Интегрирана система от природосъобразни решения за смекчаване на рисковете от наводнения и суша в басейна на река Серхио (Италия)

Басейнът на река Серхио се определя като басейн от национален интерес съгласно италианското законодателство. Долната част на река Серхио включва подбасейна на езерото Масачуколи. Басейнът е включен в Регионалния природен парк Милярино, Сан Росоре, Масачуколи и включва области от натуралистичен интерес и с ценно биологично разнообразие, с международно и национално значение (част от мрежата „Натура 2000“ като специална защитена зона и територия от значение за Общността, както и зона RAMSAR). От началото на ХХ век територията се характеризира със силен процес на селскостопанско развитие и урбанизация, който води до дълбока трансформация на територията. Уникална комбинация от предизвикателства, пред които е изправен басейнът на езерото Масачуколи, включват:

• Екстремен засушаване и недостиг на вода, особено от май до септември;
• Хидравличен риск, свързан с наводнения от река Серхио и наводнения от езерото;
• Замърсяване на водите;
• Ерозивни процеси, загуба на почва;
• Естествено и предизвикано от човека слизане;
• Влошаване на качеството на екосистемите и биологичното разнообразие.

Някои от тези предизвикателства се изострят от изменението на климата, което изисква адаптиране на местната общност, особено с участието на селскостопанския сектор.

Прогнозите за изменението на климата в Италия предполагат повишаване на температурата, промени в моделите на валежите с висока пространствена променливост, повишена честота и продължителност на екстремните метеорологични явления. Средиземноморието е признато за гореща точка за суша с нарастващи стойности (оценка на показателите на ЕИП за сушите) както по отношение начестотата на засушаване, така и по отношение на честотата на засушаването — до 1,3 събития на десетилетие през периода 1950—2015 г., както и по отношение на сериозността на сушите. Прогнозите показват допълнително увеличение на метеорологичните суши до + 0,7 събития на десетилетие през периода 2040—2070 г. в сравнение с периода 1980—2015 г., най-силно изразени при сценария с високи емисии (RCP8.5) и малко по-ниски при умерения сценарий (RCP4.5). Появата и честотата на речните наводнения, предизвикани от интензивни местни валежи, също се очаква да се увеличат до 2070 г. (оценка на показателите на ЕАОС за речните наводнения).

Стратегиите за действие, осъществявани в района на езерото Масачуколи, произлизат от „PHUSICOS— Според природата„, проект, финансиран по програма „Хоризонт 2020“ на ЕС. Тя имаше за цел да покаже как природосъобразните решения (NbS) са адекватни, икономически и екологично устойчиви и са в състояние да намалят риска от екстремни метеорологични явления (особено наводнения и суша) в селските ландшафти, за да се повиши устойчивостта и да се контрастират последиците от изменението на климата. НБС, изпълнявани по време на проекта, които бяха идентифицирани по пътя на участието, могат да спомогнат за намаляване на хидрогеоложкия риск и за подобряване на деликатната екологична система на района на езерото Масачуколи. НБС, изпълнявани чрез проекта PHUSICOS, са част от по-широк общ план за интервенция на басейна на река Serchio с общата цел да се намали хидрогеоложкият риск на района и да се възстанови функционалността на екосистемата.

Допълнителна цел на приложените в този случай решения беше да се тества прилагането на подхода „Живи лаборатории“ по теми, свързани с ландшафта и околната среда, и да се проучи как той би могъл да послужи при съвместното планиране на NbS, за да се противопоставят на предизвикателствата, дължащи се на изменението на климата в басейна на река Серхио. Living Lab е физическо пространство и пространство за взаимодействие, в което заинтересованите страни формират мрежа, включваща компании, публични агенции, университети, генерични потребители (като граждани) и други участници с цел да си сътрудничат за съвместно създаване, валидиране и тестване на нови технологии, услуги, продукти и системи в реалния живот. Подобно интензивно сътрудничество между различните публични и частни участници, както и гражданите, за съвместно проектиране и прилагане на решения е признато като ефективен инструмент в управлението на околната среда и може да бъде от решаващо значение за успешното прилагане на НБС. Участието на местните заинтересовани страни и общност в съвместното проектиране на NbS също имаше за цел да улесни приемането и прилагането на такива иновативни и устойчиви решения, както и да укрепи чувството за общност, принадлежност и защита на територията.

Крайната цел на проекта беше да се постигнат множество екологични подобрения в басейна на река Серхио чрез повишаване на цялостната устойчивост на територията на множество видове натиск, благоприятстване на биологичното разнообразие и използваемостта на природните зони, както и да се позволи възпроизвеждането на NbS като „най-добра практика“ в други райони, като на земеделските стопанства се предоставят нови възможности за растеж, развитие и съживяване във фазата след COVID-19.

Широкият план за интервенция за басейна на река Serchio и езерото Massaciuccoli включва следните интервенции:

1. Една фито-очистваща инсталация от 45 хектара, в процес на изграждане. Системата за фитоочистване се намира югоизточно от езерото Масачуколи и вече е частично построена и активирана за площ от 15 хектара. Останалата част е в процес на изграждане и ще бъде завършена до 2021 г. Предвижда се да се пречистват около 135.000 mc/ден вода.
2. Буферни ивици, по протежение на две основни области на вторичната канална мрежа. Буферните ивици са растителни зони, състоящи се от ленти от многогодишни тревни видове и/или дървесни и храстови видове, разположени в периферията на култивираните полета. Те имат предимството, че са обратими, устойчиви във времето, синергични с други мерки. Буферните ивици ограничават ерозията на почвата, улавят седиментите и подобряват филтрирането на потенциалните хранителни вещества или замърсители, които се вливат във водните обекти, и допринасят за подобряване на качеството на водата и екологичното състояние на езерата и околните райони. Очаква се последващо повишаване на цялостната устойчивост на територията на множество видове натиск.
3. Консервационното земеделиесе характеризира със значително намаляване на интензивността на обработката и с използването на покривни култури, като например растения („Lolium multiflorum Lam“), въведени между различни култури, само за екологични и агрономични цели или за засяване на котли. Консервативното земеделие се тества на обща площ от около 60 хектара в две стопанства (Azienda Agricola La Costanza, Azienda Agricola Bonifica della Casa Rossa), които участват в демонстрационния случай в Серхио на проекта PHUSICOS.
4. Седиментен басейн,в процес на изграждане. Басейнът е планиран за по-нататъшно намаляване на транспортирането на почвата и хранителните вещества. Това е басейн за задържане на вода, който ще бъде построен при изтичането на подводния басейн, точно преди помпената станция, която повдига дренажните води, за да ги достави до езерото Масачуколи. Седиментният басейн, широк около 4,0 ha, може значително да намали частиците чрез процесите на утаяване. Освен това растенията, които растат около басейна, могат да поглъщат азот и фоспорес, като намаляват хранителните натоварвания до езерото. Басейнът за утаяване със сигурност представлява добър пример за мярка за печалба — печалба: освен че допринася за подобряване на качеството на водния ресурс, той представлява и басейн за задържане на вода, който смекчава последиците от наводненията и действа като резервоар в периоди на засушаване.
5. „Нежното управление на каналите“ действа върху ефективната част от каналите; по-специално първоначалният трапецовиден участък се разширява чрез изграждането на заливна равнина на един бряг, като се поддържа растителността по бреговете и се предотвратяват ерозивни процеси. Нежното управление на каналите е устойчива и екологична практика, насочена към пресъздаване и/или поддържане на природните условия на водните пътища чрез пресъздаване на морфологична динамика, екологично разнообразие, хидравлични и екологични функции на речната система. Водната растителност на каналите благоприятства естествения процес на очистване на водата от замърсители. Общата цел е да се позволи естествено разширяване на реката по време на наводнение и в същото време да се поддържа растителността по бреговете, за да се увеличи пречистването на водата и биологичното разнообразие. Интервенцията, която все още е на етап планиране (актуализиране за 2021 г.), е одобрена и финансирана.

Създадени са специални живи лаборатории със земеделски стопани и местни заинтересовани страни, които предоставиха своите специфични знания и активно участваха в съвместното проектиране и прилагане на NbS по споделен път. Процесът „Живи лаборатории“ следва три основни етапа: I) разбират, разследват, планират и проучват; II) творческо съвместно проектиране и усъвършенстване; III) оценка и изпитване.

Ефективността на NBS се оценява чрез интердисциплинарна програма за мониторинг, включително вземане на проби и анализ на почвата, измерване на валежите и температурната тенденция, хидрогеоложко и геохимично характеризиране на почвата и водата, качествено-количествен мониторинг на твърдия транспорт и производителност на културите.

От февруари 2019 г. програмата от строителни работи, извършени в басейна на река Серхио, се изпълнява чрез подход на участие, като активно включва широк кръг заинтересовани страни в живите лаборатории, техническите дискусионни маси и процеса на вземане на решения. В процеса на участие участваха заинтересовани страни от частни групи и публични органи, като консорциума за рекултивация на земята Toscana Nord, регионалния природен парк Migliarino San Rossore Massaciuccoli, общините Vecchiano, Pisa, Viareggio и Massarosa, търговски асоциации, екологични асоциации, земеделски стопани и граждани.

Всички заинтересовани страни бяха ангажирани във всички фази на процеса на Living Lab — от определянето на целите и задачите до решенията, включително тяхното проектиране и изпълнение. Земеделските стопани са имали ключова роля в проекта, като са предоставили земеделската си земя на разположение на NbS и са споделили своя специфичен експертен опит. Те са преформулирали каналите и са засяли типични местни видове, за да функционират като буфери срещу оттичане на хранителни вещества и химикали (торове, пестициди), използвани по време на селскостопанските практики. Те също така допринесоха за създаването на утаителния басейн чрез смес от Phragmites australis и Thypha latifolia водни растения, за да уловят седиментите и да спрат потока му в басейна.

Районният орган за речните басейни в Северна Апенини координира и съфинансира строителните работи, като осигурява съгласуваност и полезни взаимодействия с други дейности и планове за земята, като например плана за развитие на селските райони, плана за управление на речните басейни съгласно Европейската рамкова директива за водите и плана за управление на риска от наводнения съгласно Европейската директива за наводненията.

Факторите за успех в този конкретен случай разчитат главно на интегрирания подход, използван за справяне с многобройните предизвикателства, пред които е изправен речният басейн на Serchio. Въздействията от изменението на климата (по-специално сушите и наводненията) се разглеждат като част от широк план за намеса, насочен към неклиматичен натиск като еутрофикация, замърсяване на водите, ерозия на почвата и загуба на биологично разнообразие в район с международно призната висока екологична стойност.

Други фактори за успех са свързани с екосистемния подход, използван в този план за интервенция, който подбра няколко синергични природосъобразни решения като несъжаляващ, устойчиви и ефективни мерки с висок потенциал за повишаване на устойчивостта на екосистемите.

Подходът на Living Lab също допринесе за успеха на планираните решения. Пълноценното участие на заинтересованите страни и особено на земеделските стопани допринесе за адаптиране на решенията към местния контекст, стимулиране на нови идеи и създаване на допълнителни възможности за обучение.

Прилагането на подробна и мултидисциплинарна програма за мониторинг, която може да демонстрира чрез научни данни ефективността на прилаганата НБС, може да благоприятства прехвърлянето на добри практики в други области, изправени пред подобни предизвикателства.

Факторите, забавили изпълнението на набелязаните действия, са предимно бюрократични и административни. Понастоящем италианското законодателство разглежда NbS като натуралистични инженерни работи, които изискват дълъг процес на одобрение. Освен това бяха необходими много срещи чрез сесиите на Living Labs, които изискваха време за укрепване на отношенията с някои заинтересовани страни и с търговски асоциации, за да се илюстрират и обяснят проекта, NbS и техните приложения.

Очаква се въвеждането на NbS в басейна на река Serchio да забави процеса на заустване на замърсители от земеделската земя до езерото, като подобри екологичното състояние на езерните екосистеми и околните райони, благоприятства повторната поява на животински видове и подобрява биологичното разнообразие. Прилагането на тези мерки ще допринесе и за контрола на ерозията на почвата и намаляването на твърдия транспорт по каналите. Всички тези действия заедно ще повишат цялостната хидравлична устойчивост на територията срещу наводнения и недостиг на вода.

От изпълнението на плана за интервенция се очакват и социално-икономически ползи:

• Създаване на нови възможности за туризъм и отдих, особено за местните асоциации (гледане на птици, каяк и др.)
• Подобряване на благосъстоянието на гражданите
• Насърчаване на местната зелена икономика въз основа на устойчиви селскостопански практики
• Създаване на засилено сътрудничество, ентусиазъм и чувство за „собственост“ сред заинтересованите страни (земеделските стопани), което води до по-голямо приемане и гладко прилагане на мерките
• Повишаване на осведомеността сред заинтересованите страни относно рисковете, свързани с климата.

И накрая, очакват се ползи за смекчаване на последиците от изменението на климата поради увеличеното разширяване на растителното пространство с повишен потенциал за улавяне на въглерод.

НБС в района на езерото са частично финансирани с финансиране от ЕС (1.425,000 EUR) чрез проекта „PHUSICOS — Според природата“ на ЕС. Други източници на финансиране са регионът Тоскана (за проекта за фитоочистване и други NbS чрез проекта PIT-Pianura Pisana) и Националното министерство на околната среда (понастоящем наричано Министерство на екологичния преход) за подобряване на хидравличната мрежа.

Повечето интервенции, осъществени в района на проучване на конкретни случаи, са включени в плана за управление на речните басейни и в плана за управление на риска от наводнения на района на речния басейн на северните Апенини, поради което се прилагат Европейската рамка за водите и директивите за наводненията.

По-голямата част от NbS се изпълнява в рамките на проекта PHUSICOS, който започна през 2018 г. и ще приключи през 2023 г.

Решенията, прилагани в областта на проучването на конкретни случаи, се очаква да имат дълъг живот (обикновено повече от 15 години за този вид интервенции), особено ако се наблюдават и поддържат правилно. В ход е мониторингов проект за оценка на ефикасността и ефективността на приложените решения.

Northern Apennines River Basin District Authority

Massimo Lucchesi, General Secretary and had of the Authority
E-mail: segretario@appenninosettentrionale.it

Nicola Del Seppia, Special Projects Office manager
E-mail: n.delseppia@appenninosettentrionale.it

Nicola Coscini
E-mail: n.coscini@appenninosettentrionale.it

ЕАОС, (2021 Г.). Природосъобразни решения в Европа: Политика, знания и практики за адаптиране към изменението на климата и намаляване на риска от бедствия. Доклад на ЕАОС 1/2021.