1.3 Hvordan planlægges tilpasningen?

1.3 Hvordan planlægges tilpasningen?

Tilpasning til klimaændringer gælder for politikker, praksis og projekter, der enten kan reducere skader og/eller realisere muligheder i forbindelse med klimaændringer. Dette kan omfatte integration af tilpasning direkte i eksisterende politikker eller gennemførelse af udvalgte foranstaltninger for at mindske specifikke sårbarheder. I tilpasningsprocessen skal eksisterende relevant national lovgivning og EU-lovgivning, politikker, planer og vejledning overvejes med henblik på integration i planerne. Den eksisterende politik udfordres af nye og usikre fremtidige forhold under klimaændringerne. Der er derfor behov for nye planlægningsmetoder, og dette afsnit indeholder grundlæggende oplysninger om planlægning af tilpasning til klimaændringer.

Tilpasning finder sted på mange forskellige skalaer og anvendelsesområder. Det spænder fra inddragelse i den globale og europæiske politik til udarbejdelse af nationale eller regionale tilpasningsplaner og tilpasningsforanstaltninger, der gennemføres af lokalsamfundene. Tilpasning ses nu ofte som en læringsproces af mennesker og organisationer i en bestemt kontekst. Denne proces har til formål at sikre, at der træffes beslutninger, der kan modstå en lang række fremtidige situationer. Den anerkender, at interessenternes mål ofte er i konflikt, og at der findes forskellige informationskilder. Som følge heraf er tilpasning mere end en reduktion af den fremtidige sårbarhed over for en videnskabelig eller teknisk prognose. Der anvendes alternative tilgange, f.eks. risikovurdering, udvikling af scenarier og evaluering af beslutninger. Derudover kan læring opnås gennem samarbejde, evaluering af case-eksempler og gennem implementering.

I sin hvidbog om tilpasning identificerede EU fire indsatsområder, der er vigtige for planlægningen af tilpasningen:

1. opbygning af et solidt videngrundlag om virkningerne og konsekvenserne af klimaændringer
2. integration af tilpasning i centrale politikområder
3. anvendelse af en kombination af politiske instrumenter (markedsbaserede instrumenter, retningslinjer, offentlig-private partnerskaber) for at sikre en effektiv gennemførelse af tilpasningen og
4. intensivering af det internationale samarbejde om tilpasning.

Tilpasningsstøtteværktøjets rolle i denne proces er at give oplysninger om sårbarhed og klimarisici sammen med caseeksempler og vejledning. Brugerne opfordres kraftigt til aktivt at samarbejde med andre interessenter i alle faser af tilpasningsprocessen. Dette anbefales især til identifikation af tilpasningsmuligheder, udveksling af oplysninger, anvendelse af deltagelsesbaserede teknikker til at udforske synergier og konflikter og til at øge bevidstheden om potentielle tilpasningsveje.