Кредити за устойчивост за насърчаване на устойчивото горско стопанство в Тосканско-Емилските Апенинини, Италия

Проектът произтича от необходимостта да се осигури приемственост в устойчивото управление на горите след изчерпването на министерските средства в началото на 20-те години на ХХ век. Опазването на горите от хидрогеоложките смущения в селищата и икономическите дейности в хълмистите и планинските райони се очертава като все по-важна необходимост, особено в случай на бури и екстремни валежи. Без тази защита човешките дейности в тези райони биха били изправени пред значителни щети и изключително скъпи отбранителни дейности.

Апенините са дом на много разнообразни гори, доминирани от много европейски умерени и бореални дървесни видове, които достигат до южната граница на разпространението си (Morales-Molino, 2021 г.). Националният парк Тоскана-Емилски Апенинини е домакин на голямо разнообразие от горски площи, включително кестенови, букови гори, гори от сребърна ела (AbisAlba), дъбови и габърови гори, както и изкуствено създадени зони за повторно залесяване с иглолистни дървета на средна до висока надморска височина. Всички тези насаждения изискват непрекъснати грижи, включително почистване на подлес, резитба и обновяване на горите в изкуствено залесени райони. Заедно с изоставянето на земите изменението на климата застрашава съществуването и здравето на тези гори, което води до потенциална загуба на биологично разнообразие и съществено местно културно наследство. В научната литература (Noce et al., 2023 г.)се посочва, че се очаква много видове да претърпят бъдещо намаляване на своя алтитудинален диапазон на пригодност поради прогнозираните промени в температурата и валежите. Най-големите и най-широко разпространени въздействия върху всички видове се очакват в северните и североизточните Апенинини. Устойчивото управление на горите в националния парк Тоскана — Емилиян Апенинини е от ключово значение за гарантиране на дългосрочната устойчивост на горите спрямо изменението на климата и непрекъснатото предоставяне на екосистемни услуги.

Проектът "Платформа за търговия с кредити за устойчивост" се изпълнява от Националния парков орган на Тоскана-Емилските Апенинини. Тя е „автономна публична организация с нестопанска цел“ (Ente Pubblico non Economico), регулирана от рамковия закон за защитените зони (L.394 от 1991 г.) и контролирана от Министерството на околната среда. Проектът е част от по-широка рамка от проекти за адаптиране към изменението на климата и смекчаване на последиците от него, насърчавани от Парковата администрация.

Целите се преследват чрез координираната рамка за устойчиво и отговорно управление на горите и местна система за възнаграждение за екосистемните услуги.

Системата за сертифициране гарантира, че горите се управляват в съответствие с международно признатите и надеждни стандарти за стопанисване на горите Council® (FSC®) или Програмата за одобряване на схеми за сертифициране на горите (PEFC). По този начин се гарантира, че само сертифицираните гори генерират кредити за устойчивост.

Националният парков орган координира група за сертифициране на горите (група „Appennino Tosco-Emiliano“), която е отворена за управители на гори и собственици, принадлежащи към територията на парка. Парковият орган притежава сертификатите и гарантира спазването на стандартите чрез одити, провеждани от сертифициращия орган. Специфична сертификация за екосистемни услуги (ES) също се получава съгласно процедурите PEFC и FSC. ES сертифицирането на PEFC включва принципи на въздействие върху околната среда, постоянство и прозрачност. ES процедурата на FSC има за цел да провери въздействието на устойчивото управление на горите върху съхранението на въглерод, опазването на биологичното разнообразие, възможностите за туризъм и отдих и здравето на горите.

Генерирането на кредити и функционирането на платформата за получаване на такива кредити се уреждат от споделен документ, наречен „Спецификация за покупката и продажбата на кредити за устойчивост“. Продажбата на кредити се вписва в публичен регистър, воден от Националния парков орган. Той уведомява купувачите и "отменя" наличието на издадени кредити. Горските дейности на членовете на Групата за сертифициране на горите следват специален протокол, който е в съответствие с насоките на италианската национална стратегия за горите.

Общата цел на подхода за кредити за устойчивост е да се спомогне за повишаване на климатичната устойчивост на горите в рамките на биосферния резерват, за да се сведе до минимум въздействието на изменението на климата върху горите и да се гарантира непрекъснатата полза от екосистемните услуги за бъдещите поколения. Тя също така има за цел да се бори с изменението на климата чрез увеличаване на въглеродните запаси в горските резервоари. Конкретните цели са:

● Да се даде възможност за горско планиране на цялата територия, управлявана от Парковия орган, за предоставяне на екосистемни услуги, като същевременно се засили устойчивостта (на изменението на климата) на гората. Предоставяните екосистемни услуги включват:

o въглеродни запаси в горските резервоари за подобряване на капацитета за улавяне и съхранение на CO2,

o Опазване на биологичното разнообразие,

o Увеличаване на туристическата и развлекателната стойност на гората;

o Природосъобразни решения за управление и опазване на водния цикъл,

Опазване на почвите.

● Да предостави на компаниите начин да се ангажират с корпоративна социална отговорност, като подкрепят местни проекти, лесно разпознаваеми от техните клиенти и служители. 80% от купувачите на кредити са от провинции, разположени в Националния парк (Реджо Емилия, Парма и Модена). Докато поддържат местните проекти, стандартите за сертифициране са международни, което позволява по принцип кредитите да се продават в световен мащаб. Тази комбинация подчертава значението на близостта между промишлените райони и горите: Компаниите оценяват закупуването на кредити в близост до дома си.

Основното решение е Платформата за търговия с кредити за устойчивост и нейната основна система. Местните компании, които желаят да демонстрират своята ангажираност към социалната и екологичната устойчивост, купуват кредити, генерирани от сертифицирани гори и продадени чрез платформата. По този начин те финансират проекти за възстановяване на горите, които правят горите по-устойчиви на изменението на климата. Тези трансакции се наблюдават чрез публично достъпния регистър на кредитите.

Системата за търговия с кредити за устойчивост се основава на широкото прилагане на устойчиво и отговорно управление на горите в биосферния резерват Тоскана-Емилиян Апенинини, координирано от Националния парков орган. В рамките на тази система устойчивото управление на горите се определя като екологосъобразно (поддържане на биологичното разнообразие, производителност на горите, екологични процеси), социално полезно (осигуряване на дългосрочни ползи за местното и по-широкото общество) и икономически устойчиво (рентабилно без изчерпване на ресурсите). Сертифицирането на горите (PEFC и FSC) е инструментът, използван за насърчаване на това управление, като се гарантира спазването на научно обосновани и строги екологични, социални и икономически стандарти.

Ключов елемент на платформата за търговия с кредити за устойчивост е местният механизъм, създаден за възнаграждаване на екосистемните услуги, генерирани от сертифицирани гори.

Кредитите за устойчивост се генерират чрез приемането на специфични решения за управление на горите, които се прилагат на територията на парка с допълняемост (т.е. генерират допълнителни ползи) в сравнение с традиционното управление. Тези решения за управление се прилагат в рамките на гори, сертифицирани за устойчиво/отговорно управление на горите и екосистемни услуги. Кредитите за устойчивост представляват признаване на пазарна стойност на екосистемните услуги, предоставяни от сертифицираните гори. Те са резултат от процес, включващ количествено определяне, оценка и надеждно сертифициране на положителното въздействие на устойчивото управление на горите върху количеството и качеството на екосистемните услуги. Основният, но в никакъв случай единственият количествен показател е метричният тон еквивалент на секвестирания CO2. Ключово условие за генериране на кредити е изпълнените действия да осигуряват допълнителни ползи в сравнение с традиционното управление. Те трябва да се извършват в гори, сертифицирани съгласно стандартите FSC и PEFC както за устойчиво/отговорно управление на горите, така и за екосистемни услуги. Кредитната система удостоверява приемането на една или повече от следните мерки за устойчивост в рамките на гората:

● Увеличаване на горската биомаса

● Удължаване на минималната ротация на управляваните широколистни гори

● Преобразуване на дървесни култури (горски площи, в които периодично се отсичат дървета или храсти до нивото на земята) във високи гори (големи, зрели дървета)

● Повторно залесяване след екстремни събития

● Дейности по залесяване/повторно залесяване

● Намаляване на риска от пожар

● Дейности за защита срещу биотично увреждане

Специфичните управленски действия, извършвани с цел демонстриране на положително въздействие върху качеството на екосистемните услуги, включват:

● Разработване на специфични техники за лесовъдство, основани на подбора и грижите за конкретни целеви дървета, като също така се създават дендро-микроместообитания за насекоми, птици, дребни бозайници и земноводни

● Опазване на възстановяването на горите

● Преход към гори с по-естествена структура и състав

● Създаване на буферни ивици за свеждане до минимум на смущенията и екологични коридори за подобряване на целостта и свързаността на екосистемите

● Природосъобразни решения за опазване на качеството на почвата/водата

● Поддържане или възстановяване на езера, езера и торфени блата с цел поддържане на водата в гората

● Интервенции в подкрепа на местообитанията на опрашителите (зелени структури, убежища, гнезда и др.)

● Изследване и мониторинг на местообитанията на застрашени видове

● Дейности за подобряване и насърчаване на използването на сертифицирани гори за развлекателни и културни цели

Публичните органи като общини, съюзи на общини и провинции участват пряко като публични органи за управление на горите. Общините и провинциите също са собственици на гори. В Италия често се случва правата на собственост върху горите да са колективни: горите често са „общи“ и следователно членовете на органите за колективна собственост имат пряко участие в управлението на горите. Това важи и за стандартни частни участници, като например доброволни консорциуми в областта на горското стопанство и частни собственици на гори. Компаниите също участват като собственици. Богатото биологично разнообразие на територията, обхваната от проекта, привлича много изследователски институции като отдели от различни италиански университети и институти / изследователски органи (CNR, Държавния университет в Милано, университетите в Парма, Павия, Падуа, Флоренция, Торино, Болоня). Това предоставя възможности за сътрудничество, консултации и специфични изследвания/мониторинг. Местното население показа известно първоначално недоверие към проекта, опасявайки се от ограничения в използването на горите. Тази липса на доверие в крайна сметка беше преодоляна чрез няколко срещи, организирани в засегнатите села. Тези срещи успешно изясниха, че проектът има за цел да генерира стойност между поколенията: запазване на настоящите доходи, като същевременно се запази по-ценен ресурс за бъдещите поколения. Също така бяха стартирани образователни проекти с местни начални училища за създаване на връзки между общностите и горите.

Фактори за успех

Факторите за успех включват:

• Координиращата роля на Националния парков орган и на новата Група за сертифициране на горите. Това позволи на няколко собственици на гори да участват с един сертификат.

• Участието на различни заинтересовани страни, включително публични органи, колективна собственост и частни собственици

• Подкрепа от научни изследвания и експертни съвети

• Използване на утвърдени международни стандарти за сертифициране (PEFC, FSC).

• Финансиране от инициативи като Next Generation EU.

Постоянното нарастване на броя на членовете и сертифицираната област след официалното създаване на групата през 2022 г. показва, че инициативата е била успешно инициирана и осъществена и показва потенциал за нейното разрастване/възпроизвеждане. Форматът, използван за генериране и търговия с кредити за устойчивост, може да бъде възпроизведен навсякъде в райони със значително първоначално финансиране, публични гори с подходящ размер и предприемаческа структура, чувствителна към устойчивостта. Важно е да се отбележи, че горите следва да могат да се възползват от допълняемостта: кредити се генерират само ако има подобрение в сравнение с предишното управление.

Парковите органи приеха Европейската харта за устойчив туризъм (CETS),получиха първа сертификация през 2014 г. и нейното обновяване през 2019 г. Хартата представлява важна възможност за идентифициране на нови и ефективни форми на устойчиво развитие на територията и за подобряване на нейния капацитет за привличане на туристи.

Ограничаващи фактори

Важен ограничаващ фактор е изискването за допълняемост при генерирането на кредити. Колкото по-близо е гората до нейното девствено състояние, толкова по-малко кредити могат да бъдат генерирани. Там, където вече съществуват практики за устойчиво горско стопанство, какъвто е случаят с други италиански региони като Трентино Алто Адидже, е необходима много по-голяма горска площ (50 хектара), за да се генерира същото количество кредити като тези, генерирани от един хектар в Емилия-Романя и Тоскана.

Очаква се очакваният брой кредити, генерирани от устойчиви действия в областта на горите, да намалее в дългосрочен план. Това се дължи на постепенното насищане на пазара, тъй като всички горскостопански практики се прилагат в парковата зона и горската земя, която не е обхваната от кредитите за устойчивост, постепенно намалява. Освен това критерият за допълняемост става все по-труден за изпълнение.

Всъщност, ако тази точка бъде достигната, това би било ясен знак за успеха на проекта, но ще станат необходими нови механизми за гарантиране на дългосрочната непрекъснатост на устойчивото управление на горите.

Количественото определяне на разходите за този проект не е лесно. Проектирането, стартирането и експлоатацията на проекта са изисквали пет години работа от страна на персонала на парка, включително пътувания и дейности на място за привличане на собствениците и управителите на гори на борда. Това може приблизително да съответства на няколкостотин хиляди евро.

Проектът „Търговска платформа за кредити за устойчивост“ получи финансиране в рамките на финансирания от ЕС проект Next Generation EU Green Community Garfagnana Greenland („Garfagnanagreenland. Стратегии за una comunità locale sostenibile“).

Кредитите за устойчивост са пазарен инструмент с цена, прикрепена към всеки продаден кредит. Кредитите се продават на цена от 33 евро + ДДС. Тъй като всеки хектар генерира средно 3 кредита, цената е около 100 евро/ха (+ ДДС). От началото на проекта през xx до август 2025 г. са продадени 12 099 кредита за устойчивост на 50 уникални купувачи. Приходите се връщат изцяло на управителите на гори за нови интервенции в областта на устойчивото горско стопанство.

Непаричните ползи, предоставяни от приложените решения, са обширни и включват положителни резултати, свързани с предоставянето на пет основни екосистемни услуги: улавяне и съхранение на въглероден диоксид; опазване на биологичното разнообразие; туристически и развлекателни функции на гората; регулиране на водния цикъл и опазване на почвите. По-подробно, очакваните ползи са:

● Адаптиране към изменението на климата и смекчаване на последиците от него:

Повишена климатична устойчивост на горите.

o Увеличаване на въглеродните запаси в горските резервоари.

o Подобрен капацитет за абсорбиране и съхранение на въглероден диоксид.

o Защита на населените места и стопанските дейности от хидрогеоложки смущения и ерозия, особено по време на екстремни валежи.

● Съпътстващи ползи за околната среда:

Поддържане на биоразнообразието, производителността на горите и екологичните процеси.

o Създаване на местообитания и подкрепа за различни видове растения, животни и гъби (опазване на биологичното разнообразие).

Подобрено управление на водния цикъл.

Опазване на качеството на почвата.

● Обществени съпътстващи ползи:

Психофизични ползи от развлекателните дейности в гората (здраве и благосъстояние).

Опазване и подобряване на историческата и културна функция на гората.

● Съпътстващи икономически ползи:

o Устойчиви горскостопански дейности, които са достатъчно рентабилни без изчерпване на ресурсите.

o Механизъм за дружествата за изпълнение на стратегии и проекти в областта на околната среда, социалната сфера и управлението.

Високите гори ще съживят дърводобивната и дървопреработвателната промишленост.

o Чрез насърчаване на наемането на експерти в областта на горското стопанство проектът е създал квалифицирана заетост в района.

Все още няма количествен анализ на тези ползи. В ход е обаче инициатива за мониторинг с цел оценка на резултатите от проектите. Както и да е, възможно е да се подчертае, че от началото на проекта площта, обхваната от устойчиво управление, се е преместила от около 10 000 хектара на 30 000 хектара с нарастващи искания от собственици и управители на гори да се присъединят към проекта.

Групата за сертифициране беше официално създадена през 2022 г. като консорциум от собственици на гори, ръководен от Парковата администрация. Те получиха първата си сертификация през декември 2022 г. Групата се разшири през 2023 г. и отново през 2024 г., като потвърди сертифицирането през януари 2024 г. Не са изрично предвидени конкретни срокове за изпълнение на платформата или отделни мерки. Проектът е в ход и всяка година се издават нови сертификати.

Не е определен фиксиран жизнен цикъл на мерките по проекта. Устойчивото и отговорно управление на горите и предоставянето на екосистемни услуги са описани като текущи дейности, насочени към осигуряване на ползи за „бъдещите поколения“. Естеството на мерките, като например увеличаване на биомасата, преобразуване на дървесните култури, повторно залесяване и поддържане на екосистемните функции, предполага дългосрочни, непрекъснати усилия или ползи, които продължават през значителни периоди.

National Park Authority of the Tuscan-Emilian Apennines

info@creditisostenibilita.it

Ръководство за въглеродните кредити, https://zeroco2.eco/en/magazine/corporate-sustainability/carbon-credits-guide/

Спецификации за търговия с кредити за устойчивост (на италиански език), https://creditisostenibilita.it/wp-content/uploads/2023/11/DISCIPLINARE-PER-LA-COMPRAVENDITA-CREDITI-DI-SOSTENIBILITA.pdf