Přeshraniční depoldered oblast pro ochranu před povodněmi a přírody: Hedwige a Prosper Poldersová

Výskyt bouřkových vln v Severním moři se od 50. let 20. století výrazně zvýšil a předpokládá se, že vzestup hladiny moří tuto hrozbu v nadcházejících desetiletích dále zvýší. Bouřky ohrožují Antverpy (Belgie), zejména proto, že ústí Šeldy se v tomto bodě značně zužuje, čímž se zvyšuje vysoká hladina vody. Hedwige a Prosper polders jsou kriticky umístěny těsně předtím, než Šelda dosáhne Antverp. Otevřením těchto dvou poldrů se zajistí „úložiště“ pro vody zasažené vichřicí, čímž se sníží hladina vody v Antverpách a proti proudu, a tím se zlepší bezpečnost v této městské a průmyslové oblasti.

Hlavním cílem projektu Hedwige-Prosper polders je zlepšit ochranu před povodněmi v rámci celkového plánu Sigma a poskytnout řece Šeldě další prostor pro povodně. Vzniká také nová přílivová oblast ústí řek, která poskytuje prostor pro přílivovou přírodu.

Projekt Hedwige-Prosper polders je jedním z řady projektů prováděných podél Šeldy a jejích přítoků v rámci plánu Sigma. Vytváří novou přírodní oblast ústí řek a přispívá k ochraně před povodněmi. Nová přírodní stanoviště a zvýšená protipovodňová ochrana jsou dosaženy přesunem ochrany hrází do vnitrozemí, čímž jsou v současné době chránění poldové vystaveni přílivovému vlivu řeky Šeldy. Nová hráz postavená ve vnitrozemí (kruhová hráz) chrání nízko položenou obytnou oblast ve vnitrozemí spolu s kruhovým kanálem, který shromažďuje vodu z malých vodních toků, a čerpací stanicí šetrnou k rybám, která je aktivována v případě silných dešťů, aby vypustila přebytečnou vodu do Šeldy. Nová hráz má výšku 10,2 metrů nad mořem (měřeno Normaal Amsterdams Peil, Standard Amsterdam Level, NAP) po většinu své délky. Tento typ projektu se nazývá „depoldering“ a lze jej považovat za součást přístupu „řízeného přeskupení“.

Celkem se v obou bývalých poldrech rozvíjí přírodní plocha o rozloze 465 hektarů, z toho 295 hektarů se nachází na nizozemském území a 170 hektarů na belgickém území. Těchto 465 hektarů se spojí s přilehlou mokřadní oblastí Saeftinghe a vytvoří brakickou přílivovou oblast o celkové rozloze přibližně 4 100 hektarů. Hedwige-Prosper polders nebude přímo spojena s Saeftinghe, nicméně, jako hráz obsahující potrubí odděluje obě oblasti a zůstane na místě. Vytvoření nových přírodních oblastí v ústí řek je součástí Šeldských dohod mezi Nizozemskem a Vlámskem: práce v Hedwige polder přispívá k naplnění nizozemského závazku vytvořit 600 hektarů těchto ploch. Výsledné přílivové přírodní oblasti budou součástí práce, kterou Nizozemsko a Belgie vykonají za účelem splnění povinností vyplývajících ze směrnice EU o stanovištích. Jedná se o kompenzaci za přírodní oblasti převzaté z antverpského přístavu a bagrování Šeldy.

Na podporu vytvoření požadované přírodní oblasti bude v poldrech vykopán systém potoků. Doprovodné práce zahrnují doplnění stávajícího kanalizačního systému a odstranění další infrastruktury související s kanalizací, odstranění tvrdé infrastruktury, jako jsou silnice, a odstranění stávající vegetace a v případě potřeby některých stávajících bažin. Po těchto úpravách budou moci přírodní procesy utvářet oblast do stále přirozenějších podmínek. Tyto bažiny přispějí k samočistící kapacitě ústí; mokřady jsou navíc důležitým zdrojem oxidu křemičitého pro řasy rozsivek, které jsou základem potravního řetězce. Očekává se, že vytvoření nové přílivové přírodní oblasti povede k novým rekreačním příležitostem. Navrhovaný návrh zahrnuje výstavbu přírodního pavilonu a eko-lodges, stejně jako řadu pěších a cyklistických stezek, vyhlídek, informačních tabulí, laviček a parkovacích míst pro návštěvníky. Projekt počítá i s řadou hnízdních ostrovů, neboť tato oblast má velkou ekologickou hodnotu a je jedním z mála vhodných hnízdišť pro velmi zranitelné druhy avokáta a dalších ptáků. Dočasné chovné ostrovy, které byly dosud postaveny v poldru, již prokázaly svou hodnotu a hostí nejméně 75 párů avokátů, jak bylo zjištěno v létě 2020.

Koncem roku 2014 byly vnější hráze odstraněny u belgického poldru Prosper, čímž se tato oblast otevřela přílivu. Nová vnitrozemská hráz byla dokončena v roce 2015. Bylo uděleno stavební povolení pro novou vnitrozemskou hráz na nizozemské straně – Hedwige polder. Stavba je v plném proudu a očekává se, že bude dokončena v roce 2021.

Projekt se setkal s opozicí jak v Belgii (Prosper polder), tak v Nizozemsku (Hedwige polder), zejména v provincii Zeeland, kde se nachází. Opozice byla vedena belgickými vlastníky zemědělské půdy v obou poldrech. V Belgii skončila v roce 2011 právní opozice proti depolderingu poldru Prosper. K silnější opozici došlo v Hedwige polder v Nizozemsku, kde se k protestům připojili zemědělci a obyvatelé. Mezi jejich obavy patřila ztráta zemědělské půdy, odpor vůči depolderingu obecně a obava, že by v Zeelandu mohlo být realizováno více projektů depolderingu. Tato opozice vedla k tomu, že nizozemská vláda projekt odložila a požádala o studie alternativ, včetně různých lokalit a alternativních prací v oblasti projektu. Analýza nezjistila přijatelnou alternativu a nizozemská vláda se v roce 2012 rozhodla pokračovat v pracích na Hedwige polder.

Plánovací dokumenty byly poté vypracovány a zpřístupněny veřejnosti v září 2013 na šestitýdenní období připomínek. K plánu se vyjádřilo přibližně 2 000 osob a organizací. V září 2013 se také konala schůzka na místní radnici. Nizozemská Státní rada dne 12. listopadu 2014 rozhodla, že veškeré právní námitky proti projektu jsou neopodstatněné.

Pokud jde o celkový plán Sigma, ekonomická analýza ukázala, že kombinace projektů, včetně projektu Hedwige-Prosper polder, by byla při ochraně městských oblastí a hospodářských činností nákladově efektivnější než výstavba velké bariéry proti bouřkovému přepětí.

Hedwige a Prosper polder pracují jako živá laboratoř v rámci projektu Interreg Polder2C, která nabízí prostor, kde se setkávají různí partneři a organizace, aby navrhli, provedli a vyhodnotili řadu experimentů týkajících se výkonnosti hráze a reakce na mimořádné události. Nabízí také prostor pro výměnu znalostí a vzdělávání, pořádání akcí věnovaných studentům a mladým odborníkům.

Přírodní oblasti ústí řek, které budou vytvořeny v rámci projektu depoldering, budou muset být v průběhu času zachovány. Byly vyjádřeny obavy, že míra sedimentace v oblasti projektu by mohla být příliš vysoká, což by mohlo vést k tomu, že oblasti nebudou slučitelné s cíli projektu v oblasti přírodní nebo protipovodňové ochrany. Opozice, zejména v Nizozemsku, byla odkladným faktorem.

Analýza nákladů a přínosů pro nizozemskou vládu zkoumala několik alternativ projektu a uvedla, že vybraná varianta projektu pro depoldering poldru Hedwige v Nizozemsku by stála 40,0 až 49,3 milionu EUR (náklady na depoldering poldru Prosper v Belgii byly odhadnuty na 25,8 milionu EUR).

Náklady na projekt týkající se poldrů Hedwige a Prosper jsou hrazeny především z belgického plánu Sigma. Důvodem je význam projektu pro belgické cíle integrovaného vodohospodářství, včetně zachování přístupnosti lodní dopravy v rámci Šeldy a protipovodňové ochrany. Velkou část nákladů na Hedwige polder v Nizozemsku tedy hradí vlámská vláda. Vlámská vláda hradí náklady na přípravu a rozvoj související s rozvojem přírodní oblasti v ústí řek, včetně nákladů na přesun ochranného hrází dovnitř. Vlámsko rovněž uhradí Nizozemsku náklady na vyvlastnění pozemku. Nizozemsko nese odpovědnost za další náklady, jako je podpora zemědělství v návaznosti na projekt, zlepšení vnitřní přehrady a náklady související s analýzou alternativ k projektu.

Přínosy projektu zohledněné v analýze nákladů a přínosů zahrnují: zlepšení kvality vody, rozšíření přírodních oblastí, poskytnutí nových rekreačních příležitostí, zlepšení kvality ovzduší v důsledku snížení jemného prachu pocházejícího z oraných polí (snížení o 30 tun za rok PM10), snížení používání pesticidů a snížení hladiny vody během prudkých bouří. Přínosy protipovodňové ochrany budou pociťovány především na belgickém území, zatímco jiné přínosy budou pociťovány jak na belgické, tak na nizozemské straně hranice.

Ztráty, které byly zjištěny, zahrnují zmenšení části kulturní (zemědělské) krajiny a odstranění stávajících rekreačních příležitostí, obytného prostoru a zemědělské půdy.

Depoldering Hedwige polder byl dohodnut v roce 2005 ve smlouvě mezi regionem Flandry a nizozemskou národní vládou o vývoji Scheldt Estuary Outline 2010. V této dohodě Nizozemsko souhlasilo s rozvojem nejméně 600 hektarů přírodních oblastí v ústí řek na nizozemském území. Vlámsko souhlasilo s rozvojem 1100 hektarů mokřadů na belgickém území. Nizozemsko se rovněž zavázalo, že nejpozději do roku 2007 zahájí demontáž poldru Hedwige a vytvoří v této lokalitě nejméně 440 hektarů přílivových přírodních oblastí. V návaznosti na tuto dohodu však nesouhlas v Nizozemsku vedl ke zpožděním. Evropská komise zahájila právní řízení proti Nizozemsku s ohledem na jeho povinnosti v oblasti ochrany přírody. Po přezkoumání alternativ nizozemská vláda v roce 2012 rozhodla, že poldr Hedwige bude podle plánu odstraněn.

Samotný projekt přispívá k mezinárodním závazkům Nizozemska a Belgie chránit stanoviště v ústí řek (H1130, H1330) podle směrnice o stanovištích. Tato lokalita se stane lokalitou sítě Natura 2000, která hraničí s již existující lokalitou sítě Natura 2000 Westerschelde & Saeftinghe.

V budoucnu se projekt Hedwige Prosper společně s poldrem Doel stane součástí hraničního parku Groot-Saeftinghe (částečně financovaného projektem Grenspark Groot Saeftinghe Interreg),největší přílivové oblasti v západní Evropě o rozloze 4 500 hektarů.

Očekává se, že konečné dokončení prací po optimalizaci systému kanálů v poldru, aby Scheldt mohl uvnitř správně proudit, bude dokončeno v roce 2023.

Doba trvání projektu nebyla uvedena; s pravidelnou údržbou a údržbou se očekává, že zůstane na místě po mnoho desetiletí. Jak bylo uvedeno výše, sedimentace by mohla ovlivnit její povahu a funkce protipovodňové ochrany.

Dorien Verstraete
Waterwegen en Zeekanaal NV – Department Sea Scheldt
Anna Bijnsgebouw - Lange Kievitstraat 111-113 bus 44 - 2018 Antwerpen
Email: Dorien.Verstraete@WenZ.be

Generic e-mail: Zeeschelde@wenz.be

General contact for the SIGMA plan: https://www.sigmaplan.be/en/contact-us

Plán SIGMA