Horské oblasti

Klíčová sdělení

• Do konce století se předpokládá, že se evropské hory fyzicky změní. Velké ledovce zaznamenají značné ztráty hmoty, ale změny budou mít také dopad na spodní, střední kopce a záplavové prostředí.

• Přizpůsobení v odvětvích, jako je vodní hospodářství, zemědělství, lesnictví a cestovní ruch, je pro přizpůsobení horských oblastí klíčové.

• EU má několik programů financování, které mohou podpořit projekty v horských regionech, včetně Evropského fondu pro regionální rozvoj, Evropského sociálního fondu a Evropského zemědělského fondu pro rozvoj venkova. Tyto finanční prostředky mohou být použity na podporu široké škály iniciativ, včetně projektů v oblasti infrastruktury, vytváření pracovních míst a ochrany životního prostředí.

Dopady, zranitelnosti a rizika

World Meteorological Organization on flickr

Klimatické změny se již dotýkají evropských horských regionů. Do konce století se předpokládá, že se evropské hory fyzicky změní. Velké ledovce zaznamenají značné masové ztráty, ale změny také ovlivňují prostředí dolních, středních kopců a záplavových území, čímž ovlivňují dostupnost vody, zemědělskou produkci, cestovní ruch a zdravotnictví. Horské systémy mají složitou topografii, která se na krátké vzdálenosti značně mění, což vede k diverzifikovaným dopadům na klima v různých nadmořských výškách. Například se zvyšující se teplotou vzduchu a vyššími srážkami se sezónní sněhové čáry nacházejí ve vyšších nadmořských výškách a sněhová období se zkracují. Řádky stromů se budou pohybovat nahoru a vzory lesů se budou měnit v nižších nadmořských výškách. V zemích s vysokými horskými pásmy, jako jsou Alpy, bude mít změna klimatu dopad na vodní bilanci, což bude mít dopad na vodní energii, městské odvodňování, plavbu a zvýšení intenzity přírodních rizik souvisejících s vodou. Sesuvy půdy způsobené srážkami mohou mít kaskádový účinek na dopravní infrastrukturu (evropsképosouzení klimatických rizik).

Politický rámec

EU má několik politik a iniciativ zaměřených na podporu udržitelného rozvoje v horských oblastech. Tyto politiky uznávají jedinečné environmentální, hospodářské a sociální výzvy, kterým čelí horské komunity, a jejich cílem je podporovat jejich odolnost a dlouhodobou životaschopnost.

Cílem strategie EU pro přizpůsobení se změně klimatu z roku 2021 je učinit adaptaci inteligentnější (posouvání hranic znalostí o adaptaci), rychlejší (urychlení zavádění adaptačních řešení) a systematičtější (integrovaná řešení a plány). Pro horské regiony jsou obzvláště důležité stimulace místního přizpůsobení, řešení inspirovaná přírodou, udržitelné využívání a odolnost sladkovodních zdrojů.

Přizpůsobení v odvětvích, jako je vodní hospodářství, zemědělství, lesnictví a cestovní ruch, je pro přizpůsobení horských oblastí klíčové.

Cílem revizenařízení o přizpůsobení využívání půdy, změnách ve využívání půdy a lesnictví (LULUCF) je větší zachycování uhlíku v zemědělství a lesnictví s významnými důsledky pro změnu krajinného pokryvu. Opatření k dosažení tohoto cíle, jako je zachování travních porostů, uhlíkové zemědělství a obnova rašelinišť, rovněž pomohou předcházet erozi půdy a snížit riziko povodní.

V souladu se Zelenou dohodou pro Evropu se nová společná zemědělská politika (SZP) na období 2023–2027 a strategie v oblasti biologické rozmanitosti na rok 20230 více zaměřují na otázky životního prostředí a opatření v oblasti klimatu. Právní rámec pro obnovu přírody poskytuje právní základ pro provádění komplexních opatření pro obnovu poškozených nebo zničených ekosystémů s cílem dosáhnout obnovy ekosystémů do roku 2050. To bude důležité pro mnoho horských regionů, jejich lesy, travinné porosty a vodní toky.

Zvláštní politiky pro horské regiony EU

Jednou z klíčových politik je Evropská strategie pro alpský region (EUSALP), což je makroregionální strategie, která sdružuje regionální a vnitrostátní zúčastněné strany ze sedmi alpských zemí. Cílem strategie je podporovat udržitelný rozvoj v regionu prostřednictvím koordinovaných opatření v oblastech, jako jsou inovace, mobilita a biologická rozmanitost.

Alpská úmluva, přijatá v roce 1991, je mezinárodní smlouvou mezi alpskými zeměmi a EU o udržitelném rozvoji a ochraně Alp. Konečným cílem Alpské úmluvy je rozvíjet společné dědictví Alp a chránit je pro budoucí generace prostřednictvím nadnárodní spolupráce, do níž jsou zapojeny vnitrostátní, regionální a místní orgány.

Karpatská úmluva je mnohostranná dohoda mezi sedmi zeměmi, jejímž cílem je podporovat udržitelný rozvoj a ochranu životního prostředí v karpatském regionu. Úmluva se zaměřuje na několik klíčových oblastí, včetně zachování biologické a krajinné rozmanitosti, udržitelného využívání půdy a lesnictví, přizpůsobení se změně klimatu, udržitelného cestovního ruchu a udržitelné dopravy. Podporuje rovněž spolupráci a výměnu informací mezi zeměmi regionu a obsahuje ustanovení o účasti veřejnosti a zapojení zúčastněných stran do rozhodování. Karpatská úmluva je podporována Evropskou unií, která poskytuje finanční prostředky a technickou pomoc pro její provádění.

Úmluva o ochraně Pyrenejí je mezinárodní dohoda, jejímž cílem je chránit přírodní a kulturní dědictví pohoří Pyrenejí a podporovat udržitelný rozvoj v regionu. Stanoví rámec pro spolupráci mezi signatářskými zeměmi v oblastech, jako je zachování biologické rozmanitosti, udržitelné využívání půdy a udržitelný cestovní ruch. Pyrenejská úmluva je podporována různými programy a iniciativami financování EU, které poskytují finanční podporu projektům na podporu udržitelného rozvoje v Pyrenejích.

Iniciativa pro životní prostředí a bezpečnost a Dinárská alpská úmluva: Tyto dvě samostatné iniciativy jsou mezinárodními dohodami podepsanými mezinárodními organizacemi a několika zeměmi v oblasti Balkánu a Dinárských Alp, jejichž cílem je podporovat udržitelný rozvoj a ochranu životního prostředí v těchto oblastech.

Zlepšení znalostní základny

Evropské posouzení klimatických rizik z roku 2024 poskytuje komplexní posouzení hlavních klimatických rizik, kterým Evropa dnes i v budoucnu čelí. Identifikuje 36 hlavních klimatických rizik, která ohrožují naši energetickou a potravinovou bezpečnost, ekosystémy, infrastrukturu, vodní zdroje, finanční systémy a zdraví lidí, a to i s ohledem na riziko pro horské oblasti.

Cílem výzkumného projektu MOVING (MOuntain Valorisation through INterconnectedness and Green growth) je vybudovat kapacity a společně rozvíjet – prostřednictvím participativního procesu zdola nahoru, do něhož jsou zapojeni aktéři hodnotového řetězce, zúčastněné strany a tvůrci politik – příslušné rámce politiky v celé Evropě pro vytvoření nových nebo modernizovaných/rozšířených hodnotových řetězců, které přispívají k odolnosti a udržitelnosti horských oblastí vůči změně klimatu.

PHUSICOS, což v řečtině znamená "podle přírody", ukazuje, jak přírodě blízká řešení poskytují robustní, udržitelná a nákladově efektivní opatření ke snížení rizika extrémních povětrnostních jevů ve venkovské horské krajině. Projekt zaplní mezeru ve znalostech konkrétně související s přírodě blízkými řešeními pro hydrometeorologická rizika (zaplavení, eroze, sesuvy půdy a sucho) zavedením přírodě blízkých řešení na několika evropských místech případových studií.

MountResilience podpoří evropské regiony a komunity nacházející se v horských oblastech, aby zvýšily svou schopnost přizpůsobit se změně klimatu a přejít na společnost odolnou vůči změně klimatu. Projekt bude koncipovat, testovat a rozšiřovat víceúrovňové, vícerozměrné a znovu použitelné přizpůsobení se změně klimatu a řešení inspirovaná přírodou, která se budou zabývat politickými a společenskými potřebami, jakož i chováním občanů, s cílem řešit konkrétní dopady na klima v horských regionech.

Podpora investic a financování

EU má několik programů financování, které mohou podpořit projekty v horských regionech, včetně Evropského fondu pro regionální rozvoj, Evropského sociálního fondu a Evropského zemědělského fondu pro rozvoj venkova. Tyto finanční prostředky mohou být použity na podporu široké škály iniciativ, včetně projektů v oblasti infrastruktury, vytváření pracovních míst a ochrany životního prostředí.

Cílem politiky soudržnosti EU je snížit rozdíly mezi úrovní rozvoje různých regionů a zaměřit se na zaostávající regiony. Uvádí se v něm, že „zvláštní pozornost je věnována (...) horským regionům“. Politika soudržnosti tak hraje klíčovou úlohu při řešení specifických problémů horských oblastí, včetně přizpůsobení se změně klimatu, neboť může v rámci svých operačních programů zlepšit přizpůsobení.

Interreg VI B definuje 14 programů nadnárodní spolupráce na období 2021–2027 na rozsáhlých územích v Evropě i mimo ni s rozpočtem 1,5 miliardy EUR. Kromě toho existují konkrétní dohodnuté strategie EU pro čtyři makronárodní regiony: Baltské moře, Dunaj, alpský region a jadransko-jónský region. Tyto programy se vztahují i na horské regiony, které těží z posílení strategické spolupráce na rozsáhlých územích.

V rámci mandátu EK zahájeného v roce 2014 se Komise a Evropský výbor pro normalizaci a Evropský výbor pro normalizaci v elektrotechnice (CEN-CENELEC) snažily řešit přizpůsobení evropských norem a normalizace změně klimatu se zvláštním důrazem na odolnost klíčových odvětví.