Provádění strategie zelené městské infrastruktury Vitoria-Gasteiz

Hlavními výzvami v oblasti změny klimatu pro město Vitoria-Gasteiz jsou změny ve struktuře srážek, zvýšení teploty a zvýšení rizika povodní. Změny srážek se očekávají zejména na jaře s průměrným poklesem mezi 10% a 30% do roku 2100. Očekává se také až 30% nárůst počtu událostí s extrémními srážkami. Studie rovněž předpokládají zvýšené riziko a nebezpečí povodní. Očekává se také nárůst průměrné roční teploty a výskytu vln veder. Konkrétně v zimních měsících by se minimální teploty mohly do roku 2100 zvýšit o 1 až 3 °C, zatímco v letních měsících prognózy ukazují možný nárůst maximálních teplot až o 3 °C ještě do roku 2100. Vzhledem k těmto změnám se do konce století očekávají delší a opakující se vlny veder.

Vitoria-Gasteiz je město s více než 200 000 obyvateli, které mohou být ovlivněny přísnějšími klimatickými podmínkami. Z tohoto důvodu je nesmírně důležité vytvořit zelené plochy, které mohou snížit dopady vln veder a efekt tepelných ostrovů typických pro městské oblasti. Zelené oblasti budou rovněž podporovat zachování, propojení a zlepšování biologické rozmanitosti, což je důležité jak pro zmírňování změny klimatu, tak pro přizpůsobování se této změně.

Strategie zelené městské infrastruktury byla zahájena městskou radou města Vitoria-Gasteiz v roce 2012 a implikovala také projekt „Kořeny zítřka“, který stále probíhá. Cílem strategie je prozkoumat užitečnost různých řešení zelené městské infrastruktury pro řešení různých městských výzev, jako je zlepšení biologické rozmanitosti, zmírnění změny klimatu a podpora přizpůsobení se změně klimatu ve městě. Zahrnuje také studium městských ekosystémových služeb, koncept multifunkčnosti zelené městské infrastruktury a jejích souvisejících přínosů. Na základě tohoto obecného cíle sleduje strategie zelené městské infrastruktury Vitoria-Gasteiz tyto specifické cíle:

1. Zlepšit biologickou rozmanitost ve městě a zvýšit prostorové a funkční propojení mezi městskými a příměstskými zelenými plochami.
2. Zvýšit služby poskytované městskými ekosystémy a posílit přírodní procesy.
3. Začlenit ekologické a hydrologické procesy a toky do územního plánování.
4. Snížit efekt městských tepelných ostrovů, snížit dopad změny klimatu a zlepšit přizpůsobení ve městě.
5. Podporovat veřejné využívání zeleně, zvýšit možnosti trávení volného času a rekreace, zvýšit dostupnost a propojení měst v terénu, zachovat kulturní dědictví a tradiční krajinu a rozšířit pocit identity a sounáležitosti.
6. Vytvořte městské prostředí, které podporuje zdraví, pohodu a obecnou obyvatelnost města.
7. Zvýšit povědomí o vztahu mezi přírodou, biologickou rozmanitostí a společností, a zejména o zboží a službách poskytovaných ekosystémy, včetně jejich ekonomického ocenění.
8. Přispívat k hospodářskému rozvoji vytvářením pracovních míst.

Vzhledem k tomu, že je nezbytné vypracovat nové strategie a intervenční projekty, které přemění město na prostor, který se znovu spojí s přírodou a stane se odolnějším, navrhla městská rada Vitoria-Gasteiz v roce 2012 novou linii opatření založenou na uplatňování koncepce zelené městské infrastruktury. Za tímto účelem vypracovala městská rada strategii zelené městské infrastruktury Vitoria-Gasteiz. Tato strategie se vztahuje k dalším obecním plánům, jako je strategie ochrany biologické rozmanitosti a plán pro boj proti změně klimatu a přizpůsobení se této změně, které zdůrazňují nutnost vytvoření zelených ploch ke zmírnění příspěvku města ke změně klimatu, jakož i vytvoření zelených infrastruktur ke zvýšení odolnosti města vůči změně klimatu a jeho schopnosti přizpůsobit se této změně.

Strategie zelené městské infrastruktury se provádí prostřednictvím různých intervencí v různých částech města: Zelený okruh (série parků a polovenkovských oblastí obklopujících město), městské parky a ekologické koridory spojující různé prvky (např. stromy podél vodních toků nebo ulice lemované stromy), prázdné pozemky a dokonce i budovy. Intervence jsou velmi různorodé a v mnoha případech mají více cílů, včetně:

• přeměna volných pozemků na nové zelené plochy;
• Zvýšení biomasy a počtu stromů a keřů v parcích a zahradách.
• Posílení funkcí stanovišť ve stávajících zelených oblastech prostřednictvím zásahů, které zvyšují městskou biologickou rozmanitost, zlepšují ochranu původních druhů a zlepšují hospodaření s vodou.
• Podpora ekologického zemědělství ve volných a příměstských prostorech.
• Propagace zeleně na fasádách a krytech atd.

Některé z nejvýraznějších zásahů, které již byly provedeny v rámci strategie zelené městské infrastruktury, zahrnují městskou renovaci ulice Gasteiz s technikami ekodesignu a s tím související vytvoření zelené fasády v Kongresovém paláci Europa, který se nachází na stejné silniční ose. Rekonstrukce Gasteiz Avenue spočívala v podstatě ve výstavbě obnoveného říčního koridoru, výsadbě zarovnaných stromů podél nového kanálu a výstavbě ulic bez aut. Instalace vertikální zahrady na fasádě Kongresového paláce Europa složené z původních druhů přispěla ke zlepšení tepelné a akustické izolace budovy, snížení znečištění ovzduší a zvýšení estetické kvality životního prostředí.

Současně byly zahájeny intervence v různých čtvrtích s cílem řešit a společně reagovat na řadu problémů souvisejících s městským řízením. Tyto zásahy se uskutečňují na stávajících volných a zelených plochách, jako jsou prázdné pozemky a parky. První iniciativa naturalizace zeleně a volných pozemků byla realizována v sousedství Lakuabizkarra prostřednictvím projektu sousedství Lakua. Tato oblast byla vybrána jako pilotní prostor pro testování různých zásahů z hlediska výkonnosti, aby bylo možné je replikovat v jiných oblastech města, jako je Zabalgana a Salburua, které mají velmi podobné vlastnosti jako oblast Lakua. S cílem zlepšit ekologickou a environmentální funkčnost stávajících zelených ploch a volných pozemků a snížit náklady, které v současné době vznikají při jejich správě a údržbě, projekt dosud zasáhl do 50 různých prostor prostřednictvím různých druhů naturalizačních akcí. Přínosem těchto opatření je zdokonalený systém hospodaření s vodou, který snižuje riziko povodní, snížení znečištění ovzduší, zlepšení regulace teploty, která snižuje účinek tepelných ostrovů atd.

Projekt „Kořeny zítřka“ bude pokračovat až do roku 2020. Kromě toho obec Vitoria-Gasteiz podepsala dohodu s Baskickou agenturou pro vodu (URA) o vývoji různých druhů intervencí s cílem snížit dopady povodní ve městě. Tyto projekty budou prováděny do roku 2020 a budou financovány baskickou vládou.

Proces účasti probíhal během fáze návrhu strategie i během jejího provádění. Kromě toho byli do projektu „Kořeny zítřka“ ve velké míře zapojeni občané a další soukromé zúčastněné strany s cílem podpořit jejich odhodlání plnit cíle projektu. Byli zapojeni do návrhu projektu, jakož i prostřednictvím konkrétních projektových akcí, jako jsou dny výsadby stromů, do nichž bylo zapojeno více než 2 500 osob, a osvětových kampaní, včetně účasti více než 3 000 studentů. Kromě spolupráce prostřednictvím výše uvedených opatření by se na financování části intervencí zahrnutých do projektu „Kořeny zítřka“ mohly podílet i soukromé zúčastněné strany.

Za faktor úspěchu bylo považováno zapojení občanů a místních zúčastněných stran ze soukromého sektoru, neboť přispěly k dosažení konsenzu o potřebách a přínosech provádění strategie pro zelenou městskou infrastrukturu.

Celková strategie poskytuje zastřešující rámec pro navrhování a provádění dalších konkrétních intervencí, které proto mohou přispět ke stejným cílům. Vzhledem k tomu, že plánované intervence mají více cílů, přinášejí vedlejší přínosy nad rámec přizpůsobení se změně klimatu.

Intervence testované v sousedství Lakuabizkarra umožnily posoudit výkonnost různých modalit akcí a exportovat nejvhodnější přístupy do jiných čtvrtí.

Rozpočet přidělený na rekonstrukci Gasteiz Avenue a výstavbu zelené fasády v Kongresovém paláci Europa činil 10 milionů eur. Investice do projektu Green Ring dosáhla za čtyři roky realizace 2 milionů eur. Investice do oblasti Lakuabizkarra dosáhla 415 000 eur.

Celá strategie zelené městské infrastruktury byla vypracována s cílem posílit biologickou rozmanitost měst a zlepšit konektivitu a funkčnost různých městských a příměstských zelených ploch. Pokud jde o přizpůsobení se změně klimatu, tyto zásahy přispívají ke snížení efektu tepelných ostrovů a pomáhají regulovat místní klima. Kromě toho lze očekávat nárůst veřejného využívání zeleně a příležitostí pro volný čas a rekreaci. V neposlední řadě se očekává, že některá konkrétní opatření, jako je zelená fasáda kongresu Palacio Europa, povedou k nižší spotřebě energie v budově, jakož i lepší regulaci teploty v jejím interiéru a bližším okolí.

Normativním a právním rámcem, na němž je založena strategie zelené městské infrastruktury, je obecný plán územního plánování, který je v současné době přezkoumáván. Tato strategie navíc sdílí cíle s dalšími obecními strategiemi a plány, jako je zejména strategie ochrany biologické rozmanitosti obce Vitoria-Gasteiz vypracovaná v květnu 2011. Hlavním cílem strategie ochrany biologické rozmanitosti je zastavit úbytek biologické rozmanitosti a dosáhnout příznivého stavu ochrany stanovišť a druhů v rámci obce a podpořit uznání jejích hodnot a funkcí pro společnost. Akční plán strategie v oblasti biologické rozmanitosti odkazuje na význam vypracování plánu zelené infrastruktury konkrétně pro městskou oblast, stanovení nezbytných opatření k zachování nebo podpoře její biologické rozmanitosti a zajištění její multifunkčnosti.

Dalšími plány přímo souvisejícími se strategií pro zelenou městskou infrastrukturu jsou plán boje proti změně klimatu a přizpůsobení se této změně, včetně řady opatření, která lze vypracovat prováděním strategie pro zelenou městskou infrastrukturu. Strategie pro zelenou městskou infrastrukturu navíc vykazuje synergie také s Plánem pro udržitelnou mobilitu a veřejný prostor a s Městským zdravotním plánem.

Strategie zelené městské infrastruktury byla zahájena v roce 2012 a její provádění bylo zahájeno krátce poté. V následujících letech se zaměřila na renovaci Gasteiz Avenue prostřednictvím ekologických konstrukčních technik, která byla dokončena v roce 2014, jakož i na zelenou fasádu Kongresového paláce Europa, která byla postavena v letech 2014 až 1015.

V současné době se provádějí intervence týkající se čtvrtí v rámci stejné strategie zelené městské infrastruktury. Intervence ve čtvrti Lakuabizara byla zahájena v roce 2015 a dokončena v roce 2016 prostřednictvím projektu naturalizace zeleně a volných pozemků. To umožnilo testování výkonů různých intervencí, které mají být exportovány do jiných čtvrtí a prostor města, jako jsou nové čtvrti Zabalgana a Salburua.

Strategie neurčuje konkrétní konečné datum; nové projekty a intervence budou navrhovány a prováděny tak dlouho, dokud Rada přidělí rozpočet na jejich realizaci.

Andrés Alonso
City Council of Vitoria-Gasteiz
E-mail: aalonso@vitoria-gasteiz.org 
General e-mail: informacion@vitoria-gasteiz.org 

Centro de Estudios Ambientales, Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz - Centrum environmentálních studií, městská rada Vitoria-Gasteiz