Posílení sociální spravedlnosti v rámci opatření pro přizpůsobení se změně klimatu ve městě Barcelona

Barcelona je hustě postavené město. Město má rozlohu více než 100 km²  a je obýváno více než 1,6 milionu lidí. Město je centrem metropolitní oblasti Barcelona (Àrea Metropolitana de Barcelona) s populací asi 3,3 milionu. Městské centrum Barcelony má více než 1 milion obyvatel a je třetí nejhustěji osídlenou městskou aglomerací v Evropě. Tato hustota zesiluje sociální dopad výzev, které postihují město.

Barcelona je vystavena několika dopadům změny klimatu, které jsou společné pro celý středomořský region, konkrétně silným dešťovým srážkám, suchu a vlnám veder, jejichž četnost a intenzita se v důsledku změny klimatu zvyšuje. Katalánsko již zaznamenalo zvýšení teploty a očekává se, že přežije další zvýšení teploty. To bude mít vliv zejména na letní sezónu, což zvyšuje tepelný stres v celém regionu, včetně města Barcelona. Očekává se, že počet vln veder se do konce století vynásobí osmi: Očekává se 50 až 80 dní s teplotami nad 30 °C do konce století v závislosti na reprezentativním koncentračním postupu (RCP) – 4,5 nebo 8,5 – použitém pro projekce. Město je také náchylné k záplavám kvůli silným dešťům, které způsobují problémy s kanalizací. To se očekává především v okresech Poblenou a ose Diagonal, Sant Andreu, Sants-Badal a Barrio de Sant Antoni. Dalšími environmentálními problémy, které ovlivňují město, jsou nedostatek vody a znečištění ovzduší a hluk. Tyto výzvy v oblasti životního prostředí mají negativní dopad na obyvatele Barcelony a jejich kvalitu života.

Sociální výzvy

Barcelona čelí obecnému nedostatku veřejného prostoru, zejména zelené plochy. Zelená infrastruktura města, která zahrnuje veřejné a soukromé zelené plochy a stromy, v současné době (odhady na rok 2024) pokrývá 35 % městské oblasti, což představuje průměrnou zelenou plochu na obyvatele, která je výrazně nižší než průměr španělských měst. V některých okresech je situace ještě kritičtější. Například plocha zeleně v okrese Sant Antoni činila pouze přibližně 0,87 m² na obyvatele, což je výrazně pod průměrem města a výrazně pod evropským průměrem (14 m²na obyvatele v roce 2012). Tento obecný nedostatek zeleně a vysoká hustota obyvatelstva ve městě přirozeně zesilují účinek tepla a znečištění ovzduší, u nichž se očekává, že se v důsledku změny klimatu zhorší.

Případ čtvrti Sant Antoni a její program Superblock ilustruje, jak lze řešit nedostatek zelených ploch v hustých středomořských městech, což pomáhá zmírnit dopady změny klimatu na obyvatele těchto oblastí. V roce 2016, před realizací prvních projektů programu Superblock, se 79 % obyvatelstva potýkalo s hladinou hluku vyšší, než je maximální úroveň doporučená Světovou zdravotnickou organizací (WHO). Kromě toho byla kvalita ovzduší nízká, přičemž obyvatelstvo trpělo úrovní koncentrace oxidu dusičitého (NO2) vyšší než 40 μg/m3. Průměrné hladiny částic 10 (PM10) v Sant Antoni byly 25,6 μg/m³, což překonalo průměrné hodnoty doporučené WHO ve výši 20 μg/m³, přičemž maximální hladiny dosáhly 36,8 μg/m^3. Vysoká hustota obyvatelstva spolu s intenzivními dopravními toky na ulicích, které ohraničují čtvrť, byly hlavními příčinami hluku a znečištění ovzduší.

Tyto výzvy, které zhoršují dopady stále intenzivnějších vln veder, mají významné negativní dopady na veřejné zdraví, a to i proto, že nedostatek zelených ploch omezuje zapojení občanů do fyzické aktivity venku. Odhaduje se, že zvýšené znečištění ovzduší a hluk, vlny veder a špatný přístup k zeleni způsobují v Barceloně 3 000 případů předčasných úmrtí ročně (Muelleret al., 2017). Životní podmínky obyvatel se zhoršovaly. Zejména méně majetní obyvatelé, kteří často žijí v menších obydlích, jsou méně vybaveni k tomu, aby se vypořádali s vysokými teplotami; Často jim chybí klimatizace. Pokud jde o chlazení, tito občané jsou více závislí na dostupnosti zelených ploch.

Městská správa zahájila testování intervencí s cílem zvýšit městskou zeleň a zlepšit obyvatelnost ulic a prostor pomocí programu Superblock. Barcelonský plán městské mobility (UMP) na období 2013–2018 stanovil cíle na podporu pozitivní sociální soudržnosti a veřejného zdraví prostřednictvím transformace ulic a náměstí v sousedství města Eixample. Tento cíl byl později v UMP na období 2019–2024 rozšířen a nadále se zaměřoval na snižování dopravy, zvětšování zelených ploch a podporu veřejné dopravy. Tyto změny podporují fyzickou a duševní pohodu tím, že snižují znečištění, hluk a nehody a zároveň vytvářejí více prostoru pro volný čas a sociální interakci. Prvními testovacími místy tohoto programu, nazývaného program Superblock, byly okres Poblenou v roce 2016 a okres Sant Antoni v roce 2018. V letech 2019–2023 město rozšířilo program na celou čtvrť Eixample. Program byl ústřední součástí politik města v oblasti přizpůsobování se změně klimatu a současně podporoval strategii města v oblasti zmírňování změny klimatu.

Město Barcelona má tradici iniciativ územního plánování, které podporují základní služby a zlepšují životní podmínky občanů. Od poloviny 19. století socioekonomické studie informovaly o návrhu města a zejména čtvrti Eixample s cílem optimalizovat mobilitu a zároveň zajistit dostatek parků, větrání a zelených ploch uvnitř každého bloku. Tato ambiciózní vize však nebyla plně realizována, a to i kvůli tlaku realitních developerů. Výsledkem byla hustší městská tkanina s několika zelenými plochami. V současné době má okres Eixample hustotu až 35 644 obyvatel na km² a dostupná zelená plocha je 1,85 m² na obyvatele. Program  Superblock byl vyvinut jako nový pokus o uskutečnění těchto starých ambicí. Jeho cílem bylo podpořit provádění městského plánu „Hra ve veřejných prostorech“ a programu „Chraňme školy“, jejichž cílem je zajistit bezpečnost dětí a chránit využívání veřejných prostor k rekreaci a bezpečnému dojíždění do školy. Tento program byl doplněn souborem místních politických závazků a přidělením lidských a finančních zdrojů s cílem zajistit zachování biologické rozmanitosti a posílení zelené infrastruktury. Toto úsilí o ekologizaci je sladěno s cíli dalších podobných obecních projektů a plánů a je rovněž koordinováno s cíli dalších externích institucí a organizací s cílem vytvořit společnou vizi přizpůsobení se změně klimatu pro Barcelonu. Tato vize byla formulována v městském klimatickém plánu a barcelonském přírodním plánu 2030, přičemž zelený pokryv ve městě se v důsledku provádění hlavního plánu pro stromy na období 2017–37 zvýšil.

Kromě toho obec schválila soubor předpisů na ochranu místních podniků, jejichž cílem je chránit je před vysídlením v důsledku gentrifikace a umožnit jim zachytit hospodářské přínosy programu Superblock. Cílem těchto nařízení je zachovat místní hospodářskou rozmanitost a zároveň regulovat obchodní činnosti, které způsobují nadměrný hluk v oblastech postižených programem Superblock. V zájmu ochrany sousedů před gentrifikací usiluje obec o to, aby bylo v renovovaných okresech vybudováno 30 % budov určených pro sociální bydlení. Dále stanovila index nájemného, úpravy majetkových daní a zastavila další přeměnu obydlí na strukturu turistického ubytování zavedením například moratoria na udělování licencí.  Kromě toho barcelonský plán pro genderovou spravedlnost navrhl soubor pokynů, které mají zajistit, aby otázky, jako je navrhování ulic v rámci programu Superblock, zohledňovaly faktory, jako je vnímání bezpečnosti a začlenění. V neposlední řadě akční plán sousedství stanoví prioritní zásahy za účelem reorganizace pouliční sítě s cílem podpořit udržitelné způsoby mobility a různorodé využívání veřejných prostor v sousedství.

Cílem programu Superblock je snížit emise skleníkových plynů a přizpůsobit sousedství změně klimatu a zároveň zlepšit environmentální podmínky pro zvýšení blahobytu v Barceloně. Mezi tři hlavní cíle programu patří rozšíření zelené infrastruktury, omezení soukromé motorizované mobility a začlenění aspektů rovnosti do všech procesů a opatření, vytvoření přístupných prostor, které uspokojí specifické potřeby zranitelných skupin v rámci místních komunit.

S těmito třemi hlavními cíli má program za cíl zmírnit dopad tepelného stresu zvýšením korunového zápoje stromů a následným rozšířením zelené infrastruktury.

Rozšiřování zeleně má za cíl zvýšit stíny ve městě, zvýšit odrazivost povrchů ulic a přinést zlepšení v řízení odtoku vody.

Program Superblock se zabývá těmito environmentálními cíli a zároveň zohledňuje potřeby zranitelných zúčastněných stran. Toho se dosahuje začleněním otázek, jako je pohlaví, věk a zdravotní postižení, do koncepčních zásad a určením a řešením zdrojů zranitelnosti spojených s individuálními charakteristikami při využívání městského prostoru, které souvisejí se specifickými potřebami žen, starších osob a osob se zdravotním postižením.

Superbloky jsou také rozhodující pro podporu budoucích ambicí městské rady. Například město Barcelona ve svém klimatickém plánu usilovalo o zvětšení zelené plochy na obyvatele o 1 m² od roku 2016 do roku 2030. Za tímto účelem zveřejnila městská rada plán ochrany přírody na období 2021–2030 s cílem regulovat zvětšování zelené plochy za účasti veřejnosti. K dosažení tohoto plánu přispívá rozšíření zeleně v rámci programu Superblock.

V rámci klimatického plánu města představuje program Superblock zásadní opatření k dosažení cílů města a k účinnému zvýšení zelené infrastruktury v nejhustěji osídlených oblastech. Řešení zahrnovala 1) rozšíření šedé infrastruktury, 2) omezení motorizované mobility a 3) různá opatření k zohlednění potřeb zranitelných skupin.

1.      Rozšíření zelené infrastruktury

Program Superblock zvýšil množství dostupné zelené plochy na obyvatele. To zvýšilo stíny, volnočasové prostory a snížilo teplotu ulic, zejména v obdobích tepelného stresu.  Městská rada v Barceloně ve skutečnosti provedla soubor simulací, které vypočítaly, že program Superblock by mohl vést k poklesu teploty okolí o 1,2 °C v horkých dnech.

Program rovněž vytvořil síť 360 snadno přístupných klimatických přístřešků (refugis climàtics). Tyto klimatické přístřešky jsou prostory, které nabízejí stín, sedadla a vodní fontány speciálně navržené tak, aby byly pohodlné a bezpečné pro zranitelné skupiny v případě vln veder (jako jsou malé děti, starší lidé a lidé se zdravotním stavem).

Například městská rada vypočítala, že s rozšířením projektů superbloku na celou čtvrť Eixample by se stínové pokrytí zvýšilo z 60 % na 80 % městské plochy a stínové pokrytí by se zvýšilo z 25 % na 70 % na náměstích a křižovatkách (jako jsou ulice Enrica Granadose a Consell de Cent). Očekává se také zvýšení odrazivosti, protože se očekává, že většina ulic nahradí asfalt (s indexem sluneční odrazivosti (SRI) pod 10) materiály, jako jsou pouliční dlaždice a žula (s indexem SRI nad 70). Plán na rozšíření projektů superbloků předpokládá vytvoření zelených koridorů přes centrum města, kde jsou ulice uspořádány v hierarchii s cílem oddělit silniční dopravu od zelených ulic. Očekává se, že tato akce zvýší propustnou plochu v oblastech superbloku ze současného 1 % na 12 % celkové plochy, což umožní absorpci odtoku vody a zmírní nebezpečí zaplavení způsobené silnými srážkami.

2.     Omezení motorizované mobility

Program Superblock přispěl k ambicím plánu městské mobility na rok 2024 tím, že zlepšil přístupnost a bezpečnost prostor pro chodce a rozšířil sítě jízdních kol. Městská rada oznámila snížení používání automobilů v sousedství Sant Antoni o 20 % v období 2020–2021 po provedení programu superbloků, což vedlo k 25% snížení NO2 a 17% snížení PM10 v sousedství. Za tímto účelem program výrazně omezil prostor věnovaný automobilové mobilitě ve městě a vytvořil ulice s jednou platformou (odstranění segregace mezi zónami věnovanými automobilové mobilitě a používání chodců), kde jsou upřednostňováni chodci a respektováno právo všech uživatelů ulice, čímž se snížila dominance automobilů v předchozích návrzích ulic.

3.     Opatření k zohlednění potřeb zranitelných skupin

Program Superblock rovněž buduje spravedlnost a rovnost mezi občany tím, že podporuje provádění barcelonského plánu genderové spravedlnosti (IIPla per la justícia de gènere 2021–2025). Spravedlivá adaptace vyžaduje, aby byla zvážena základní opatření v oblasti rovnosti žen a mužů, jako jsou genderově citlivá kritéria v městském plánování, která se promítla do ambicí vytvořit bezpečnost na ulicích specificky pro ženy, stanovených ve specifických zásadách městského plánování s cílem podpořit rozmanitost využití ve veřejných prostorách spojených s každodenním životem všech obyvatel, včetně pečovatelských činností, které často nejsou v tradičních přístupech k plánování dostatečně zohledněny. Tato opatření týkající se bezpečnosti na ulici jsou rovněž přínosem pro široké spektrum zranitelných společenských skupin, jako jsou děti, starší osoby nebo osoby se zdravotním postižením, neboť jim umožňují bezpečně dojíždět a užívat si veřejných prostor.

Konkrétním příkladem je genderově inkluzivní koncepce programu, která uznává, že ženy mají tendenci využívat veřejné prostory odlišně, zejména z důvodu pečovatelských povinností. Zaměřuje se také na to, aby ulice byly schůdnější, bezpečnější a přístupnější pro děti, pečovatele a ženy, které se obvykle více spoléhají na veřejné prostory.

Monitorování

Městská rada rovněž vypracovala monitorovací plán v rámci programu Superblock, jehož cílem je shromáždit empirické důkazy o relevantních faktorech zranitelnosti v projektových oblastech a posoudit přínosy v průběhu času. Plán monitorování zahrnoval soubor 36 ukazatelů, o nichž městská rada ve spolupráci se zdravotnickými orgány, tj. s Katalánským institutem pro zdraví, pravidelně shromažďuje údaje. Plán monitorování posuzuje přínosy ve čtyřech oblastech: i) veřejné prostory; ii) mobilitu; iii) kvalita životního prostředí; a iv) socioekonomickou dynamiku. Pokud jde o socioekonomickou dynamiku, plán sleduje tyto ukazatele:

• Počet osob a organizací, které se projektu zúčastnily
• Index stárnutí (poměr populace starší 65 let a mladší 14 let)
• Procento cizího obyvatelstva
• Disponibilní rodinný příjem
• Hustota obchodů na úrovni ulice (počet obchodů/ 100 m)
• Průměrné nákupní ceny bydlení (EUR/m2)
• Průměrné ceny nájemního bydlení (EUR/m2)

Pravidelně se shromažďují kvantitativní informace o různých ukazatelích a budou zveřejňovány výroční monitorovací zprávy. Kvalitativní informace budou rovněž shromažďovány každé dva roky prostřednictvím práce v terénu a rozhovorů.

Vyhlídky do budoucna

Ambicí města Barcelona během předchozího politického mandátu bylo rozšířit v budoucnu program Superblock na celé město. Tyto ambice se odrazily ve strategii obnovy měst Superilla Barcelona. Jeho cílem bylo podpořit spravedlivější rozvoj měst a zároveň zmírnit změnu klimatu a přizpůsobit město této změně. V rámci stávajícího politického mandátu se nyní prováděcí úsilí řídí doplňkovou strategií nazvanou Program pro místní a vnitřní prostor (PEPI), jejímž cílem je obnovit nevyužité prostory ve všech městských čtvrtích s cílem přidat zeleň a prospět zdraví místních lidí.

Obec určila zranitelné nebo obtížně dosažitelné skupiny zúčastněných stran a zahrnula je do zavedených mechanismů účasti.

Sdružení zastupující různé skupiny byla aktivně přizvána k účasti v přední místní skupině zúčastněných stran, včetně španělské organizace na podporu integrace osob se zrakovým postižením do společnosti (ONCE), sdružení sousedů Sant Antoni, obchodního sdružení Sant Antonì, barcelonského centra pro LGBTI osoby a sdružení rodičů.

Rozvoj programu Superblock je založen na vysoce inkluzivním procesu participativního plánování, který vychází z předchozích zkušeností ve čtvrtích Poblenou a Sant Antoni. Tento přístup buduje důvěru a zajišťuje podporu členů komunity a vytváří bezpečný prostor, kde komunitní skupiny diskutují a slaďují různé zájmy při využívání veřejných prostor. Za tímto účelem město rovněž vytvořilo internetový portál pro účast občanů s cílem zajistit zapojení zúčastněných stran.

Proces účasti veřejnosti byl rozdělen do tří fází: i) proces participativního plánování, který vedl ke schválení akčního plánu sousedství v prosinci 2017; ii) participativní provádění projektů prováděných v rámci každého zvláštního programu Superblock; a iii) participativní monitorování po realizaci projektů. Tato organizace účasti veřejnosti zajistila, že občané mohli ovlivňovat veřejné politiky v průběhu celého rozhodovacího procesu. V některých případech vedlo zapojení občanů k významným změnám v původních projektech, čímž se plány více přizpůsobily místním potřebám.

Vedle skupinových setkání zahrnuje participativní program další aktivity, jako je redesign uličních prostor a náměstí, diagnostické akce ve veřejném prostoru, pouliční akce, průzkumné procházky, průzkumy, návrhy atd.

Účast zlepšila přijatelnost projektu

Úspěšná realizace programu Superblocks je výsledkem dlouholeté plánovací tradice ve městě Barcelona s cílem zvýšit kvalitu veřejného prostoru pro své občany a zlepšit jejich přístup k zeleným plochám. První realizační projekty byly strategicky umístěny v městských částech, kde tyto návrhy mohly maximalizovat jejich proveditelnost a přijatelnost. Například čtvrť Poblenou, první oblast, kde byl zaveden program Superblock, již měla relativně nízkou úroveň automobilové dopravy, což mělo učinit omezení motorizované mobility přijatelnější pro obyvatele. Také čtvrť Poblenou byla již centrem širší transformace s rozvojem okresu 22@ Innovation District, projektu obnovy měst, jehož cílem bylo transformovat okres ze staré průmyslové oblasti na výzkumné a inovační centrum. V této čtvrti však obyvatelé zpočátku projevovali odpor, zejména proto, že nebyli obeznámeni se základní koncepcí superbloků. V souladu s procesem participativního plánování programu si zaměstnanci obce udělali čas, aby odpověděli na obavy a objasnili otázky a pochybnosti týkající se koncepce Superblock a projektu pro Poblenu. Toto zapojení občanů vedlo k významným změnám v projektu, jako je rozhodnutí zmírnit omezení motorizované dopravy v sousedství.

Integrativní správa a diverzifikované financování

Přístup k řízení použitý v rámci programu Superblock byl hlavním faktorem, který umožnil jeho úspěch. Jedním z aspektů bylo vytvoření úřadu Superblock v roce 2020, nového průřezového oddělení v rámci obce, které se skládá ze zástupců různých městských oddělení pracujících v oblastech městské strategie, komunikace, účasti, mezinárodních úkolů, architektury a designu, mobility, zelených ploch a dalších, dopravy a životního prostředí. Úřad měl formálně na starosti umožnění aktivní spolupráce mezi různými městskými úřady při vývoji programu Superblock a realizaci jednotlivých projektů. Dalším důležitým faktorem úspěchu bylo, že program diverzifikoval své zdroje kombinací finančních prostředků z veřejného rozpočtu města, Rozvojové banky Rady Evropy (CEB) a Evropské investiční banky (EIB).

Naproti tomu transformace velkých částí města vyvolala politický tlak a spory ze strany různých zájmových skupin, které zpochybňovaly například omezení individuální dopravy stanovená v programu Superblock. Tlakové skupiny projekt právně zpochybňovaly a konkurenční politické koalice se snažily přinutit městský úřad, aby zvrátil již provedené transformace.

Spolupráce s vědeckými organizacemi

Dalším faktorem úspěchu byla spolupráce s výzkumnými pracovníky, neboť jejich odborné znalosti významně přispěly k projektu a zajistily přístup založený na důkazech. Město Barcelona je a bylo aktivním spolupracovníkem v mnoha projektech financovaných EU, včetně OpenNESS (2013–2017), Naturvation (2017–2021) nebo GreenLULUs (2016–2022). Rozsáhlá spolupráce s výzkumnými pracovníky pomohla vyzkoušet a otestovat různá opatření pro přizpůsobení se změně klimatu a ekologizaci, ale také vytvořit znalosti o sociálních otázkách, jako je rasový a sociální dopad ekologizace měst. Specializované výzkumné organizace, jako je barcelonská laboratoř pro environmentální spravedlnost a udržitelnost měst, podpořily úsilí města o zmírnění gentrifikace tím, že poskytly důkazy o trendech gentrifikace, jakož i o možných řešeních pro řešení tohoto vývoje.

Náklady

Vzhledem k tomu, že oblasti ovlivněné jednotlivými projekty Superblock se liší, náklady se liší podle typu prvků zahrnutých do každého projektu. Jednotné zásahy v rámci superbloku se skládají ze souboru strukturálních, taktických a správních prvků. Strukturální prvky vyžadují více zdrojů než taktické (např. vymalování jízdních pruhů pro automobily za účelem rozšíření pěší zóny) a správní zásahy (např. předpisy, které stanoví povinné sociální bydlení).

Pro čtvrť Sant Antoni, která je druhým okresem, kde byl program realizován, vyžadovaly transformace celkový investiční rozpočet ve výši 7,5 milionu EUR, což odpovídá nákladům ve výši přibližně 197 EUR na obyvatele v období 2017–2019. Tyto náklady spočívaly v první fázi strukturálních intervencí, která vyžadovala investici ve výši 3,6 milionu EUR, a ve druhé fázi, která zahrnovala kombinaci taktických a strukturálních intervencí s náklady ve výši 3,9 milionu EUR. Omezené náklady měly i další doplňkové programy a projekty. Například klimatický přístřešek v 11 školách měl celkový rozpočet ve výši 5 milionů EUR, který byl financován společně magistrátem města Barcelony (1 milion EUR) a programem EU Městská inovační akce (UIA) (4 miliony EUR).

Důležitým hlediskem jsou také náklady na údržbu zelené infrastruktury. Zelená infrastruktura vyžaduje určité náklady na údržbu a řízení v průběhu času, aby se zabránilo možným rizikům pádu stromů nebo větví, škůdců stromů nebo chorob, odlistění a nedostatku vody. Odhad těchto nákladů nebyl k dispozici.

Provádění opatření ke zmírnění gentrifikace nebylo příliš nákladné, protože většinou souviselo s předpisy. Většina souvisejících nákladů souvisela se zřízením dotačních programů, vyvlastněním malého počtu budov městskou radou a malou ztrátou veřejných příjmů v důsledku snížení majetkových daní některých domácností.

Rozpočet na monitorování programu Superblock na období deseti let byl odhadnut na přibližně 750 000 EUR a zahrnoval náklady na vybavení (jako jsou kamery, snímače kvality ovzduší a hluku) pro monitorování toků mobility a úrovně kontaminace ovzduší a hluku v projektových oblastech.

Značný čas a zdroje byly rovněž přiděleny na participativní proces, ale odhad těchto nákladů nebyl k dispozici.

Výhody

Program Superblock dále přispívá ke zmírňování změny klimatu snížením motorizované dopravy a doprovodných emisí a zlepšením provozuschopnosti ulic. Zlepšená obyvatelnost ulic vyplývající z této zvýšené pohyblivosti byla obzvláště přínosná v raných fázích pandemie COVID-19 v roce 2020, kdy španělská vláda zavedla omezení pohybu a omezení volného pohybu osob.

Veřejné zdraví

Program přispívá ke snížení znečištění ovzduší a hluku a podporuje aktivnější životní styl, který by měl zlepšit zdraví obyvatel okresu. Dále se očekává, že rozšíření sídelní zeleně a vytvoření sítě chladicích míst přispěje ke snížení negativních dopadů na zdraví a úmrtnosti v souvislosti s vlnami veder, zejména u zranitelných skupin, jako jsou starší osoby. Kromě toho program zlepšil bezpečnost pro městské dojíždějící, protože rizika automobilových nehod se dramaticky snížila v oblastech, kde byl Superblock zaveden.

Ostatní sociální dávky

Transformace veřejných prostor a omezení automobilové dopravy vytvořily bezpečnější prostor pro chůzi, jízdu na kole a sociální interakci. Za první rok po zavedení programu Superblock v okrese Sant Antoni oznámila městská rada vznik vícenásobného využívání veřejných prostor, včetně činností, jako je odpočinek, mluvení, nakupování, chůze, hraní a cvičení. V důsledku toho obyvatelé tuto oblast prožívali jako přívětivější, což potenciálně přispívá ke zlepšení jejich psychosociální pohody. Kromě toho zvýšená pochůznost dále zlepšila atraktivitu oblastí s pozitivními dopady na kvalitu života obyvatel.

Ekonomické přínosy

V návaznosti na realizaci programu Superblock v okrese a inauguraci obnoveného okresního trhu zaznamenalo obchodní sdružení Sant Antoni zvýšený počet návštěvníků. Takový nárůst počtu návštěvníků prospěl místním podnikům, protože místní průzkum zjistil, že 83 % obchodníků zaznamenalo zlepšení komfortu při chůzi v okolí a 69 % zaznamenalo nárůst průchodu lidí. Údaje o soukromých výdajích shromážděné městským datovým úřadem v Barceloně (Oficina Municipal de Dades, OMD) rovněž potvrzují zvýšené přínosy v rámci okresních podniků po zavedení superbloku, což rovněž přispělo k rychlejšímu hospodářskému oživení po omezení volného pohybu osob v důsledku pandemie COVID-19.

První pilotní projekty programu Barcelona Superblock byly zahájeny v roce 2016 ve čtvrti Poblenou. Na základě těchto pozitivních zkušeností se městská rada v únoru 2017 rozhodla podpořit superblok v okrese Sant Antoni, kde projekt probíhá v období 2017–2019. První fáze superbloku Sant Antoni byla zahájena v listopadu 2017 a dokončena v květnu 2018. V roce 2023 město plánovalo rozšířit koncept Superblock na celou čtvrť Eixample. Doba provádění intervencí závisí na jejich typologii. Provádění strukturálních zásahů trvá déle než provádění taktických zásahů. Ta může být rychle implementována, aby otestovala nové nápady, a může být snadno škálována nebo obrácena.

První pilotní projekty programu Barcelona Superblock byly zahájeny v roce 2016 ve čtvrti Poblenou. Na základě těchto pozitivních zkušeností se městská rada v únoru 2017 rozhodla podpořit superblok v okrese Sant Antoni, kde projekt probíhá v období 2017–2019. První fáze superbloku Sant Antoni byla zahájena v listopadu 2017 a dokončena v květnu 2018. V roce 2023 město plánovalo rozšířit koncept Superblock na celou čtvrť Eixample. Doba provádění intervencí závisí na jejich typologii. Provádění strukturálních zásahů trvá déle než provádění taktických zásahů. Ta může být rychle implementována, aby otestovala nové nápady, a může být snadno škálována nebo obrácena.

Barcelona Lab for Urban Environmental Justice and Sustainability
Carrer del Dr. Aiguader, 88
08003 Barcelona, Spain
Email: ana@bcnuej.org

Coloma Rull
Barcelona City Council
Biodiversity Programme
Torrent de l’Olla 218-220, Barcelona
E-mail: crull@bcn.cat


Toni Pujol Vidal
Barcelona City Council
Ecology, Urban Planning & Mobility Strategy Department
Diagonal 240, 4th floor
E-mail: tpujol@bcn.cat

Barcelona pro klima https://www.barcelona.cat/barcelona-pel-clima/cs

Eggimann, S. Potenciál implementace superbloků pro multifunkční pouliční využití ve městech. Nat Sustain 5, 406–414 (2022). https://doi.org/10.1038/s41893-022-00855-2

Gast, L. a Calvo Boixet, B. Strategie veřejného prostoru pro udržitelnou metropolitní budoucnost. Sbírka osvědčených postupů“. Barcelona: Metropolis, 2022.

Více než 22 hektarů nové zeleně a 216 míst se stínem pro zdravější město ⁇ územní plánování, ekologická transformace, městské služby a bydlení

Plán pro genderovou spravedlnost: https://ajuntament.barcelona.cat/dones/en/ii-plan-gender-justice-2021–2025

Plán hry v barcelonských veřejných prostorech https://ajuntament.barcelona.cat/ecologiaurbana/cs/what-we-do-and-why/quality-public-space/barcelona-plays-things-right

Staricco, Luca a Elisabetta Vitale Brovaroneová. „Obyvatelnéčtvrti pro udržitelná města: Insights from Barcelona“(Postřehy z Barcelony). Dopravní výzkum Procedia 60 (2022): 354–361.

Zografos, C., Klause, K. A., Connolly, J. J., & Anguelovski, I. (2020). Každodenní politika městské transformační adaptace: Bojuje o autoritu a projekt barcelonského superbloku. Města, 99, 102613.