Městský a stavební design citlivý na vodu

Voda ve městech je stále více uznávána jako cenný zdroj. Přibližně 30 % evropské populace je během průměrného roku postiženo nedostatkem vody (EEA, 2021). Očekává se, že se situace zhorší, protože změna klimatu zvyšuje četnost, rozsah a dopady extrémních jevů, včetně sucha. Nakládání s odpadními vodami, záplavami, dešťovými vodami a povrchovými odtoky by proto mělo být založeno na integrovaných řešeních zohledňujících vícenásobné využití a hodnotu vody. Water Sensitive Urban Design (WSUD) integruje řízení vodního cyklu se zeleným a zastavěným prostředím prostřednictvím plánování a urbanismu. Cílem WSUD je řídit městskou vodu jako cenný zdroj, chránit kvalitu vody a ekosystémy vodních toků a vodních útvarů a řídit riziko dešťových vod a záplav. WSUD může být implementován ve více měřítkách, od jedné budovy po sousedství až po celou úroveň města. Při provádění směrnice o udržitelném používání pesticidů mají zásadní význam dvě klíčové zásady: (1) Všechny prvky koloběhu vody a jejich propojení se považují za souběžné, aby bylo dosaženo výsledku, který udržuje zdravé přírodní prostředí a zároveň uspokojuje lidské potřeby; (2) Zohlednění koloběhu vody se provádí od samého počátku a v průběhu celého procesu návrhu a plánování.  

Komplexní strategie pro WSUD by měla zohlednit tyto technické aspekty: i) plánování pro ochranu vody (optimalizovat distribuci vody mezi různými způsoby využití, prozkoumat možnosti ochrany pitné vody, opětovného využívání odpadních vod a sběru dešťové vody, viz také související možnosti přizpůsobení opětovného využívání vody a omezení a příděly vody); ii) zlepšení kvality dešťové vody (včetně opatření na čištění dešťové vody s cílem snížit množství znečišťujících látek); a iii) začlenění prvků městského designu. Stejně důležité jsou institucionální aspekty, jako je spolupráce s orgány povodí, alternativní přístupy k zapojení komunity a způsoby, jak stimulovat inovace, které by měly tvořit rámec celého procesu provádění směrnice o udržitelném používání pesticidů. 

Udržitelné městské drenážní systémy (SUDS) jsou součástí WSUD a odkazují na struktury postavené pro řízení odtoku povrchové vody způsobem, který napodobuje přirozené odvodňování. SUDS často zahrnují půdu a vegetaci do struktur, které jsou jinak obvykle nepropustné (např. zelené střechy); příjem a průchod půdou a vegetací snižuje rychlost odtoku a zlepšuje kvalitu vody. Povrchovou propustnost v městských oblastech lze případně zvýšit použitím propustné dlažby (např. stezky pro pěší, parkoviště pro automobily, přístupové cesty). Infiltrační zařízení, jako jsou „odtoky“, umožňují odvod vody přímo do země, zatímco umyvadla, rybníky a dokonce i městské veřejné prostory, jako jsou dětská hřiště, mohou být navrženy tak, aby zadržovaly (nadměrnou) vodu, když prší. Všechna tato řešení jsou schopna snížit povrchový odtok, zmírnit dopady povodní a zvýšit doplňování podzemní vody. Kromě toho, pokud budou tato řešení doplněna sběrem a využíváním dešťové vody pro jiné než užitkové účely, lze snížit tlak na zdroje pitné vody a splnit cíle v oblasti účinného využívání vody. paradigma WSDU a SUDS mají jasnou vazbu na koncepci přírodě blízkých řešení (NbS) a městské zelené infrastruktury, které byly nedávno zdůrazněny jako důležitá adaptační opatření v mnoha politikách a strategiích EU, jakož i vyčerpávajícím způsobem studovány v projektech financovaných EU.

Místní kontext a to, jaký druh WSUD byl naplánován nebo proveden, určuje, kdo jsou klíčové zúčastněné strany, které se mají zapojit. Pokud je návrh více zaměřen na blok nebo na úroveň budovy, jsou klíčovými zúčastněnými stranami pro účast vlastníci nemovitostí, investoři a správci nemovitostí. Pokud se hlavní problém týká řešení v oblasti hospodaření s dešťovou vodou v rámci územního plánování, je zapotřebí spolupráce mezi různými odvětvími (využívání půdy, životní prostředí a doprava), odborníky (např. výzkumnými pracovníky) a vlastníky půdy. V závislosti na případu a prostorové škálovatelnosti systému (např. biofiltr na úrovni ulice vs. rozsáhlý rybník s dešťovou vodou) mohou existovat i další zúčastněné strany, které mají zájem nebo mohou ovlivnit provádění plánu. B Řízení povodňových rizik silniční dopravy vyžaduje dlouhodobou spolupráci mezi místními a regionálními orgány a se zúčastněnými stranami, které nesou odpovědnost za provádění plánu, jako jsou vlastníci pozemků nebo nemovitostí. Aby se zvýšilo přijetí různých řešení WSUD ze strany veřejnosti, je nezbytné, aby se široká veřejnost, občané a místní obyvatelé angažovali v rané fázi plánování a navrhování. Nové modely financování, jako je partnerství veřejného a soukromého sektoru, vyžadují úzkou spolupráci se soukromým sektorem, zejména pokud jsou součástí procesu provádění. 

Za ústřední se považuje význam institucionálních rámců (správa a řízení) pro úspěšné a rozsáhlé provádění těchto opatření. Plánovací procesy vyžadují dřívější a intenzivnější konzultace s různými plánovacími orgány. 

Důležitým faktorem úspěchu při provádění WSUD soukromými domácnostmi je režim financování. Vlády mohou také dotovat investice na zlepšení hospodaření s vodou a jejího využívání ve městech. Například domácí využití dešťové vody pro jiné než užitkové účely v Brémách (Německo) bylo podpořeno investiční dotací poskytnutou spolkovým státem. 

Mezi hlavní faktory patří partnerství mezi zúčastněnými stranami, účinné systémy monitorování a oceňování procesu provádění a přínosů, mechanismy a technologie sdílení znalostí, ekonomické nástroje, plány, akty a právní předpisy, vzdělávání a odborná příprava, otevřené inovace a experimentování a vhodné plánování a navrhování udržitelných řešení. 

Naopak v souvislosti s prováděním směrnice WSUD existuje mnoho nejistot, které mohou její provádění omezit. Týkají se především nedostatečných finančních zdrojů, omezené dostupnosti prostoru a času, institucionální roztříštěnosti, nedostatku znalostí a nedostatečných předpisů. 

Investice do WSUD mohou zvýšit celkové náklady na stavební, plánovací a řídící práce, ale na druhé straně mohou snížit negativní dopady na občany, budovy a celé město a snížit neočekávané náklady na opravu škod způsobených extrémními povětrnostními podmínkami, jako jsou povodně nebo odtok dešťové vody. Zavedení WSUD pro hospodaření s dešťovou vodou namísto tradičních kanalizačních systémů může snížit poplatky za dešťovou vodu (které jsou obecně založeny na rozšíření povrchu nepropustného majetku, který směruje dešťovou vodu do veřejné kanalizace) soukromých domovních držav nebo bloků domů (úspora dešťové vody a využití v domácnostech, Brémy). 

Zařízení pro ukládání dešťové vody na úrovni budovy mohou stát nejméně 6000 EUR (úspora a využívání dešťové vody v domácnostech, Brémy), ale u větších zásahů mohou být vyšší (17 500 EUR pro zařízení pro ukládání dešťové vody stavebního bloku odolného vůči změně klimatu, Amsterdam). 

Nákladová efektivnost investic by měla být odhadnuta v místním kontextu, neboť závisí na místních klimatických a environmentálních podmínkách (např. srážky, podíl zpevněné půdy, hustota zastavěného prostředí) a ekonomických faktorech (např. ceny vody). Celkové náklady také závisí na velikosti, technické složitosti a požadované intenzitě údržby. Nedávné studie nákladů na různá řešení inspirovaná přírodou (např. zelené střechy, biofiltry, lept dešťových zahrad) přinesly určité poznatky o potenciálních nákladech na WSUD. Například ve Finsku se náklady na provádění rybníka se srážkovou vodou (velikost 10 000 m 2) pohybovaly mezi 240 000–600 000 EUR (projekt CITYWATER). Náklady na výstavbu zelených střech se mohou v jednotlivých zemích výrazně lišit (60–500 EUR/m 2, Nurmi et al., 2013), a to v závislosti na typu střechy, osázené vegetaci, technických požadavcích atd.  

WSUD snižuje rizika dešťových povodní (oblast a zaplavené osoby) v městských oblastech. Mezi další přínosy patří snížení zátěže vodních zdrojů snížením pravděpodobnosti nadměrného využívání vody a zvýšení dostupnosti vody. Přírodní řešení ve WSUD obvykle poskytují mnoho výhod tím, že zvyšují rekreační příležitosti, pohodu, estetické hodnoty a biologickou rozmanitost. 

.

Tento přístup lze zahrnout do plánů pro zvládání povodňových rizik, které vyžaduje směrnice EU o povodních. WSUD může rovněž přispět k úspěšnému provádění opatření stanovených v plánech povodí podle rámcové směrnice EU o vodě a podpořit udržitelné řízení a ochranu sladkovodních zdrojů. 

Hospodaření se srážkovou vodou může být rovněž zahrnuto do vnitrostátních právních předpisů v rámci zvláštních aktů týkajících se předpisů o využívání půdy a budov. Například požadavky na hospodaření s dešťovou vodou jsou stanoveny ve finském zákoně o využívání půdy a výstavbě. 

Strategie hospodaření s vodou stanovené na místní úrovni jsou navíc klíčovými prvky, které mohou poskytnout strategický kontext pro provádění směrnice o vodě. 

WSUD je široká oblast praxe, která zahrnuje velmi heterogenní adaptační opatření s širokou škálou technických řešení. Doba provádění se proto značně liší, zejména v závislosti na rozsahu a velikosti iniciativy. Praxe WSUD ve velmi malém měřítku na úrovni jedné budovy může být realizována během několika měsíců, zatímco realizace ve velkém měřítku, která zahrnuje čtvrť nebo dokonce celé město, může trvat několik let. 

Praktiky prováděné bez ohledu na prostorový rozsah (technické řešení v jedné budově nebo velká integrovaná řešení na úrovni sousedství) jsou obecně dlouhodobé (> 10–30 let), ale obvykle vyžadují pravidelnou údržbu, jinak se jejich kapacita může výrazně snížit nebo může dojít k selhání funkce systému.