Интегрираната система от природосъобразни решения за смекчаване на рисковете от наводнения и суши в басейна на река Серхио (Италия)

Басейнът на река Серхио се определя като басейн от национален интерес съгласно италианското законодателство. Долната част на река Серхио включва подбасейна на езерото Масачуколи. Басейнът е включен в регионалния природен парк Migliarino, San Rossore, Massaciuccoli и включва области от натуралистичен интерес и с ценно биологично разнообразие от международно и национално значение (част от мрежата „Натура 2000“ като специална защитена зона и територия от значение за Общността, както и зона RAMSAR). От началото на ХХ век територията се характеризира със силен процес на селскостопанско развитие и урбанизация, който води до дълбока трансформация на територията. Уникалната комбинация от предизвикателства, пред които е изправен подбасейнът на езерото Масачуколи, включва:

• екстремна суша и недостиг на вода, особено от май до септември;
• Хидравличен риск, свързан с наводнения от река Серхио и наводнения от езерото;
• Замърсяване на водите;
• Ерозивни процеси, загуба на почва;
• естествено и предизвикано от човека слягане;
• Нарушаване на качеството на екосистемите и биологичното разнообразие.

Някои от тези предизвикателства се изострят от изменението на климата, което изисква адаптиране на местната общност, особено с участието на селскостопанския сектор.

Прогнозите за изменението на климата в Италия показват повишаване на температурата, промени в моделите на валежите с висока пространствена променливост, повишена честота и продължителност на екстремните метеорологични явления. Средиземно море е признато за гореща точка на суша с нарастващистойности (оценка на показателя на ЕАОС за сушите) както по отношение начестотата на суша, до 1,3 събития на десетилетие в периода 1950—2015 г., така и по отношение на сериозността на сушата. Прогнозите сочат допълнително увеличение на метеорологичните суши до +0,7 събития на десетилетие в периода 2040—2070 г. в сравнение с периода 1980—2015 г., което е най-силно изразено при сценария с високи емисии (RCP8.5) и малко по-ниско при сценария с умерени емисии (RCP4.5). Прогнозира се също така възникването и честотата на речните наводнения, предизвикани от интензивни местни валежи, да се увеличат до 2070 г. (оценкана показателя на ЕАОС за речните наводнения).

Стратегиите за действие, осъществявани в района на езерото Масачуколи, произтичат от проекта „Фусикос— според природата“,финансиран от програмата на ЕС „Хоризонт 2020“. Тя имаше за цел да покаже как природосъобразните решения са подходящи, икономически и екологично устойчиви и са в състояние да намалят риска от екстремни метеорологични явления (особено наводнения и суша) в селските ландшафти, да повишат устойчивостта и да контрастират с последиците от изменението на климата. NbS, осъществена по време на проекта, която беше определена по пътя на участието, може да спомогне за смекчаване на хидрогеоложкия риск и за подобряване на деликатната екологична система на района на езерото Масачуколи. NbS, изпълнявана чрез проекта Phusicos, е част от по-широк общ план за интервенция на басейна на река Серхио с общата цел за намаляване на хидрогеоложкия риск на района и възстановяване на функционалността на екосистемата.

Допълнителна цел на решенията, приложени в този случай, беше да се тества прилагането на подхода „Живи лаборатории“ по теми, свързани с ландшафта и околната среда, и да се проучи как той би могъл да послужи при съвместното планиране на NbS, за да се противопоставят на предизвикателствата, дължащи се на изменението на климата в басейна на река Серхио. Живата лаборатория е физическо пространство и пространство за взаимодействие, в което заинтересованите страни образуват мрежа, включваща дружества, публични агенции, университети, потребители на генерични лекарства (като граждани) и други участници, с цел сътрудничество за съвместно създаване, валидиране и изпитване на нови технологии, услуги, продукти и системи в реални условия. Такова интензивно сътрудничество между различни публични и частни участници, както и граждани, за съвместно проектиране и прилагане на решения е признато за ефективен инструмент в управлението на околната среда и може да бъде от решаващо значение за успешното прилагане на NbS. Участието на местните заинтересовани страни и общността в съвместното проектиране на NbS имаше за цел също така да улесни приемането и прилагането на такива иновативни и устойчиви решения, както и да засили чувството за общност, принадлежност и защита на територията.

Крайната цел на проекта беше да се постигнат множество екологични подобрения в басейна на река Серхио чрез повишаване на цялостната устойчивост на територията на множество видове натиск, благоприятстване на биологичното разнообразие и използваемостта на природните зони, както и да се позволи възпроизвеждането на NbS като „най-добра практика“ в други райони чрез предоставяне на стопанствата на нови възможности за растеж, развитие и съживяване в периода след COVID-19.

Широкият план за намеса за басейна на река Серхио и езерото Масачуколи включва следните интервенции:

1. Едно фитопречистващо предприятие от 45 хектара, в процес на изграждане. Фитоочистващата система се намира югоизточно от езерото Масачуколи и вече е частично изградена и активирана за площ от 15 хектара. Останалата част е в процес на изграждане и ще бъде завършена до 2021 г. Прогнозира се да обработва приблизително 135 000 mc/ден вода.
2. Буферни ивици, по протежение на две основни области на вторичната канална мрежа. Буферните ивици са растителни площи, състоящи се от ивици многогодишни тревисти видове и/или дървесни и храстови видове, разположени в покрайнините на култивираните полета. Предимството им е, че са обратими, устойчиви във времето, синергични с други мерки. Буферните ивици ограничават ерозията на почвата, улавят седиментите и подобряват филтрирането на потенциалните хранителни вещества или замърсители, които се вливат във водните обекти, и допринасят за подобряване на качеството на водата и екологичното състояние на езерата и околните райони. Очаква се последващо повишаване на цялостната устойчивост на територията на множество видове натиск.
3. Консервационното земеделие се характеризира със значително намаляване на интензивността на обработката и с използването на покривни култури, като например растения („Loliummultiflorum Lam“),поставени между различни култури, само за екологични и агрономически цели или засяване със сеялка. Консервативното земеделие се изпитва на обща площ от около 60 хектара в две стопанства (Azienda Agricola La Costanza, Azienda Agricola Bonifica della Casa Rossa), които участват в демонстрационния случай Serchio на проекта Phusicos.
4. Утаечен басейн, в процес на изграждане. Басейнът е планиран с цел допълнително намаляване на преноса на почва и хранителни вещества. Това е водозадържащ басейн, който ще бъде изграден при изтичането на подводния водосбор, точно преди помпената станция, която повдига дренажните води, за да ги достави до езерото Massaciuccoli. Утаителният басейн, широк около 4,0 ha, може значително да намали праховите частици чрез процесите на утаяване. Освен това растенията, растящи около басейна, могат да поемат азот и фосфор, намалявайки хранителните натоварвания до езерото. Седиментационният басейн със сигурност представлява добър пример за мярка „победа-победа“: освен че допринася за подобряване на качеството на водния ресурс, той представлява и басейн за задържане на вода, който смекчава последиците от наводненията и действа като резервоар в периоди на суша.
5. "Нежното управление на каналите" действа върху ефективната част на каналите; по-специално първоначалният трапецовиден участък се разширява чрез изграждането на заливна равнина на единия бряг, която поддържа растителността по бреговете и предотвратява ерозивни процеси. Лекото управление на каналите е устойчива и екологична практика, насочена към пресъздаване и/или поддържане на естествените условия на водните пътища, чрез пресъздаване на морфологичната динамика, екологичното разнообразие, хидравличните и екологичните функции на речната система. Водната растителност на каналите благоприятства естествения процес на пречистване на водата от замърсители. Общата цел е да се позволи на реката естествено да се разширява по време на наводнение и в същото време да се поддържа растителността по бреговете, за да се увеличи пречистването на водата и биологичното разнообразие. Интервенцията, която все още е на етап планиране (актуализация от 2021 г.), е одобрена и финансирана.

Създадени са специални живи лаборатории със земеделски стопани и местни заинтересовани страни, които са предоставили своите специфични знания и са участвали активно в съвместното проектиране и прилагане на NbS по споделен път. Процесът „Живи лаборатории“ следва три основни етапа: i) разбират, проучват, планират и изследват; ii) творческо съвместно проектиране и усъвършенстване; iii) оценка и изпитване.

Ефективността на NbS се оценява чрез интердисциплинарна програма за мониторинг, включително вземане на проби и анализ на почвата, измерване на валежите и температурната тенденция, хидрогеоложко и геохимично характеризиране на почвата и водата, качествено-количествен мониторинг на твърдия транспорт и производителността на културите.

От февруари 2019 г. програмата за строителните работи, извършвани в басейна на река Серхио, се изпълнява чрез подход на участие, включващ активно широк кръг заинтересовани страни в живи лаборатории, технически дискусионни маси и процес на вземане на решения. В процеса на участие участваха заинтересовани страни от частни групи и публични органи, като консорциума за рекултивация на земята Toscana Nord, регионалния природен парк Migliarino San Rossore Massaciuccoli, общините Vecchiano, Pisa, Viareggio и Massarosa, търговски сдружения, екологични сдружения, земеделски стопани и граждани.

Всички заинтересовани страни участваха във всички етапи на процеса „Жива лаборатория“ — от определянето на целите и задачите до решенията, включително тяхното проектиране и изпълнение. Земеделските стопани имаха ключова роля в проекта, като предоставиха земеделската си земя на NbS и споделиха специфичния си експертен опит. Те са преоформили каналите и засяват типични местни видове, за да функционират като буфери срещу оттичане на хранителни вещества и химикали (торове, пестициди), използвани по време на селскостопанските практики. Те също така са допринесли за създаването на седиментационния басейн чрез смес от водни растения Phragmites australis и Thypha latifolia, за да улавят седиментите и да спират притока им в басейна.

Районният орган на басейна на река Северни Апенинини е координирал и съфинансирал строителните работи, като е осигурил съгласуваност и полезни взаимодействия с други дейности и поземлени планове, като например плана за развитие на селските райони, плана за управление на речните басейни съгласно Европейската рамкова директива за водите и плана за управление на риска от наводнения съгласно Европейската директива за наводненията.

Факторите за успех за този случай разчитат главно на интегрирания подход, използван за справяне с многобройните предизвикателства, пред които е изправен речният басейн на Серхио. Въздействието на изменението на климата (по-специално сушите и наводненията) се счита за част от широк план за намеса за справяне с неклиматичния натиск като еутрофикацията, замърсяването на водите, ерозията на почвата и загубата на биологично разнообразие в район с международно призната висока екологична стойност.

Други фактори за успех са свързани с екосистемния подход, използван в настоящия план за намеса, в който са избрани няколко синергични природосъобразни решения, тъй като няма за какво да се съжалява, устойчиви и ефективни мерки с висок потенциал за повишаване на устойчивостта на екосистемите.

Подходът "Жива лаборатория" също допринесе за успеха на планираните решения. Пълноценното участие на заинтересованите страни и особено на земеделските стопани допринесе за адаптиране на решенията към местния контекст, за стимулиране на нови идеи и за създаване на допълнителни възможности за учене.

Прилагането на подробна и мултидисциплинарна програма за мониторинг, която може да демонстрира чрез научни данни ефективността на прилаганата НБС, може да благоприятства възможността за прехвърляне на добри практики в други области, изправени пред подобни предизвикателства.

Факторите, които забавиха изпълнението на набелязаните действия, са предимно бюрократични и административни. Понастоящем италианското законодателство счита NbS за натуралистични инженерни работи, които изискват дълъг процес на одобрение. Освен това бяха необходими много срещи чрез сесии на Living Labs, които изискват време за укрепване на отношенията с някои заинтересовани страни и с търговски асоциации, за да се илюстрира и обясни проектът, NbS и техните приложения.

Очаква се изпълнението на NbS в басейна на река Серхио да забави процеса на изхвърляне на замърсители от земеделската земя към езерото, да подобри екологичното състояние на езерните екосистеми и околните райони, да благоприятства повторната поява на животински видове и да подобри биологичното разнообразие. Прилагането на тези мерки ще допринесе и за контрола на ерозията на почвата и за намаляване на твърдия транспорт през каналите. Всички тези действия заедно ще повишат цялостната хидравлична устойчивост на територията срещу наводнения и недостиг на вода.

Очакват се и социално-икономически ползи от изпълнението на плана за интервенция:

• Създаване на нови възможности за туризъм и отдих, особено за местните сдружения (наблюдение на птици, каяк и др.)
• Подобряване на благосъстоянието на гражданите
• Насърчаване на местната зелена икономика въз основа на устойчиви селскостопански практики
• Създаване на засилено сътрудничество, ентусиазъм и чувство за „ангажираност“ сред заинтересованите страни (земеделските стопани), което води до по-голямо приемане и гладко прилагане на мерките
• Повишаване на осведомеността относно рисковете, свързани с климата, сред заинтересованите страни.

И накрая, очакват се ползи от смекчаването на изменението на климата поради увеличеното разширяване на растителната площ с повишен потенциал за улавяне на въглерод.

NbS в района на езерото са частично финансирани с финансиране от ЕС (1 425 000,00 EUR) чрез проекта „Phusicos — според природата“ по линия на програмата на ЕС „Хоризонт“. Други източници на финансиране включват регион Тоскана (за проекта за фитопречистване и други NbS чрез проекта PIT-Pianura Pisana) и Националното министерство на околната среда (сега наричано Министерство на екологичния преход) за подобряване на хидравличната мрежа.

Повечето интервенции, осъществени в района на проучване на конкретен случай, са включени в плана за управление на речните басейни и плана за управление на риска от наводнения на района на басейна на река Северни Апенинини, като по този начин се прилагат Европейската рамка за водите и директивите за наводненията.

Повечето от NbS се изпълняват в рамките на проекта PHUSICOS, който започна през 2018 г. и ще приключи през 2023 г.

Очаква се решенията, прилагани в областта на проучването на конкретни случаи, да имат дълъг жизнен цикъл (обикновено повече от 15 години за този вид интервенции), особено ако се наблюдават и поддържат по подходящ начин. В ход е проект за мониторинг с цел оценка на ефикасността и ефективността на приложените решения.

Northern Apennines River Basin District Authority

Massimo Lucchesi, General Secretary and had of the Authority
E-mail: segretario@appenninosettentrionale.it

Nicola Del Seppia, Special Projects Office manager
E-mail: n.delseppia@appenninosettentrionale.it

Nicola Coscini
E-mail: n.coscini@appenninosettentrionale.it

ЕАОС, (2021 г.). Природосъобразни решения в Европа: Политика, знания и практики за адаптиране към изменението на климата и намаляване на риска от бедствия. Доклад 1/2021 на ЕАОС.