Национални политики

Тази страница обобщава проведеното проучване на 38-те члена на ЕАОС, които си сътрудничат в политиките на страните в областта на адаптирането към изменението на климата и техните национални здравни стратегии, като ключови области на политиката, чрез които може да се обърне внимание на въздействието на изменението на климата върху здравето. Прегледани бяха общо 37 национални политики за адаптация и 34 национални документа за здравната политика, тъй като съответните политики понастоящем не съществуват във всички държави. Подробните констатации са на разположение в информационния доклад.

Основни послания

• Справянето с последиците от изменението на климата върху здравето по ефективен начин изисква прилагането на национални политики. Акцентът върху здравето в националните политики за адаптиране към изменението на климата и отчитането на последиците от изменението на климата в националната здравна стратегия са от ключово значение.
• Прегледът на националните политики на 38 държави — членки на ЕИП и сътрудничещи си държави, показва, че въздействието на изменението на климата върху здравето обикновено се разглежда в националните стратегии за адаптация, но по-рядко в националните здравни стратегии.
• Опасностите, свързани с климата, които са най-често обхванати в националните документи за адаптиране и здравна политика, са горещи вълни и суша; обилни валежи и наводнения; общо повишаване на температурата; увеличаване на риска от патогени и инфекциозни заболявания; и по-интензивни и чести бури.
• Както политиките за адаптация, така и здравните политики се съсредоточават до голяма степен върху настоящото и прогнозираното въздействие върху физическото здраве, като най-често срещаните са инфекциозните и преносимите заболявания; повишено замърсяване на въздуха; топлинно въздействие върху сърдечно-съдовата и дихателната система; и наранявания от екстремни метеорологични събития. Въздействията върху психичното здраве са обхванати по-рядко и само малка част от прегледаните документи се считат за въздействия върху социалното здраве.
• Най-често планираните интервенции за справяне с последиците от изменението на климата върху здравето са мониторингът и наблюдението, включително системите за ранно предупреждение; кампании за повишаване на осведомеността на широката общественост; както и непрекъснати изследвания на въздействието на изменението на климата върху здравето.

Национални политики за адаптация, които са от решаващо значение за опазване на здравето в условията на променящия се климат

Националните стратегии, планове и оценки на риска в областта на климата (наричани по-долу НСС) се очертават като най-подходящите национални политики за справяне с последиците от изменението на климата върху здравето. Въздействието на изменението на климата върху здравето се разглежда по-често в националните здравни стратегии, отколкото в националните здравни стратегии. Оценката на въздействието върху здравето и стратегията за реагиране често са неразделна част от националните политики за адаптация. Въпреки това НЗС на държавите по-рядко разглеждат изменението на климата като рисков фактор за общественото здраве. Само няколко държави разполагат със специфична секторна стратегия за адаптиране към изменението на климата в областта на здравеопазването, например Финландия (План за адаптиране към изменението на климата в сектора на здравеопазването и социалното подпомагане), Ирландия (Секторен план за адаптиране към изменението на климата в здравеопазването), Северна Македония (Стратегия за адаптиране към изменението на климата) или Швеция (Обществено здраве в променящ се климат — Агенцията за обществено здраве на Швеция — цели и план за действие за адаптиране към изменението на климата за периода 2021—2024 г.).

Фокусирайте се върху екстремни метеорологични събития, повишаване на температурата и инфекциозни заболявания

Nass обикновено включва по-голям брой рискове за здравето, свързани с изменението на климата, в сравнение с NHS. Най-често обхванатите опасности са горещи вълни и суша, обилни валежи и наводнения, повишаване на температурата, увеличаване на патогените и инфекциозните заболявания и по-интензивни и чести бури (фигура 1). В допълнение към опасностите на фигура 1 някои държави — членки на ЕИП, включиха и специфични опасности, свързани с тяхната география и икономика (напр. болести, свързани с рибите и морските храни, причинени от промени в условията за растеж на водорасли и планктон в Норвегия или ефекти върху питейната вода, дължащи се на интензифициране на ерозията и засоляването на крайбрежните зони в части от Полша).

Фигура 1. Свързани с климата опасности за здравето, включени в прегледаните национални политики

Физическото въздействие върху здравето на въздействията от изменението на климата се разглежда най-често

Нас и НЗС до голяма степен се фокусират върху физическите въздействия върху здравето — от екстремни метеорологични събития (топлинни, наводнения, бури и т.н.), инфекциозни и векторно предавани болести и замърсяване на въздуха. Има видимо по-малък акцент върху въздействията върху психичното здраве (като травма, свързана с екстремни метеорологични събития или климатична тревожност).  Само няколко държави — като Германия, Ирландия, Италия, Малта или Швеция — включиха в своите политики социалните последици за здравето от изменението на климата, свързани например със загуба на общност, разселване или разширяване на социално-икономическите различия. Като цяло НЗВ интегрират свързаните с изменението на климата въздействия върху здравето в по-малка степен от NAS (фигури 2—4 по-долу), с изключение на болестите, пренасяни чрез храни.

Фигура 2. Физическото въздействие на изменението на климата върху здравето, включено в прегледаните национални политики

Фигура 3. Въздействие на изменението на климата върху психичното здраве, включено в прегледаните национални политики

Фигура 4. Социални последици за здравето от изменението на климата, включени в НСС и НЗС

Най-често планирани мерки: мониторинг, повишаване на осведомеността и научни изследвания

Действията за предотвратяване или намаляване на въздействието на климата върху човешкото здраве в НСС и НЗС обикновено включват комбинация от структурни/физически, социални и институционални интервенции (МКИК, 2014 г.). Сред тези три вида социални интервенции са най-често срещаните както за НСО (включени в 35 документа), така и за НЗС (в 24 документа). Институционални интервенции са присъствали в 31 НСС и 18 НЗС. Структурната/физическата категория мерки е най-рядко срещаната (в 18 НСС и 12 НЗС).

Най-често срещаната мярка, планирана за справяне с последиците от изменението на климата върху здравето както в НСС, така и в НЗБ, е разработването на системи за мониторинг и наблюдение с цел проследяване на въздействията, свързани с изменението на климата, включително въвеждането на системи за ранно предупреждение (фигура 5). Кампаниите за повишаване на осведомеността и информирането на обществеността бяха вторият най-често посочван вид мярка в НСС, последван от непрекъснати изследвания. В НЗС моделът е обърнат, тъй като изследванията на въздействието на изменението на климата върху здравето са втората най-често посочена мярка, следвана от действия за повишаване на осведомеността.

Придружаващият информационен доклад дава примери за тези мерки в националните политики.

Бележка: СРП — системи за ранно предупреждение; NBS — природосъобразни решения

Фигура 5. Мерки за справяне с последиците от изменението на климата върху здравето в преразгледаните национални политики

Специфична за всяка държава информация

Прегледът на картата по-долу представя географското разпределение на въздействието на климата върху здравето, разглеждано в НСС и НЗС, както и планираните мерки на политиката. По-подробна информация за отразяването на изменението на климата и здравето в политиките за адаптация и обществено здраве на отделните държави може да бъде намерена в профилите на държавите в областта на климата и здравеопазването.

Съвети за използване на картата за преглед

Наборът от данни е изготвен и предоставен в рамките на Споразумението за нивото на обслужване на ЕАОС — Европейската комисия (RTD) относно „Интегриране на принципите за обмен и управление на данни на GEOSS в подкрепа на околната среда в Европа“

Допълнителна информация

Изменение на климата и здраве: преглед на националната политика в Европа за 2022 г. (общ доклад).

Препоръки

МКИК (2014 г.) Изменение на климата през 2014 г.: въздействия, адаптиране и уязвимост — част А: глобални и секторни аспекти: принос на работна група II към Петия доклад за оценка на Междуправителствения комитет по изменение на климата, Cambridge University Press, Cambridge, UK.