European Union flag
Paris Oasis Schoolyard Programme, Francie

©Marie Konstantinovich

S cílem řešit zranitelnosti vln veder zahájilo město Paříž program "OASIS", který přeměnil školní dvorky na zelené plochy přístupné zranitelným skupinám. Prostřednictvím společného návrhu a koordinace deset pilotních školních dvorů předvádí úspěch a řídí expanzi programu po celém městě.

Po ničivých vlnách veder v letech 2003 a 2017 a s ohledem na prognózy, které předpovídají rostoucí četnost a trvání vln veder v budoucnu, se město Paříž pustilo do rozvoje řady iniciativ k řešení této hrozby, přičemž uznalo, že různé sociální skupiny a různé oblasti města mají nerovnoměrné zranitelnosti. Poté, co Paříž označila vysokou míru zakrývání půdy a nedostatečný přístup k zeleným chladným plochám za některé z klíčových prostorových faktorů, které stojí za zvýšenou zranitelností vůči vlnám veder, vypracovala program ekologizace školních dvorů „OASIS – Otevřenost, přizpůsobení, senzibilizace, inovace a sociální vazby“, což je příklad spravedlivé iniciativy pro přizpůsobení, která se zaměřuje na nejzranitelnější obyvatelstvo. Cílem programu je přeměnit školní dvorky v Paříži na zelené oázy přístupné jak žákům, tak místním komunitám. Tímto způsobem je zajištěno chladné místo pro většinu zranitelných skupin, zejména děti, ale také starší osoby, osoby ve špatném zdravotním stavu nebo matky s dětmi. Školní dvory, které jsou v Paříži typicky uzavřenými prostory, byly vybrány jako potenciální zelené chladné oblasti vzhledem k jejich přítomnosti a rovnoměrnému rozložení ve všech čtvrtích a blízkosti potenciálně zranitelných komunit. V rámci projektu Urban Innovative Actions (UIA) OASIS bylo deset pilotních školních dvorů v Paříži přeměněno na zelené oázy a byla poskytnuta doporučení pro transformaci dalších školních dvorů. Cílem městského programu ekologizace školních dvorů OASIS je rozšířit tento přístup na další školní dvory a využít výsledky a doporučení pilotní fáze. Spolunavrhování řešení společně se studenty, učiteli a zaměstnanci škol, jakož i institucionální koordinace mezi různými městskými odděleními přispěly k dosažení více účelů a splnění různých očekávání.

Popis případové studie

Výzvy

Očekává se, že Paříž bude v příštích desetiletích čelit průměrnému nárůstu teploty o 2 °C až 4 °C v důsledku dopadů změny klimatu. V důsledku toho se kapitál musí připravit na to, že bude čelit několika rizikům, včetně vln veder, sucha, prudkých bouří, povodní a tlaku na své vodní zdroje. Vlna veder v roce 2003 způsobila ve Francii více než 15 000 úmrtí, z toho téměř 1100 v Paříži. Navzdory četným snahám úřadů způsobila vlna veder v červnu 2017 dalších 580 úmrtí. Poprvé v roce 2017 došlo k vlně veder v červnu, během školního času, a tento typ událostí se pravděpodobně zvýší, pokud jde o četnost, trvání a intenzitu (Strategie odolnosti z Paříže, 2017). Zásadní význam má přizpůsobení infrastruktury těmto změnám. Řešení musí řešit efekt městských tepelných ostrovů, dopady tepla na životní prostředí (zejména na znečištění ovzduší) a dopady extrémních such a nedostatku vody v dlouhodobém horizontu. V této souvislosti jsou prioritou nejzranitelnější skupiny: děti, starší osoby a bezdomovci.

V současné době je Paříž jedním z měst s nejvyšší hustotou obyvatelstva a každý obyvatel centrální Paříže má v průměru jen asi 6m 2 zeleně. Díky hustotě budov ve městě, nepropustným stavebním materiálům a lidské činnosti se Paříž stala tzv. městským tepelným ostrovem (UHI), který je teplejší než okolní venkovské oblasti, což zesiluje účinek vln veder. Jako účinné protiopatření se projekt OASIS obrátil na školy hlavního města, které mají dohromady 73 hektarů asfaltovaného, zpevněného nebo slinutého povrchu, který lze proměnit v zelenější plochy.

Politický kontext adaptačního opatření

Case developed and implemented as a climate change adaptation measure.

Cíle adaptačního opatření

Program školních dvorů OASIS řeší problém vln veder zvětšováním zelených ploch ve městě. Specifickými cíli projektu školního dvorku OASIS bylo:

  • snížení efektu lokálních tepelných ostrovů
  • poskytnout žákům zdravé a stimulující vzdělávací prostředí
  • vzdělávat obyvatele o riziku změny klimatu
  • vytvořit chladná místa dostupná pro nejzranitelnější skupiny obyvatelstva a
  • vytvořit četné prostory pro setkávání s cílem podnítit sounáležitost a solidaritu
Řešení

V roce 2018 město Paříž společně s místními zúčastněnými stranami otestovalo první přístup k pilotnímu projektu koncepce OASIS: přeměna asfaltovaných, dlážděných nebo lepených školních dvorů na zelenou „oázu“ nabízející chladná a příjemná místa, kde mohou zůstat a setkávat se zejména nejzranitelnější osoby.

V návaznosti na první pilotní projekty a získané předběžné poznatky požádalo město Paříž o finanční prostředky z Evropského fondu pro regionální rozvoj – Iniciativy pro městská inovativní opatření (UIA) s cílem vytvořit interdisciplinární konsorcium, a zajistit tak proveditelnost, použitelnost a účinnost plánovaného přístupu OASIS. V rámci projektu UIA-OASIS byly jako pilotní projekty vybrány čtyři mateřské školy, čtyři základní školy a dvě střední školy, které byly inovativními technikami včetně přírodě blízkých řešení přeměněny na zelené školní dvorky. Počáteční výběr těchto školních dvorů byl založen na několika faktorech, včetně sociálních, environmentálních a technických kritérií. Konkrétněji konsorcium zahrnovalo: sociální kritéria k zajištění toho, aby se školy nacházely také v oblastech s vyšší zranitelností (např. domácnosti s nízkými příjmy nebo vysoké procento uprchlíků); environmentální kritéria zohledňující místní posouzení mikroklimatu, včetně účinku městských tepelných ostrovů;  a technická kritéria, jako je naléhavost rekonstrukce infrastruktury a vybavení školních dvorů. Jedním z nejdůležitějších faktorů pro výběr bylo, že školní dvory musí být přímo přístupné z ulice, aby se mohly otevřít zranitelné veřejnosti jako „chladný ostrov“.

Bylo dosaženo cíle přeměnit školní dvorky na zelenější a chladnější prostory:

  1. zvětšováním vegetačních ploch ve školních dvorech, tj. výsadbou stromů, trávníků, sadů, zeleninových zahrad
  2. zaváděním přírodních prvků nebo nových ekologicky inovativních výrobků a materiálů; g. použití světlých substrátů s nízkou uhlíkovou stopou s modulární pórovitostí pro školní areály, u nichž se očekává, že budou mnohem chladnější
  3. používáním dešťové vody k navlhčení půdy (zvýšení chladicího účinku půdy prostřednictvím evapotranspirace), jakož i pro vodní hry nebo školní zahradnictví)
  4. využíváním dalších umělých zařízení k chlazení škol a snižováním jejich spotřeby energie, jako je solární klimatizace.

Projekt OASIS zahrnoval fázi hodnocení s cílem posoudit jeho dopad a vytvořit rámec, který by mohl být rozšířen po celém městě. Výzkumný tým z Sciences Po vyhodnotil sociální dopady prostřednictvím pozorování a průzkumů. Météo-France a Pařížský interdisciplinární institut pro energetický výzkum vedly hodnocení klimatu před a po na základě údajů shromážděných meteorologickými stanicemi umístěnými v areálu školy. 

Po úspěšné transformaci deseti pilotních školních dvorů byl vypracován soubor doporučení a plánů pro ostatní školní dvory. Dosud (2022) bylo v Paříži transformováno 75 školních dvorů.  Město je odhodláno vyvinout standardizovanou adaptabilní metodiku pro přeměnu školních dvorů pokrytých asfaltem na zelené plochy pro každého. S cílem přilákat pozornost k nově přístupným zeleným plochám byla uspořádána řada akcí, jako jsou zahradnické aktivity, na které byly pozvány místní rodiny a obyvatelé všech věkových kategorií, aby se zúčastnili nebo si jednoduše vychutnali nově transformovaný zelený školní dvůr. Během otevírací doby hlídač z města dohlíží na místo, aby zajistil bezpečnost. V návaznosti na tuto pilotní fázi otevírání školních dvorů veřejnosti město pracuje na zajištění lidských a finančních zdrojů pro zavedení tohoto programu v dlouhodobém horizontu a v ideálním případě jej replikuje na všechny veřejné školní dvory města.

Další podrobnosti

Účast zúčastněných stran

Pilotní školní dvory UIA – OASIS byly transformovány na zelenější prostory prostřednictvím procesu společného návrhu s rozsáhlým zapojením zúčastněných stran, který vedl CAUE 75 (Rada pro architekturu, urbanismus a životní prostředí v Paříži). Proces zapojení zúčastněných stran zahrnoval tyto kroky:

  1. Zvyšování povědomí a společné koncipování seminářů se studenty: V každé škole se uskutečnilo šest seminářů na míru, které se zabývaly několika tématy, jako je změna klimatu, biologická rozmanitost a vodní hospodářství. Diskutována byla také různá možná využití školních dvorů, současný stav školního dvorku a potenciál projektu OASIS při přeměně školních dvorů na zelenější prostor. Studenti byli vyzváni, aby se podělili o své nápady, jak transformovat školní dvorky.
  2. Konzultace se vzdělávací komunitou: Na základě práce dětí proběhly 3 workshopy s učiteli, školským a mimoškolním personálem s cílem dále rozvíjet transformační projekt a definovat pracovní plán.
  3. Podpora města Paříže: Oddělení města Paříže odpovědná za program OASIS byla poté pozvána do každé školy na nejméně tři pracovní zasedání s cílem dokončit projekt usilující o kompromis mezi přáními škol a technickými omezeními. Po těchto pracovních zasedáních byly vypracovány podrobné plány projektů. Pro transformaci školních dvorů, město Paříž dosáhlo spolupráce mezi odděleními byly ministerstvo životního prostředí, ministerstvo zdravotnictví a hygieny, jakož i ministerstvo školství spolupracovaly s cílem krmit projekty v průběhu celého procesu.
  4. Participativní workshopy, příručka pro údržbu a plán řízení: I po transformaci školních dvorů pokračuje projekt UIA-OASIS, neboť školní dvory jsou „živé“ a je třeba o ně pečovat. Konají se participativní workshopy, které umožní dokončit terénní úpravy, pokračovat v výsadbě s dětmi a ukotvit vlastnictví školního dvora konkrétními akcemi. Město Paříž vytvořilo příručku pro údržbu, která nabízí poradenství v oblasti zavlažování a údržby rostlin, aby se školy mohly samy starat o svůj školní dvůr a používat jej jako vzdělávací nástroj pro své studenty. Školám byl rovněž poskytnut plán řízení.

Tento proces zapojení dává odpovědnost těm, kteří znají a využívají tato místa nejvíce, a zároveň je vzdělává a šíří povědomí o otázkách udržitelnosti a ohleduplnosti k životnímu prostředí. Místní obyvatelé byli vyzváni, aby přispěli ke koordinaci mimoškolních aktivit a k údržbě nových společných prostor.

Za účelem otevření školních dvorů veřejnosti bylo za podpory nevládní organizace „League of Education“ vyvinuto zvláštní úsilí s cílem oslovit všechny obyvatele ve čtvrtích, včetně sociálně zranitelných osob, a to rozdáváním letáků také ve strukturách poskytujících sociální služby, aby byli lidé přizváni k účasti na zahajovacích akcích, jako jsou zahradnické činnosti.

Úspěch a limitující faktory

Díky inovativnímu přístupu a počátečnímu úspěchu pilotních projektů vypracoval program školních dvorů OASIS soubor doporučení a plánů pro další školní dvory s cílem rozšířit program po celém městě. Město Paříž se zavázalo vyvinout standardizovanou adaptabilní metodiku pro přeměnu školních dvorů pokrytých asfaltem na zelené, hravé a příjemné prostory pro každého.

Zapojení studentů, učitelů a zaměstnanců škol do společného navrhování školních dvorů přispělo k úspěchu iniciativy, která byla schopna splnit očekávání většiny komunit. Spolupráce mezi různými městskými úřady (zdravotnictví, životní prostředí, vzdělávání) podpořila realizaci projektu tím, že naplnila více účelů prostřednictvím integrovaného přístupu, který společně zvážil environmentální aspekty, zdraví zranitelných osob a potřeby komunitního vzdělávání.

Omezujícím faktorem, který může bránit plnému provedení iniciativy, je strach z teroristických útoků, které město zažívá v posledním desetiletí a které vedou k přísným bezpečnostním požadavkům. Během všech otevíracích hodin jsou na školních dvorech přítomny stráže z města Paříže za cenu, která by neměla být podceňována. Některé části sousedního obyvatelstva se navíc kvůli hluku dětí o víkendu postavily proti otevření některých školních dvorků. Musí být zajištěno čištění školních dvorů po jejich použití, čímž se dále zvýší náklady na iniciativu.

Náklady a přínosy

Program ekologizace školních dvorů OASIS je spolufinancován různými subjekty, včetně města Paříže, státu („Plan de relance“) a vodohospodářské agentury Seine Normandie, a každoročně činí přibližně 9 milionů EUR na transformaci přibližně 25 školních dvorů, včetně nákladů na dohled a údržbu. Pilotní školní areály UIA-OASIS (2018–2022) byly financovány z programu Evropského fondu pro regionální rozvoj –Městská inovativní opatření (EFRR-UIA), který poskytuje inovativním projektům zdroje k řešení současných městských výzev. Příspěvek EFRR-UIA činil 4 995 793,16 EUR.

Transformovaný školní dvůr v zelenějších oblastech přístupných studentům a veřejnosti poskytuje nejzranitelnějším osobám (např. dětem, starším lidem) chladnější a příjemnější místa, kde se mohou zdržovat zejména během vln veder. Přeměněné školní dvory pomáhají lokálně zmírňovat vlny veder a během těchto akcí je lze využít jako „chladné ostrovy“. Některé školní dvorky již byly zpřístupněny obyvatelstvu, včetně zranitelných skupin.

Pozitivním vedlejším efektem projektu je, že zelenější nádvoří se stávají místy venkovního učení pro děti, které přispívají k jejich povědomí o environmentálních tématech. Kromě toho ekologizace školních dvorů zlepšuje místní infiltrační kapacitu půdy ve srovnání s asfaltovými oblastmi, což může mít pozitivní odvodňovací účinek při silných deštích.

Doba realizace

Projekt UIA-OASIS probíhal v letech 2019 až 2021. Program OASIS zaměřený na ekologizaci školních dvorů bude postupně prováděn s cílem rozšířit přístup OASIS.

Celý život

Očekává se, že přijatá řešení budou mít životnost více než 50 let s pravidelnou údržbou.

Referenční informace

Kontakt

Raphaëlle Thiollier, Project manager: raphaelle.thiollier@paris.fr

Maria Sitzoglou, UIA Expert: maria.sitzoglou@gmail.com

Publikováno v Climate-ADAPT: Apr 11, 2025

Please contact us for any other enquiry on this Case Study or to share a new Case Study (email climate.adapt@eea.europa.eu)

Dokumenty případových studií (1)
Language preference detected

Do you want to see the page translated into ?

Exclusion of liability
This translation is generated by eTranslation, a machine translation tool provided by the European Commission.

Vyloučení odpovědnosti
Tento překlad generuje eTranslation, nástroj pro strojový překlad poskytovaný Evropskou komisí.