Hvordan tager man højde for usikkerhed?

Da manglen på perfekt information er et fælles træk inden for alle områder af videnskab og politikudformning, er usikkerhedsstyring en integreret del af risikostyringen. Beslutningstagerne bør være opmærksomme på den grad af usikkerhed, der er forbundet med specifikke datakilder, så de kan overveje omfanget af den plausible udvikling i deres beslutninger, men usikkerheder må ikke forhindre, at der træffes beslutninger (EEA 2017).

Hvordan tages der højde for usikkerhed i forbindelse med beslutningstagning om tilpasning?

Betydningen af usikkerhed om klimaændringer og deres virkninger for en bestemt tilpasningsbeslutning afhænger af faktorer såsom beslutningens tidshorisont og reversibilitet, klimafaktorernes relative betydning for beslutningen og omkostningerne ved at afbøde beslutningen mod usikre udviklinger (EEA 2017).

Der er udviklet forskellige tilgange til at håndtere usikkerhed i planlægningen. Nogle nyttige tilgange og principper, der skal anvendes, når der træffes tilpasningsbeslutninger med iboende usikkerhed i den underliggende viden, kan omfatte:

Scenarieplanlægning

Stillet over for usikkerhed kan beslutningstagere vælge at overveje flere plausible resultater. Det er den tilgang, der anvendes i scenarieanalyser. Scenarierne præsenterer en række forskellige, plausible fremtidige betingelser (eller "verdenstilstande"). Der foretages derefter en beslutningsanalyse for at sammenligne, hvor godt alternative politiske beslutninger fungerer under disse forskellige fremtidige forhold. Ud over at give en nyttig beskrivelse af usikkerheden kan scenarier også skabe klarhed om de afvejninger, der foretages i beslutningsprocessen.

Nyttige ressourcer:

MEDIATION Toolbox (se scenarieanalyse)

Adaptiv ledelse

Adaptiv ledelse indebærer valg af en strategi, der kan ændres for at opnå bedre resultater, da man lærer mere om de aktuelle problemer og hvordan fremtiden udfolder sig. Et centralt element i adaptiv ledelse er, at beslutningstagere søger strategier, der kan ændres, når nye indsigter er opnået fra erfaring og forskning. Læring, eksperimentering og evaluering er centrale elementer i denne tilgang og bør planlægges aktivt i beslutningstagningen.

Nyttige ressourcer:

Adaptiv forvaltning af naturtyper

Robuste eller modstandsdygtige strategier

Denne tilgang identificerer rækken af mulige fremtidige omstændigheder, som man kan stå over for, og søger derefter at identificere strategier, der vil fungere rimeligt godt på tværs af dette interval. En robust strategi kan defineres som en, der klarer sig godt over en meget bred vifte af alternative futures.

Nyttige ressourcer:

Økonomiske tilgange til vurdering af mulighederne for tilpasning til klimaændringer under usikkerhed

Muligheder, der minimerer implementeringsomkostningerne

Under planlægningen af klimatilpasning under usikkerhed er der forskellige typer muligheder til rådighed for beslutningstagerne. Den mest hensigtsmæssige løsning vil afhænge af arten af den beslutning, der træffes, beslutningens følsomhed over for specifikke klimapåvirkninger og det risikoniveau, der kan tolereres. Men når man vælger tilpasningsmuligheder, kan beslutningstagerne vælge at prioritere dem, der minimerer deres implantationsomkostninger. Disse kan omfatte:

• Low-regret (»limited-« eller »no-regret«)
  • Løsningsmodeller, der giver fordele selv uden klimaændringer, og hvor omkostningerne ved tilpasningen er relativt lave i forhold til fordelene ved at handle.
• Vinder-vinder (-vinder)
  • Løsningsmodeller, der har det ønskede resultat i form af minimering af klimarisici eller udnyttelse af potentielle muligheder, men som også har andre sociale, miljømæssige og/eller økonomiske fordele.
• Reversibilitet, fleksibilitet og sikkerhedsmargener
  • Ved at foretrække reversible og fleksible løsninger kan der foretages ændringer på et senere tidspunkt. Tilføjelse af passende "sikkerhedsmargener" til nye investeringer sikrer, at reaktionerne er modstandsdygtige over for en række fremtidige klimapåvirkninger.
• Bløde strategier
  • Fremme af "bløde" tilpasningsstrategier (dvs. ikke-infrastrukturelle muligheder) omfatter opbygning af tilpasningskapacitet, der sikrer, at en organisation er bedre i stand til at håndtere en række klimapåvirkninger (f.eks. gennem mere effektiv fremadrettet planlægning, indsamling og formidling af efterretninger, skabelse af en gunstig institutionel ramme).
• Forsinkelse af handling eller afgørelse
  • Det kan være hensigtsmæssigt at udskyde foranstaltninger eller beslutninger (ikke at forveksle med "at ignorere fremtiden") som led i en aktiv langsigtet tilpasningsstrategi, hvis det er blevet fastslået, at der ikke er nogen væsentlig fordel ved straks at træffe en bestemt foranstaltning, eller der kræves flere oplysninger for at træffe en beslutning.

Nyttige ressourcer:

Tilpasningsmuligheder

Andre vigtige emner:

1. Hvad menes der med usikkerhed?

2. Hvordan kommunikeres usikkerheder?