Politika soudržnosti 2014–2020

Politika soudržnosti 2014–2020

Dne 6. října 2011 přijala Evropská komise návrh legislativního balíčku, který bude tvořit rámec politiky soudržnosti EU na období 2014–2020. Nová nařízení by měla vstoupit v platnost v roce 2014.

Legislativní struktura politiky soudržnosti zahrnuje:

• zastřešující nařízení, kterým se stanoví společná pravidla pro Evropský fond pro regionální rozvoj (EFRR), Evropský sociální fond (ESF), Fond soudržnosti, Evropský zemědělský fond pro rozvoj venkova (EZFRV), Evropský námořní a rybářský fond (ENRF) a další obecná pravidla pro EFRR, ESF a Fond soudržnosti;
• tři zvláštní nařízení pro EFRR, ESF a Fond soudržnosti; a
• dvě nařízení o cíli Evropská územní spolupráce a o evropském seskupení pro územní spolupráci (ESÚS).

Na rozdíl od programového období 2007–2013 jsou pravidla navržená pro finanční nástroje na období 2014–2020 nepreskriptivní, pokud jde o odvětví, příjemce, typy projektů a činnosti, které mají být podporovány. Členské státy a řídicí orgány mohou používat finanční nástroje ve vztahu ke všem tematickým cílům, na něž se vztahují operační programy, a pro všechny fondy, je-li to účelné a účelné.

Nový rámec rovněž obsahuje jasná pravidla, která umožňují lepší kombinaci finančních nástrojů s jinými formami podpory, zejména s granty, neboť to dále stimuluje koncepci dobře uzpůsobených režimů pomoci, které splňují specifické potřeby členských států nebo regionů.

V návaznosti na návrhy politiky soudržnosti ze dne 6. října a s cílem pomoci členským státům připravit se na příští programové období předložila Komise dne 14. března 2012 „společnýstrategický rámec“. Má pomoci stanovit strategické směřování pro příští období finančního plánování od roku 2014 do roku 2020 v členských státech a jejich regionech. Umožní mnohem lepší kombinaci různých fondů s cílem maximalizovat dopad investic EU. Vnitrostátní a regionální orgány budou tento rámec používat jako základ pro vypracování svých „smluv o partnerství“ s Komisí.

Jeden z 11 tematických cílů SSR se výslovně zabývá přizpůsobením se změně klimatu. Pro EFRRa Fond soudržnosti se navrhují klíčová opatření v rámci tematického cíle 5 „Podpora přizpůsobení se změně klimatu a prevence a řízení rizik“,včetně:

• vypracování strategií a akčních plánů pro přizpůsobení se změně klimatu a plánů prevence a řízení rizik na vnitrostátní, regionální a místní úrovni a pro budování znalostní základny a kapacit pro pozorování údajů a mechanismů pro výměnu informací;
• zvýšené investice do přizpůsobení se změně klimatu a prevence a řízení rizik, včetně: předcházení škodám a zvyšování odolnosti vůči zastavěnému prostředí a jiné infrastruktuře; ochrana lidského zdraví; snížení budoucího tlaku na vodní zdroje; investice do protipovodňových a pobřežních obranných opatření; a snížení zranitelnosti ekosystémů s cílem zvýšit odolnost ekosystémů a umožnit přizpůsobení založené na ekosystémech;
• vývoj nástrojů (systémy detekce, včasného varování a varování, mapování a posuzování rizik); a zvýšené investice do systémů zvládání katastrof s cílem usnadnit odolnost vůči katastrofám a prevenci a řízení rizik v souvislosti s přírodními riziky, včetně rizik souvisejících s počasím (jako jsou bouře, extrémní teplotní jevy, lesní požáry, sucha, povodně) a geofyzikálními riziky (jako jsou laviny, sesuvy půdy, zemětřesení, sopky), a podpořit společenskou reakci na průmyslová rizika (systémy včasného varování, mapování rizik).

Klíčová opatření pro EZFRV se týkají:

• udržitelné hospodaření s vodou, včetně účinného hospodaření s vodou (s ohledem na ekosystémy), vytvořením zón pro skladování vody v zemědělských podnicích; podpora způsobů pěstování plodin účinně využívajících vodu; a zřizování a obhospodařování ochranných pásů proti erozi lesů;
• lepší hospodaření s půdou prostřednictvím podpory postupů, které mají zabránit degradaci půdy a vyčerpání zásob uhlíku v půdě, jako je nízká orba, zimní zelený pokryv a zřízení zemědělsko-lesnických systémů a nových lesů;
• zajištění vysokého potenciálu pro přizpůsobení se změně klimatu a chorobám a zachování genetické rozmanitosti, zejména podporou místních odrůd plodin a plemen hospodářských zvířat.