Berlin Biotope Area Factor – Implementation of guidelines help to control temperature and runoff (Berlínský faktor plochy biotopů – provádění pokynů, které pomáhají regulovat teplotu a odtok)

Podnebí v Berlíně je mírné, s výrazným efektem městských tepelných ostrovů, které mohou zvýšit teplotu až o 4 ºC ve srovnání s okolními oblastmi. Zatímco existuje velká nejistota ohledně přesných dopadů změny klimatu na město, scénáře naznačují, že teploty budou vyšší, extrémní povětrnostní jevy, jako jsou vlny veder a intenzivní deště a krupobití, budou častější, znečištění ovzduší se zvýší a dojde k nedostatku vody (poslední z nich navzdory rozsáhlým zdrojům sladké vody ve městě v důsledku delších, sušších období bez srážek, zvýšené spotřeby vody a odklonu vody dále proti proudu). Zejména se očekává, že četnost vln veder se v důsledku změny klimatu zvýší až na 2 události každých 33 let v roce 2050 a až na 12 událostí každých 33 let do konce století v rámci RCP 8.5 (Climate Adapt, Urban Adaptation Map Viewer). Očekává se, že tyto změny klimatu budou mít negativní dopad na obyvatelstvo, zejména s ohledem na to, že centrum Berlína se vyznačuje vysokou hustotou výstavby. Intenzivně využívané městské oblasti jsou ovlivněny:

• vysoký stupeň zakrytí půdy v důsledku nárůstu zastavěných ploch a nepropustných povrchů;
• Nedostatečné doplňování podzemních vod v důsledku rychlého odtoku srážek do kanalizačního systému;
• Nadměrné oteplování a nedostatek vlhkosti;
• Neustálý pokles biologické rozmanitosti v důsledku omezeného rozšiřování zelené plochy.

BAF přispívá k následujícím cílům přizpůsobení a environmentální kvality:

• zachování a zlepšení mikroklimatu a kvality ovzduší, snížení účinku městských tepelných ostrovů, a tím snížení zranitelnosti vůči vlnám veder;
• Zachování a zlepšení funkcí půdy a vodní bilance, snížení zranitelnosti vůči extrémním srážkám a souvisejícímu odtoku.
• vytváření a zvyšování kvality stanovišť pro rostliny a zvířata;
• Zlepšování obytného prostředí.

Faktor biotopové plochy stanoví, že rozvoj nových budov vyžaduje, aby část plochy zůstala jako zeleň. BAF poskytuje developerům, architektům a projektantům jasné, ale flexibilní pokyny ohledně části pozemku, která musí být osázena, nebo poskytuje další funkce zelené plochy, pokud jde o: zlepšení mikroklimatu, městského chlazení, udržitelného odvodňování, zlepšení přírodních stanovišť a zlepšení kvality obytného prostředí. Konkrétní řešení implementovaná v BAF zahrnují: i) ozelenění funkčních prostor (např. přístřešky pro jízdní kola nebo boxy na odpadky); ii) výsadba stromů a keřů nebo v menších oblastech lezecké rostliny za účelem vytvoření zelených zdí; iii) zavedení zelených střech; iv) dlažba omezená na hlavní trasy a použití propustných povrchů jinde.

Tato opatření snižují toky záření, poskytují stín, zajišťují chladicí účinek uvnitř budov i mimo ně, zlepšují kvalitu vzduchu a vody a zlepšují řádné řízení odtoku dešťové vody. oznamovatel může rozhodnout, jaká opatření týkající se zelené plochy se použijí a kde, pokud je dosaženo požadovaného poměru zelené plochy.

Vzorec BAF vypočítává podíl plochy, která musí být zeleně: BAF = ekologicky účinná plocha/celková plocha půdy. Cíle rámce BAF závisejí na konkrétním využití oblasti. Ekologicky účinné plochy jsou váženým součtem ploch náležejících do různých kategorií stanovených v opatření, kde váhové faktory zachycují různé „ekologické hodnoty“ těchto kategorií. Různé typy zelených ploch jsou váženy různě podle těchto „ekologických hodnot“, které jsou založeny na schopnosti evapotranspirace, propustnosti, možnosti ukládat dešťovou vodu, vztahu k fungování půdy a zajištění stanoviště pro rostliny a zvířata. Například váhový faktor utěsněného asfaltového povrchu je 0; počet extenzivních zelených střech je 0,5; povrchy s vegetací spojenou s půdou níže jsou 1. Obytné a veřejné oblasti musí dosáhnout cíle BAF ve výši 0,6, zatímco komerční, obchodní a administrativní oblasti se žádají, aby dosáhly nižšího cíle ve výši 0,3.

Od prosince 2019 prošly předepsané váhové faktory pro vertikální zeleň a zeleň střechy následujícími vylepšeními: vertikální zeleň bez napojení na zem: 0,7 na m ²; rozsáhlá ekologizace střech: 0,5 na m ²; polointenzivní ekologizace střech: 0,7 na m ²; intenzivní ekologizace střech: 0,8 na m ². Vývojáři tak mohou využít širokou škálu možností, které kombinují různé oblasti s různými typy povrchů pro dosažení požadovaného standardu.

Faktor Biotope Area Factor byl formulován pro městské části Berlína velkým počtem odborníků, kteří se dohodli na nezbytném podílu zelených ploch pro různé typy rozvoje na základě uspořádání budov. Veřejná konzultace byla vždy považována za velmi důležitou pro plánování krajiny v Německu. Krajinný program byl v roce 1986 předmětem rozsáhlé veřejné konzultace v rámci cílené konzultace „Berlínský klobouk Pläne (Berlín má plány)“. Druhá veřejná konzultace k programu se konala v roce 1993, několik let po pádu Berlínské zdi, přičemž plán byl nakonec schválen v roce 1994. BAF byl zřízen v krajinných plánech jako vyhláška. V rámci výše uvedených postupů by se na jeho rozvoji mohly podílet veřejné agentury a agentury pro životní prostředí. Kromě toho bylo povinné, aby řízení bylo veřejně zobrazováno nejen obyvatelům dané oblasti, ale i v celém Berlíně. Ačkoli zúčastněné strany měly možnost se zapojit, nebyly osloveny přímo, a proto se zapojení zúčastněných stran lišilo v závislosti na konkrétním případu. Zúčastněné strany zahrnovaly místní komunitu, veřejnou správu a nevládní organizace působící v oblasti životního prostředí.

Ukázalo se, že používání předpisů je účinným prostředkem ke zvýšení zeleného pokryvu v centru Berlína, protože každý nový rozvoj musí být v souladu s cíli BAF. Flexibilita přístupu přináší významné výhody. Vývojáři si mohou vybrat mezi řadou různých možností pro ekologizaci nebo vytváření propustných ploch a vybrat ty, které jsou pro ně a uživatele vývoje nejpřínosnější a nejúčinnější. Spolupráce mezi berlínskými odděleními územního plánování a územního plánování zajistila, že dva nástroje plánování, které jsou ústřední pro provádění BAF, fungují koordinovaně. Dalším faktorem, který jednoznačně přispívá k jeho úspěchu, je to, že opatření viditelně přispívají k rozvoji lepšího prostředí ve vnitřním městě.

BAF je povinný pouze v oblastech, kde jsou přítomny právně závazné krajinné plány (16 % Berlína v 21 odlišných oblastech). Mimo tyto oblasti je BAF dobrovolný a může být použit jako vodítko pro podporu začlenění environmentálních opatření při navrhování změn stávajících stavebních konstrukcí. Díky své jednoduchosti a rostoucímu povědomí o otázkách životního prostředí mají architekti, stavitelé a vlastníci nemovitostí tendenci používat BAF, což je známkou jeho úspěchu. Skutečnost, že rámec BAF je dobrovolný mimo oblasti, na něž se vztahují krajinné plány, však ztěžuje spekulace o jeho skutečném potenciálu pro provádění. Diskuse s jednou z místních kontaktních osob zdůraznila, že „v některých okresech má ochrana přírody vyšší hodnotu než v jiných, a proto jsou někteří místní správci úspěšnější při přesvědčování stavitelů, aby ji uplatňovali. Někdy mají sami stavitelé zájem na tom, aby byl jejich projekt „zelenější“ a udržitelnější. V některých okresech musí stavitelé získat přijetí obyvatel a BAF může pomoci. Realizace BAF tedy závisí na mnoha faktorech, zejména na aktivní komunikaci agentur v okresech a na environmentálním vědomí obyvatel.

Náklady na opatření vybraná na základě rámce BAF jsou absorbovány do stavebních nákladů. Pokud jsou vlastníci budov konfrontováni s nepřiměřeně vysokými náklady, obvykle žádají o zmírnění BAF, které je obecně schváleno. Celkové hodnocení nákladů nebylo provedeno z důvodu nedostatku zaměstnanců.

Dosud pozorované přínosy zahrnují zlepšení obytného prostředí a kvality života a zvýšení efektivní plochy pro zachování biologické rozmanitosti prostřednictvím obnovy zelených vnitřních nádvoří a předzahrádek. Další přínosy, jako je snížená zranitelnost vůči vlnám veder a extrémním jevům souvisejícím s vodou, se očekávají, ale dosud nebyly kvantifikovány.

V Berlíně může být BAF zaveden především v krajinných plánech jako parametr environmentálního plánování. BAF se vztahuje na oblasti, kde jsou přítomny právně závazné krajinné plány. Vlastní právně závazná ujednání lze nalézt v berlínském "Handbuch der Berliner Landschaftspläne" (Příručka berlínských krajinných plánů). Mimo tyto oblasti je BAF dobrovolný; může být použita jako vodítko pro podporu začlenění environmentálních opatření při navrhování změn stávajících stavebních konstrukcí.

Prodloužení povinného rámce BAF, ačkoli je projednáváno na politické úrovni, nemusí být v současné době proveditelné z důvodu právních a technických překážek. V praxi neexistuje právní základ pro právní uložení BAF. Přesněji řečeno, uložení BAF musí být začleněno do územního plánu a v tomto rámci podléhá požadavku nezpůsobit obchodní újmu, což znamená, že převažují hospodářské úvahy. Kromě toho nelze BAF nastavit pro celou oblast vnitřního města, protože každá čtvrť v Berlíně má svůj vlastní plánovací orgán. Vlastní provádění rámce BAF se tedy v jednotlivých okresech liší v závislosti na náchylnosti příslušných aktérů k environmentálním otázkám a na aktivní komunikaci agentur v okresech.

Realizace BAF byla zahájena v roce 1994 a stále probíhá.

Více než 50 let v závislosti na konkrétních akcích a řídicích činnostech.

Senatsverwaltung für Mobilität, Verkehr, Klimaschutz und Umwelt

(Senate Department for Urban Mobility, Transport, Climate Action and the Environment)

Abteilung III - Naturschutz und Stadtgrün

(Department III – Nature Conservation and Urban Green)

Am Köllnischen Park 3 / 10179 Berlin

E-Mail: landschaftsprogramm@SenMVKU.berlin.de

Přizpůsobení zeleného a modrého prostoru pro městské oblasti a ekoměsta (GRaBS) a Senatsverwaltung für Umwelt, Verkehr und Klimaschutz (Berlín)

Faktor biotopové plochy jako ekologický ukazatel. Základy jeho určení a definice cílové hodnoty, 1990 (pouze v němčině)

Faktor biotopové oblasti 2020. Závěrečná a celková zpráva dvou studií o přizpůsobení berlínského plánovacího nástroje současnému stavu vědy a techniky, červenec 2020