Přeshraniční depolderovaná oblast pro ochranu před povodněmi a přírodu: Hedwige a Prosper Poldersová

Výskyt bouří v Severním moři se od 50. let 20. století výrazně zvýšil a předpokládá se, že vzestup hladiny moře tuto hrozbu v nadcházejících desetiletích ještě zvýší. Přívalové bouře ohrožují zejména Antverpy (Belgie), neboť ústí řeky Šeldy se v tomto okamžiku značně zužuje, čímž se zvyšuje vysoká hladina vody. Hedwige a Prosper polders jsou kriticky umístěny těsně předtím, než Šelda dosáhne Antverpy. Otevření těchto dvou poldrů zajistí „skladování“ přívalových vod, čímž se sníží hladina vody v Antverpách a proti proudu, a tím se zlepší bezpečnost v této městské a průmyslové oblasti.

Hlavním cílem projektu Hedwige-Prosper polders je zlepšit protipovodňovou ochranu v rámci celkového plánu Sigma a poskytnout řece Šeldě další prostor pro povodně. Vzniká také nová přílivová oblast v ústí řek, která poskytuje prostor pro přílivovou přírodu.

Projekt Hedwige-Prosper polders je jedním z řady projektů prováděných podél Šeldy a jejích přítoků v rámci plánu Sigma. Vytváří novou přírodní oblast v ústí řek a přispívá k protipovodňové ochraně. Nového přírodního stanoviště a zvýšené protipovodňové ochrany je dosaženo přesunutím ochrany hrází do vnitrozemí, čímž jsou v současné době chráněné poldrové vystaveni slapovému vlivu řeky Šeldy. Nová hráz postavená ve vnitrozemí (kruhová hráz) chrání nízko položený obytný prostor ve vnitrozemí spolu s kruhovým kanálem shromažďujícím vodu z malých vodních toků a čerpací stanicí šetrnou k rybám aktivovanou v případě silných dešťů k vypouštění přebytečné vody do Šeldy. Nová hráz má výšku 10,2 metrů nad mořem (měřeno podle Normaal Amsterdams Peil, Standard Amsterdam Level, NAP) po většinu své délky. Tento typ projektu se nazývá „depoldering“ a lze jej považovat za součást přístupu „řízeného přeskupení“.

Celkem se ve dvou bývalých poldrech rozvíjí přírodní plocha o rozloze 465 hektarů, z toho 295 hektarů na nizozemském území a 170 hektarů na belgickém území. Těchto 465 hektarů se spojí s přilehlou mokřadní oblastí Saeftinghe a vytvoří brakickou přílivovou oblast o celkové rozloze přibližně 4100 hektarů. Poldry Hedwige-Prosper však nebudou přímo spojeny se Saeftinghe, protože hráz obsahující potrubí odděluje obě oblasti a zůstane na svém místě. Vytvoření nových přírodních oblastí v ústí řek je součástí Šeldových dohod mezi Nizozemskem a Vlámskem: práce v Hedwige polder přispívá ke splnění nizozemského závazku vytvořit 600 hektarů těchto ploch. Výsledné přílivové přírodní oblasti budou součástí práce, kterou se Nizozemsko a Belgie zaváží plnit povinnosti podle směrnice EU o stanovištích. Jedná se o kompenzaci za přírodní oblasti obsazené antverpským přístavem a bagrování šeldy.

Aby se podpořilo vytvoření požadované přírodní oblasti, bude v poldrech vykopán systém potoků. Doprovodné práce zahrnují vyplnění stávajícího odvodňovacího systému a odstranění další infrastruktury související s odvodňováním, odstranění tvrdé infrastruktury, jako jsou silnice, a odstranění stávající vegetace a v případě potřeby některých stávajících bažin. Po těchto úpravách bude umožněno přírodním procesům přetvářet oblast do stále přirozenějších podmínek. Tyto bažiny přispějí k samočistící kapacitě ústí; kromě toho jsou mokřady důležitým zdrojem oxidu křemičitého pro rozsivek, které jsou základem potravinové sítě. Očekává se, že vytvoření nové přílivové přírodní oblasti povede k novým rekreačním příležitostem. Navrhovaný návrh zahrnuje výstavbu přírodního pavilonu a ekologických ubytoven, jakož i řadu pěších a cyklistických stezek, vyhlídek, informačních značek, laviček a parkovacích míst pro návštěvníky. Projekt rovněž počítá s řadou hnízdících ostrovů, neboť tato oblast má velkou ekologickou hodnotu a je jedním z mála vhodných hnízdišť pro velmi zranitelné druhy avoketu a dalších druhů ptáků. Dočasné chovné ostrovy, které byly dosud postaveny v poldru, již prokázaly svou hodnotu a hostily nejméně 75 párů avokety, jak bylo zjištěno v létě 2020.

Koncem roku 2014 byly vnější hráze odstraněny u belgického Prosperského poldru, čímž se tato oblast otevřela přílivu. Nová vnitrozemská hráz byla dokončena v roce 2015. Bylo uděleno stavební povolení pro novou vnitrozemskou hráz na nizozemské straně – poldr Hedwige. Výstavba probíhá a očekává se, že bude dokončena v roce 2021.

Projekt se setkal s opozicí jak v Belgii (Prosper polder), tak v Nizozemsku (Hedwige polder), zejména v provincii Zeeland, kde se nachází. Opozici vedli belgičtí vlastníci zemědělské půdy v obou poldrech. V Belgii skončila právní námitka proti odpoldování Prosperova poldru v roce 2011. Silnější opozice se objevila v Hedwige polder v Nizozemsku, kde se zemědělci a obyvatelé připojili k protestům. Mezi jejich obavy patřila ztráta zemědělské půdy, odpor vůči depolderingu obecně a obava, že by v Zeelandu mohly být realizovány další projekty depolderingu. Tato opozice vedla k tomu, že nizozemská vláda projekt odložila a požádala o studie alternativ, včetně různých lokalit a alternativních prací v oblasti projektu. Analýza nezjistila přijatelnou alternativu a nizozemská vláda se v roce 2012 rozhodla pokračovat v pracích na polderu Hedwige.

Plánovací dokumenty byly poté vypracovány a zpřístupněny veřejnosti v září 2013 s šestitýdenním připomínkovým obdobím. Připomínky k plánu předložilo přibližně 2 000 jednotlivců a organizací. V září 2013 se konala také schůzka na místní radnici. Nizozemská Státní rada dne 12. listopadu 2014 rozhodla, že veškeré právní námitky proti projektu jsou neopodstatněné.

Pokud jde o plán Sigma obecně, ekonomická analýza ukázala, že kombinace projektů, včetně projektu Hedwige-Prosper polder, by byla nákladově efektivnější při ochraně městských oblastí a hospodářských činností než budování velké bariéry proti bouři.

Hedwige a Prosper polder pracují jako živá laboratoř v rámci projektu Interreg Polder2C a nabízejí prostor, kde se setkávají různí partneři a organizace, aby navrhli, provedli a vyhodnotili řadu experimentů týkajících se výkonu páky a reakce na mimořádné události. Nabízí také prostor pro výměnu znalostí a vzdělávání a pořádá akce věnované studentům a mladým odborníkům.

Přírodní oblasti v ústí řek, které budou vytvořeny projektem depolderingu, budou muset být v průběhu času zachovány. Byly vyjádřeny obavy, že míra sedimentace v oblasti projektu by mohla být příliš vysoká, což by vedlo k oblastem, které nejsou slučitelné s přírodními nebo protipovodňovými cíli projektu. Opozice, zejména v Nizozemsku, byla zdržovacím faktorem.

Analýza nákladů a přínosů pro nizozemskou vládu zkoumala několik alternativ projektů a naznačila, že vybraná varianta projektu pro depoldering poldru Hedwige v Nizozemsku by stála 40,0 až 49,3 milionu EUR (Náklady na depoldering poldru Prosper v Belgii byly odhadnuty na 25,8 milionu EUR).

Náklady na projekt poldrů Hedwige a Prosper jsou pokryty především belgickým plánem Sigma. Důvodem je význam projektu pro belgické cíle integrovaného vodního hospodářství, včetně zachování dostupnosti lodní dopravy v rámci Šeldy a protipovodňové ochrany. Velkou část nákladů na poldr Hedwige v Nizozemsku tedy hradí vlámská vláda. Vlámská vláda hradí náklady na přípravu a rozvoj související s rozvojem přírodní oblasti ústí řek, včetně nákladů na přesun ochranné půdy proti hrázi dovnitř. Vlámsko rovněž uhradí Nizozemsku náklady na vyvlastnění půdy. Nizozemsko je odpovědné za další náklady, jako je podpora zemědělství v návaznosti na projekt, zlepšení vnitřní přehrady a náklady související s analýzou alternativ k projektu.

Přínosy projektu zohledněné v analýze nákladů a přínosů zahrnují: zlepšení kvality vody, zvětšení přírodní plochy, poskytnutí nových rekreačních příležitostí, zlepšení kvality ovzduší v důsledku snížení jemného prachu pocházejícího z orených polí (snížení o 30 tun ročně PM10), omezení používání pesticidů a snížení hladiny vody během bouřkových vln. Přínosy protipovodňové ochrany budou pociťovány zejména na belgickém území, zatímco jiné přínosy budou pociťovány jak na belgické, tak na nizozemské straně hranice.

Ztráty, které byly zjištěny, zahrnují snížení části kulturní (zemědělské) krajiny a odstranění stávajících rekreačních příležitostí, obytného prostoru a zemědělské půdy.

Odpoldování poldru Hedwige bylo dohodnuto v roce 2005 ve smlouvě mezi regionem Flandry a nizozemskou národní vládou týkající se vypracování osnovy ústí řeky Šeldy v roce 2010. V této dohodě Nizozemsko souhlasilo s rozvojem nejméně 600 hektarů přírodních oblastí v ústí řek na nizozemském území. Vlámsko souhlasilo s výstavbou 1100 hektarů mokřadů na belgickém území. Nizozemsko se rovněž zavázalo zahájit nejpozději do roku 2007 odpoldování poldru Hedwige a vytvořit v této lokalitě nejméně 440 hektarů přílivových přírodních oblastí. Po této dohodě však opozice v Nizozemsku vedla ke zpožděním. Evropská komise zahájila právní řízení proti Nizozemsku, pokud jde o jeho povinnosti v oblasti ochrany přírody. Po přezkoumání alternativ nizozemská vláda v roce 2012 rozhodla, že poldr Hedwige bude odpoldován podle plánu.

Samotný projekt přispívá k mezinárodním závazkům Nizozemska a Belgie chránit stanoviště v ústí řek (H1130, H1330) podle směrnice o stanovištích. Tato lokalita se stane lokalitou sítě Natura 2000, která sousedí s již existující lokalitou sítě Natura 2000 Westerschelde & Saeftinghe.

V budoucnu se projekt Hedwige Prosper společně s poldrem Doel stane součástí hraničního parku Groot-Saeftinghe (částečně financovaného z projektu Grenspark Groot Saeftinghe Interreg), největší přílivové oblasti v západní Evropě o rozloze 4 500 hektarů.

Očekává se, že konečné dokončení prací po optimalizaci kanálového systému v poldru, aby Scheldt mohl správně proudit dovnitř, bude dokončeno v roce 2023.

Životnost projektu nebyla uvedena; s pravidelnou údržbou a údržbou se očekává, že zůstane v platnosti po mnoho desetiletí. Jak bylo uvedeno výše, sedimentace by mohla ovlivnit její povahu a protipovodňové funkce.

Dorien Verstraete
Waterwegen en Zeekanaal NV – Department Sea Scheldt
Anna Bijnsgebouw - Lange Kievitstraat 111-113 bus 44 - 2018 Antwerpen
Email: Dorien.Verstraete@WenZ.be

Generic e-mail: Zeeschelde@wenz.be

General contact for the SIGMA plan: https://www.sigmaplan.be/en/contact-us

Plán SIGMA