4.1 Vurdering af mulige tilpasningsmuligheder med hensyn til virkninger, tid, omkostninger, fordele og indsats

4.1 Vurdering af mulige tilpasningsmuligheder med hensyn til virkninger, tid, omkostninger, fordele og indsats

Beslutningstagerne bør prioritere tilpasningsmuligheder, der giver klare fordele uanset fremtidige klimaændringer:

• "Win-win"-foranstaltninger minimerer klimarisici (eller udnytter muligheder), samtidig med at de giver betydelige sociale, miljømæssige eller økonomiske sidegevinster (f.eks. jobskabelse, forbedring af luftkvaliteten).
• "No-regret"-tiltag er gavnlige og umagen værd, uanset omfanget af fremtidige klimaændringer.

Hver mulighed skal vurderes på to måder:

1. i hvilket omfang denne mulighed vil bidrage til at nå tilpasningsmålet
2. Hvad er konsekvenserne for de bredere sociale og miljømæssige aspekter?

Vurderingen af mulige løsningsmodeller og sammenligningen heraf bør omfatte:

• Identificering af de risici, som optionen imødegår (dvs. at hver option kan have en indvirkning på eller imødegå flere risici), og hvor meget optionen sandsynligvis vil reducere risiciene.
• Den hastende karakter af den klimafare eller -risiko, som optionen har til formål at afbøde. Nogle tilpasningsforanstaltninger vil være egnede til gennemførelse på kort sigt for at imødegå presserende risici eller muligheder. Andre kræver lang forberedelse og planlægning. I betragtning af tidsrammen for gennemførelsen af denne mulighed, og hvornår den skal træde i kraft, er det afgørende at afspejle de identificerede risici og omfanget af det presserende behov for at handle.
• Resultater i forhold til generelle og bredere mål og undgåelse af fejltilpasning. Maladaptation refererer til en situation, hvor handlinger ikke opnår deres mål eller forårsager bivirkninger, der hindrer tilpasning andre steder eller i fremtiden. For eksempel kan bygning af et dige på et sted forårsage flere oversvømmelser på et andet sted og kan vise sig utilstrækkelig beskyttelse for fremtidens oversvømmelsesniveauer.
• Hvis muligheden er af trinvis eller transformativ karakter. Transformationstilpasning indebærer at sætte spørgsmålstegn ved effektiviteten af eksisterende systemer og processer i lyset af skiftende omstændigheder. Det er en tilpasningsmetode, der ændrer et systems grundlæggende egenskaber som reaktion på klimaet og dets virkninger.
• Håndtering af direkte og indirekte virkninger af løsningsmodellen i økonomisk og miljømæssig henseende (herunder virkninger på modvirkning af klimaændringer) med vægt på potentielle fordele. Foranstaltninger med flere fordele bør foretrækkes.
• Overvejelse af retfærdighed i forbindelse med tilpasning, vurdering af, hvordan tilpasningsmuligheden kan påvirke forskellige sociale grupper, herunder både fordele og byrder. Identificere og kortlægge eventuelle grupper, der kan udelukkes fra de positive virkninger af den foreslåede løsningsmodel eller opleve negative virkninger, såsom en øget omkostningsbyrde.
• Forbindelsen til foranstaltninger til modvirkning af klimaændringer. Foranstaltninger, der bidrager til klimaændringer eller skader miljøet, bør ikke gennemføres.
• En vurdering af effektivitet og produktivitet. Effektive løsninger reducerer en bestemt sårbarhed eller antallet af sårbarheder til et ønsket niveau. Effektive muligheder er dem, hvis fordele overstiger omkostningerne og er mere omkostningseffektive end alternativerne.
• Vurdering af omkostninger og fordele for at forudsige, om fordelene (f.eks. undgåede skader) ved en løsning opvejer omkostningerne, og med hvor meget i forhold til andre alternativer (dvs. man kan rangordne alternative løsninger med hensyn til cost-benefit-forholdet). Alle omkostninger og fordele bør kvantificeres, hvor det er muligt og meningsfuldt, ellers skal der foretages en kvalitativ vurdering.
• I betragtning af hindringerne for gennemførelsen af tilpasningsforanstaltninger, herunder det nødvendige budget, behovet for en politik- eller adfærdsændring eller indførelse af lovgivning, den forventede grad af accept hos interessenterne samt omfanget af den nødvendige forskning og udvikling.

For at fastlægge gennemførlige tilpasningsmuligheder er analysen af omkostninger og fordele afgørende, herunder vedligeholdelsesomkostninger. Der fremkommer skøn over omkostninger og fordele, men de varierer betydeligt i forhold til undersøgelsens mål, aggregeringsniveau og sektor. Yderligere oplysninger om cost-benefit-analyser findes her.

Resultaterne af vurderingen kan beskrives i kortfattede faktablade om løsningsmodeller, begyndende med oprettelsen af en portefølje, der ikke indeholder for mange tekniske detaljer, men snarere giver et hurtigt overblik, der er let at forstå for ikkeeksperter. Disse faktablade kan være meget nyttige på et senere tidspunkt i forbindelse med prioriteringen (se næste trin). Oplysninger i faktabladene skal som minimum gives om følgende punkter:

• Beskrivelse af tilpasningsmulighed
• Hvilke(n) klimaændringspåvirkning(er) adresserer løsningsmodellen
• Potentialet for at mindske sårbarheden (om muligt fordelt på forskellige sociale grupper) over for de identificerede virkninger af klimaændringerne, effektivitet, fleksibilitet, der skal opgraderes eller nedgraderes, hvis det er nødvendigt
• Geografisk omfang, visuel kortlægning
• Oplysninger om, hvilke interessenters deltagelse der er behov for eller anbefales
• Succes og begrænsende faktorer (baseret på egne erfaringer eller andre tilfælde)
• Gennemførelses- og driftsomkostninger og økonomiske fordele udtrykt i penge
• Sociale og miljømæssige sidegevinster eller ulemper, nødvendige afhjælpende foranstaltninger
• Nødvendige finansielle ressourcer, investeringstidsplan og finansieringskilder
• Tidsramme for planlægning og implementering indtil fuldt funktionsdygtig driftslevetid
• Ansvar for gennemførelse og vedligeholdelse inden for ministerierne eller andre institutioner
• Sammenhænge med andre foreslåede tilpasningsmuligheder, udskiftelighed, kombinerbarhed
• Referenceoplysninger