Hvordan tager man højde for usikkerhed?

Fordi manglen på perfekt information er et fælles træk inden for alle områder af videnskab og politikudformning, er usikkerhedsstyring en integreret del af risikostyring. Beslutningstagerne bør være opmærksomme på den grad af usikkerhed, der er forbundet med specifikke datakilder, så de kan tage hensyn til omfanget af plausible udviklinger i deres beslutninger, men usikkerheder må ikke forhindre, at der træffes beslutninger (EEA 2017).

Hvordan tages der højde for usikkerhed i forbindelse med beslutningstagning om tilpasning?

Betydningen af usikkerhed om klimaændringer og deres virkninger for en bestemt tilpasningsbeslutning afhænger af faktorer som beslutningens tidshorisont og reversibilitet, klimafaktorernes relative betydning for beslutningen og omkostningerne ved at afbøde beslutningen mod usikre udviklinger (EEA 2017).

Der er udviklet forskellige tilgange til håndtering af usikkerhed i planlægningen. Nogle nyttige tilgange og principper, der skal anvendes, når der træffes tilpasningsbeslutninger med iboende usikkerhed i den underliggende viden, kan omfatte:

Scenarieplanlægning

Stillet over for usikkerhed kan beslutningstagerne vælge at overveje flere plausible resultater. Det er den tilgang, der anvendes i scenarieanalyserne. Scenarier præsenterer en række forskellige, plausible fremtidige forhold (eller "verdens tilstande"). Der foretages derefter en beslutningsanalyse for at sammenligne, hvor godt alternative politiske beslutninger klarer sig under disse forskellige fremtidige forhold. Ud over at give en nyttig beskrivelse af usikkerheden kan scenarier også skabe klarhed om de afvejninger, der foretages i beslutningsprocessen.

Nyttig ressource:

MEDIATIONSværktøjskasse (se Scenarieanalyse)

Adaptiv styring

Adaptiv ledelse indebærer valg af en strategi, der kan ændres for at opnå bedre resultater, da man lærer mere om de aktuelle problemer, og hvordan fremtiden udfolder sig. Et centralt træk ved adaptiv ledelse er, at beslutningstagere søger strategier, der kan ændres, når nye indsigter er opnået fra erfaring og forskning. Læring, eksperimentering og evaluering er centrale elementer i denne tilgang og bør planlægges aktivt i beslutningstagningen.

Nyttig ressource:

Adaptiv forvaltning af naturtyper

Robuste eller modstandsdygtige strategier

Denne tilgang identificerer rækken af mulige fremtidige omstændigheder, som man kan stå over for, og søger derefter at identificere strategier, der vil fungere rimeligt godt på tværs af dette interval. En robust strategi kan defineres som en, der klarer sig godt over en meget bred vifte af alternative futures.

Nyttig ressource:

Økonomiske tilgange til vurdering af muligheder for tilpasning til klimaændringer under usikkerhed

Muligheder, der minimerer implementeringsomkostninger

Under planlægningen af klimatilpasning under usikkerhed er der forskellige typer af muligheder til rådighed for beslutningstagere. Den mest hensigtsmæssige løsning vil afhænge af arten af den beslutning, der træffes, beslutningens følsomhed over for specifikke klimapåvirkninger og det risikoniveau, der kan tolereres. Men når man vælger tilpasningsmuligheder, kan beslutningstagere vælge at prioritere dem, der minimerer deres implantationsomkostninger. Disse kan omfatte:

• Low-regret ("limited-" eller "no-regret'')
  • Muligheder, der giver fordele selv uden klimaændringer, og hvor omkostningerne ved tilpasningen er relativt lave i forhold til fordelene ved at handle.
• Vind-vind (vind-vind)
  • Muligheder, der har det ønskede resultat med hensyn til at minimere klimarisici eller udnytte potentielle muligheder, men som også har andre sociale, miljømæssige og/eller økonomiske fordele.
• Reversibilitet, fleksibilitet og sikkerhedsmarginer
  • Fremme af reversible og fleksible muligheder gør det muligt at foretage ændringer på et senere tidspunkt. Tilføjelse af passende "sikkerhedsmargener" til nye investeringer sikrer, at reaktionerne er modstandsdygtige over for en række fremtidige klimapåvirkninger.
• Bløde strategier
  • Fremme af "bløde" tilpasningsstrategier (dvs. ikke-infrastrukturelle muligheder) omfatter opbygning af tilpasningskapacitet, der sikrer, at en organisation er bedre i stand til at håndtere en række klimapåvirkninger (f.eks. gennem mere effektiv fremadrettet planlægning, indsamling og formidling af efterretninger, skabelse af gunstige institutionelle rammer).
• Forsinkelse af handling eller afgørelse
  • Det kan være hensigtsmæssigt at udsætte foranstaltninger eller beslutninger (ikke at forveksle med "uden hensyntagen til fremtiden") som led i en aktiv langsigtet tilpasningsstrategi, hvis det er fastslået, at der ikke er nogen væsentlig fordel ved straks at træffe en bestemt foranstaltning, eller hvis der kræves flere oplysninger for at træffe en beslutning.

Nyttig ressource:

Tilpasningsmuligheder

Andre hovedemner:

1. Hvad menes der med usikkerhed?

2. Hvordan kommunikeres usikkerheder?