Стъпка 5.1 Разработване на стратегии и планове за адаптиране

Основно послание

Разработване на план за адаптиране, който да отразява договорените цели и избраните варианти за адаптиране.

Сега трябва да разработите стратегия за адаптиране и план за действие, като използвате вариантите за адаптиране, избрани в стъпка 4.2. Тези документи ще бъдат ключов ресурс за вас, който ще ви помогне да стимулирате организационната промяна, да насърчите сътрудничеството, да повлияете на заинтересованите страни, да осигурите финансиране и да ръководите усилията си за мониторинг, оценка и обучение. Разработването на тези политически документи ще включва използването на информация, събрана, анализирана и договорена на други етапи.

Преди да започнете, трябва да осигурите привеждане в съответствие със съществуващите национални/регионални стратегии или планове, тъй като правните задължения може да изискват съответствие. Проверете националната платформа за адаптиране на вашата държава или профилите на държавите в Climate-ADAPT за информация относно съществуващи стратегии или планове.

Определение Каре 1 Какво представляват стратегията и планът за адаптиране?

Термините могат да се използват взаимозаменяемо, но разработването на стратегия или план за адаптиране към изменението на климата включва различни процеси.

Стратегията служи като основен елемент в ранните етапи на формулиране на политиката, което е от ключово значение за изпълнението. Това е гъвкав, средносрочен до дългосрочен, необвързващ документ, в който се очертават визията, целите за адаптиране, процесите и препоръките на Вашата организация за повишаване на капацитета за адаптиране във Вашия район.

Впоследствие се разработва план, насочен към практическото изпълнение на стратегията. В него се очертават действията за адаптиране, приоритизирани в краткосрочен план (напр. 5 години), както и разпределените ресурси и определените участници. Това изисква широко участие от страна на общността и други заинтересовани страни, което може да създаде предизвикателства за приемане в сравнение със стратегията.

Някои местни или регионални власти могат да ги разработят като единен документ.

Стратегиите за адаптиране следва да съдържат най-малко:

Въведение — Определете ситуацията, като очертаете контекста на стратегията, включително съществуващите политики (стъпка1.1), отговорните органи (стъпка1.3) и целевите групи (стъпка2.2). Обобщете климатичните рискове и приоритети, определени във Вашата оценка на климатичните рискове (стъпка2.3).
Стратегическа визия - Представете визията на вашата организация с послание от ръководството, подчертаващо значението на адаптацията. Избройте стратегическите области и приоритети, като подчертаете взаимовръзките, компромисите и потенциалните конфликти. Преобразуване на визията в ясни стратегически цели, като се вземе предвид стъпка 2.4.
Цели за адаптиране — Определете конкретни, измерими, постижими, уместни и обвързани със срокове (SMART) цели за адаптиране въз основа на Вашите ключови рискове (стъпка2.4),визията на организацията и съгласно договореното със заинтересованите страни.
Cross-border cooperation — Опишете степента на сътрудничество със съседните местни или регионални власти, които споделят рискове с Вас, като вземете предвид техните инструменти на политиката (стъпка2.2). Осигурете привеждане в съответствие и избягвайте противоречията.
Варианти за адаптиране — представете преглед на вариантите за адаптиране, разгледани в стъпка 4.1. Включете информация за разходите, ползите и въздействието от изпълнението.
Преодоляване на пропуските в знанията — Необходимо е да се обърне внимание на информацията, за да се запълнят пропуските в знанията, като се подчертае значението на действията въпреки ограниченията.
Бъдещи перспективи — Опишете очакваните крайни продукти/резултати и разпоредбите за мониторинг, оценка и обучение (стъпка6).
Стратегия за ангажираност на заинтересованите страни — Обяснете стратегията си за ангажираност, определена в стъпка 1.3, като посочите подробностите ясно и по прозрачен начин.

Плановете за действие за адаптиране следва да съдържат най-малко:

Мерки за адаптиране — очертаване на конкретни мерки (стъпка4.2),процеси и полезни взаимодействия с усилията за смекчаване на последиците и екологичните цели, приоритизиране на различните работни направления и определяне на критичните точки за промени в изпълнението.
Роли и отговорности — Определете ролите и отговорностите за координиране и изпълнение на действията.
Срок за изпълнение — определяне на график за изпълнение.
Финансов план — оценка на необходимите човешки и финансови ресурси, определяне на наличните схеми за финансиране и очертаванена планираните инвестиции (стъпки 1.4 и 5.3).
Мониторинг и оценка — определяне на показатели, съобразени с Вашите цели за адаптиране (стъпка6),и определяне на отговорностите за мониторинг и оценка.

Стратегия за адаптиране към изменението на климата, Голуей, Ирландия

Galaway, Стратегията на Ирландия за адаптиране към изменението на климата (2019—2024 г.) се отличава с всеобхватна оценка на риска, подробен план за действие, интегриране на адаптирането в процеса на вземане на решения за планиране, подобряване на инфраструктурата, обществена ангажираност и текущ мониторинг и оценка. Този подход отчасти се ръководи от правителството на Ирландия, което изисква от градовете да извършват оценка на риска, свързан с климата, и да разработват планове за адаптиране. През 2024 г. градският съвет на Голуей прие Плана за действие на местните власти в областта на климата (2024—2029 г.), който илюстрира ангажимента на града за устойчивост спрямо изменението на климата.

Източник: Адаптиране на градската среда в Европа: Какво работи (2024 г.)

Ресурси

Планове за действие на Конвента на кметовете на ЕС
на местно равнищеПреглед на плановете за действие от членовете.

Планиране за адаптиране към изменението на климата — Насоки за общините (ACT) (2013 г.)
Насоки за формулиране на местни планове за адаптиране (вж. глава 4).

Наръчник „Зелен пакт на местно равнище“, Европейски комитет на регионите (2022 г.)
Подкрепя изпълнението на Европейския зелен пакт на местно и регионално равнище с поетапни насоки, адаптирани към всеки местен контекст.

Methods and Tools for Adaptation to Climate Change - A Handbook for Provinces, Regions and Cities (Методи и инструменти за адаптиране към изменението на климата — Наръчник за провинциите, регионите и градовете), Агенция за околната среда на Австрия (2014 г.)
Съдържа методи и инструменти за подпомагане на политици и експерти в публичните администрации и регионалното управление в процеса на адаптиране (вж. част 2).

How to develop a Sustainable Energy and Climate Action Plan (SECAP) (Как да разработим план за действие в областта на устойчивата енергия и климата), JRC (2018 г.)
A guidebook for local authorities on developing sustainable energy and climate action plans (Наръчник за местните власти относно разработването на планове за действие в областта на устойчивата енергия и климата).