4.1 Posouzení možných možností přizpůsobení z hlediska účinků, času, nákladů, přínosů a úsilí

4.1 Posouzení možných možností přizpůsobení z hlediska účinků, času, nákladů, přínosů a úsilí

Subjekty s rozhodovací pravomocí by měly upřednostňovat možnosti přizpůsobení, které nabízejí jasné výhody bez ohledu na budoucí změnu klimatu:

• Akce „výhrami“ minimalizují klimatická rizika (nebo využívají příležitostí) a zároveň poskytují významné sociální, environmentální nebo hospodářské vedlejší přínosy (např. vytváření pracovních míst, zlepšování kvality ovzduší).
• „Nelituji“ opatření jsou prospěšná a užitečná bez ohledu na rozsah budoucí změny klimatu.

Každá možnost musí být posouzena dvěma způsoby:

1. do jaké míry tato možnost přispěje k dosažení adaptačního cíle,
2. jaké jsou dopady na širší sociální a environmentální aspekty.

Posouzení možných možností a jejich srovnání by mělo zahrnovat:

• Identifikace rizik, která opce řeší (tj. každá opce může mít vliv na více rizik nebo je řešit), a o kolik opce pravděpodobně sníží rizika.
• Naléhavost klimatického rizika nebo rizika, které má tato možnost zmírnit. Některá adaptační opatření budou vhodná pro provádění v krátkodobém horizontu s cílem řešit naléhavá rizika nebo příležitosti; ostatní budou vyžadovat zdlouhavou přípravu a plánování. Vzhledem k časovému rámci pro provedení této možnosti a k tomu, kdy nabude účinnosti, je zásadní zohlednit zjištěná rizika a rozsah naléhavosti jednat.
• Výkonnost v porovnání s obecnými a širšími cíli a zamezení nesprávnému přizpůsobení. Maladaptace se týká situace, kdy akce nedosahují svých cílů nebo způsobují vedlejší účinky, které brání adaptaci jinde nebo v budoucnu. Například stavba hráze na jednom místě může způsobit další záplavy na jiném místě a může se ukázat jako nedostatečná ochrana pro povodňové úrovně v budoucnosti.
• Pokud je možnost přírůstkové nebo transformační povahy. Transformační adaptace zahrnuje zpochybnění účinnosti stávajících systémů a procesů s ohledem na měnící se okolnosti. Je to způsob adaptace, který mění základní atributy systému v reakci na klima a jeho účinky.
• Řešení přímých a nepřímých dopadů této možnosti z hospodářského a environmentálního hlediska (včetně dopadů na zmírňování změny klimatu) s důrazem na potenciální přínosy. Měla by být upřednostňována opatření s více přínosy.
• Zohlednění spravedlnosti v oblasti adaptace, posouzení toho, jak může možnost adaptace ovlivnit různé sociální skupiny, včetně přínosů i zátěže. Určit a zmapovat všechny skupiny, které mohou být vyloučeny z pozitivních účinků navrhované možnosti nebo mají negativní účinky, jako je zvýšená nákladová zátěž.
• Souvislost s opatřeními ke zmírnění změny klimatu. Opatření, která přispívají ke změně klimatu nebo poškozují životní prostředí, by neměla být prováděna.
• Posouzení účinnosti a účelnosti. Efektivní možnosti snižují konkrétní zranitelnost nebo počet zranitelností na požadovanou úroveň. Efektivní možnosti jsou ty, jejichž přínosy přesahují náklady a jsou nákladově efektivnější než alternativy.
• Posouzení nákladů a přínosů s cílem předpovědět, zda přínosy (např. zabránění škodám) opce převažují nad jejími náklady, a o kolik ve vztahu k jiným alternativám (tj. lze seřadit alternativní možnosti z hlediska poměru nákladů a přínosů). Veškeré náklady a přínosy by měly být vyčísleny, pokud je to možné a smysluplné, jinak se provede kvalitativní posouzení.
• Vzhledem k překážkám bránícím provádění adaptačních opatření, včetně požadovaného rozpočtu, potřebě změny politiky nebo chování nebo zavedení právních předpisů, očekávané úrovni přijetí zúčastněnými stranami, jakož i rozsahu potřebného výzkumu a vývoje.

Pro určení proveditelných možností přizpůsobení je zásadní analýza nákladů a přínosů, včetně nákladů na údržbu. Objevují se odhady nákladů a přínosů, které se však podstatně liší v závislosti na cílech studie a úrovni agregace a odvětví. Další informace o posouzení nákladů a přínosů naleznete zde.

Výsledky posouzení lze popsat ve stručných informativních přehledech možností, počínaje vytvořením portfolia, které neobsahuje příliš mnoho technických podrobností, ale spíše poskytuje rychlý přehled, který je snadno srozumitelný pro neodborníky. Tyto informativní přehledy mohou být v pozdější fázi velmi užitečné pro stanovení priorit (viz další krok). Informace v informačních přehledech by měly být poskytnuty alespoň k těmto bodům:

• Popis možnosti přizpůsobení
• Jaký dopad (jaké dopady) změny klimatu tato možnost řeší
• Potenciál ke snížení zranitelnosti (pokud možno rozdělené mezi různé sociální skupiny) vůči zjištěnému dopadu (zjištěným dopadům) změny klimatu, účinnost, flexibilita, která má být v případě potřeby zvýšena nebo snížena
• Prostorový rozsah, vizuální mapování
• Informace o tom, jaká účast zúčastněných stran je potřebná nebo doporučená
• Úspěch a omezující faktory (na základě vlastních zkušeností nebo jiných případů)
• Prováděcí a provozní náklady a ekonomické přínosy vyjádřené v penězích
• Sociální a environmentální vedlejší přínosy nebo nevýhody, nezbytná nápravná opatření
• Potřebné finanční zdroje, načasování investic a zdroje financování
• Časový rámec pro plánování a realizaci až do plně funkční, provozní životnosti
• Odpovědnost za provádění a údržbu v rámci ministerských útvarů nebo jiných institucí
• Propojení s dalšími navrhovanými možnostmi přizpůsobení, zaměnitelnost, kombinovatelnost
• Referenční informace