Gennemførelse af Vitoria-Gasteiz-strategien for grøn byinfrastruktur

De største udfordringer i forbindelse med klimaændringerne for Vitoria-Gasteiz er ændringer i nedbørsmønstret, temperaturstigninger og øget risiko for oversvømmelser. Der forventes især ændringer i nedbøren om foråret med et gennemsnitligt fald på mellem 10 % og 30 % frem til 2100. Det forventes også en stigning på op til 30 % i antallet af hændelser med ekstrem nedbør. Undersøgelser viser også en øget risiko og fare for oversvømmelser. Det forventes også en stigning i den gennemsnitlige årlige temperatur og i forekomsten af hedebølger. Specielt i vintermånederne kan minimumstemperaturerne stige mellem 1 og 3 °C i 2100, mens fremskrivningerne i sommermånederne viser en mulig stigning på op til 3 °C i de maksimale temperaturer, der stadig er i 2100. På grund af disse ændringer forventes længere og mere tilbagevendende hedebølger ved udgangen af århundredet.

Vitoria-Gasteiz er en by med mere end 200.000 indbyggere, som kan blive påvirket af mere alvorlige klimatiske forhold. Af denne grund er det ekstremt vigtigt at skabe grønne områder, der kan reducere hedebølgernes virkninger og varmeøeffekten, der er typisk for byområder. Grønne områder vil også fremme bevarelse, konnektivitet og forbedring af biodiversiteten, som er relevant for både modvirkning af og tilpasning til klimaændringer.

Strategien for grøn byinfrastruktur blev lanceret af byrådet i Vitoria-Gasteiz i 2012 og har også omfattet projektet "Roots of Tomorrow", som stadig er i gang. Strategien har til formål at undersøge nytten af forskellige grønne byinfrastrukturløsninger til at tackle forskellige bymæssige udfordringer såsom forbedring af biodiversiteten, modvirkning af klimaændringer og fremme af tilpasning til klimaændringer i byen. Det omfatter også undersøgelse af byøkosystemtjenester, begrebet multifunktionalitet af grøn byinfrastruktur og de dermed forbundne fordele. På grundlag af dette generelle mål forfølger strategien for grøn byinfrastruktur i Vitoria-Gasteiz følgende specifikke mål:

1. Forbedre biodiversiteten i byen og øge den rumlige og funktionelle forbindelse mellem de grønne områder i og omkring byerne.
2. Øge de tjenester, der leveres af byøkosystemerne, og styrke de naturlige processer.
3. Integrere økologiske og hydrologiske processer og strømme i byplanlægningen.
4. Reducere den urbane varmeø-effekt, reducere klimapåvirkningen og forbedre tilpasningen i byen.
5. Fremme den offentlige anvendelse af grønne områder, øge fritids- og rekreative muligheder, øge tilgængeligheden og forbindelserne mellem byer, bevare kulturarven og de traditionelle landskaber og udvide følelsen af identitet og tilhørsforhold.
6. Opret et bymiljø, der favoriserer byens sundhed, trivsel og generelle beboelighed.
7. Øge bevidstheden om forholdet mellem natur-biodiversitet og samfund og navnlig om varer og tjenesteydelser, der leveres af økosystemer, herunder deres økonomiske værdiansættelse.
8. Bidrage til økonomisk udvikling gennem jobskabelse.

Da byrådet i Vitoria-Gasteiz er klar over, at det er nødvendigt at udvikle nye strategier og interventionsprojekter, der omdanner byen til et rum, der genopretter forbindelsen med naturen og bliver mere modstandsdygtigt, foreslog det i 2012 en ny aktionslinje baseret på anvendelsen af konceptet grøn byinfrastruktur. Med henblik herpå udarbejdede byrådet Vitoria-Gasteiz' strategi for grøn byinfrastruktur. Denne strategi vedrører andre kommunale planer såsom biodiversitetsbevarelsesstrategien og planen for bekæmpelse af og tilpasning til klimaændringer, som fremhæver nødvendigheden af at skabe grønne områder for at afbøde byens bidrag til klimaændringer samt skabe grønne infrastrukturer for at øge byens modstandsdygtighed og tilpasningskapacitet til klimaændringer.

Strategien for grøn byinfrastruktur gennemføres gennem forskellige interventioner i forskellige dele af byen: den grønne ring (en række parker og halvlandlige områder omkring byen), byparkerne og de økologiske korridorer, der forbinder forskellige elementer (såsom træer langs vandløb eller gader med træer), ledige grunde og endda bygninger. Interventionerne er meget forskelligartede og har i mange tilfælde flere formål, herunder:

• Omdannelse af ledige arealer til nye grønne områder
• Forøgelse af biomasse og antallet af træer og buske i parker og haver.
• Forbedring af habitatfunktioner i eksisterende grønne områder gennem interventioner, der øger biodiversiteten i byerne, forbedrer bevarelsen af hjemmehørende arter og forbedrer vandforvaltningen.
• Fremme af økologisk landbrug i frie og bynære områder.
• Fremme af grønt i facader og betræk m.v.

Nogle af de mest symbolske indgreb, der allerede er blevet gennemført inden for rammerne af strategien for grøn byinfrastruktur, omfatter byrenovering af Gasteiz Avenue med miljøvenlige designteknikker og i forbindelse hermed oprettelsen af en grøn facade i Congress Palace Europa, der ligger på samme vejakse. Renovering af Gasteiz Avenue bestod dybest set i opførelsen af en restaureret flodkorridor, plantage af justerede træer langs den nye kanal og opførelse af bilfrie gader. Installationen af en lodret have på Congress Palace Europa-facaden, der består af hjemmehørende arter, har bidraget til forbedring af bygningens termiske og akustiske isolering, reduktion af luftforurening og forbedring af miljøets æstetiske kvalitet.

Samtidig er interventioner begyndt i forskellige kvarterer med det formål at løse og reagere i fællesskab på en række problemer i forbindelse med byforvaltning. Disse indgreb finder sted i nuværende ledige og grønne områder, såsom tomme grunde og parker. Et første initiativ til naturalisering af grønne områder og ledige grunde er blevet gennemført i Lakuabizkarra kvarter gennem Lakua kvarter projekt. Dette område er blevet udvalgt som et pilotområde til at teste forskellige interventioner med hensyn til præstationer for at kunne replikere dem i andre områder af byen, såsom Zabalgana og Salburua, som har meget lignende egenskaber som Lakua-området. Med det formål at forbedre den økologiske og miljømæssige funktionalitet af eksisterende grønne områder og tomme grunde samt reducere de omkostninger, der i øjeblikket afholdes i deres forvaltning og vedligeholdelse, har projektet hidtil interveneret i 50 forskellige rum gennem forskellige former for naturaliseringsaktioner. Fordelene ved disse foranstaltninger er et forbedret vandforvaltningssystem, der reducerer oversvømmelsesrisikoen, reduktion af luftforureningen, forbedring af temperaturreguleringen, der reducerer varmeøeffekten osv.

Projektet "Roots of Tomorrow" fortsætter indtil 2020. Desuden har kommunen Vitoria-Gasteiz indgået en aftale med det baskiske vandagentur (URA) om at udvikle forskellige former for interventioner med henblik på at mindske virkningerne af oversvømmelser i byen. Disse projekter vil blive gennemført indtil 2020 og vil blive finansieret af den baskiske regering.

Der blev gennemført en deltagelsesproces i strategiens udformningsfase og under dens gennemførelse. Desuden var borgere og andre private interessenter stærkt involveret i projektet "Roots of Tomorrow" med det formål at fremme deres engagement i projektmålene. De blev inddraget under udformningen af projektet samt gennem specifikke projektaktioner såsom træplantningsdage, der involverede mere end 2 500 personer, og oplysningskampagner, herunder deltagelse af mere end 3 000 studerende. Ud over at samarbejde gennem ovennævnte foranstaltninger kan private interessenter også deltage ved at finansiere en del af de interventioner, der indgår i projektet "Roots of Tomorrow".

Inddragelsen af borgere og lokale interessenter i den private sektor er blevet anset for at være en succesfaktor, da de har bidraget til at skabe konsensus om behovene og fordelene ved gennemførelsen af strategien for grøn byinfrastruktur.

Den overordnede strategi udgør en overordnet ramme for udformningen og gennemførelsen af andre specifikke interventioner, som derfor kan bidrage til de samme mål. Da de planlagte interventioner har flere mål, skaber de sidegevinster ud over tilpasning til klimaændringer.

Interventioner testet i Lakuabizkarra kvarter har gjort det muligt at vurdere udførelsen af forskellige modaliteter af aktioner og eksportere mest egnede tilgange til andre kvarterer.

Budgettet til renoveringen af Gasteiz Avenue og opførelsen af den grønne facade i Congress Palace Europa beløb sig til 10 millioner euro. Den investering, der blev foretaget til Green Ring-projektet, nåede op på 2 mio. EUR i løbet af de fire år, hvor projektet blev gennemført. Investeringen i Lakuabizkarra-området nåede op på 415 000 EUR.

Hele strategien for grøn byinfrastruktur er blevet udviklet for at øge biodiversiteten i byerne samt forbedre konnektiviteten og funktionaliteten af de forskellige grønne områder i og omkring byerne. Med hensyn til tilpasning til klimaændringer bidrager sådanne interventioner til at reducere varmeøeffekten og til at regulere det lokale klima. Desuden kan der forventes en stigning i den offentlige anvendelse af grønne områder og mulighederne for fritid og rekreation. Endelig forventes det, at nogle konkrete foranstaltninger som f.eks. den grønne facade på Congress Palacio Europa vil resultere i lavere energiforbrug i bygningen samt bedre regulering af temperaturen i bygningens indre og nærmere omgivelser.

Den normative og retlige ramme, som strategien for grøn byinfrastruktur bygger på, er den generelle plan for byplanlægning, som i øjeblikket er under revision. Desuden deler denne strategi målene med andre kommunale strategier og planer, navnlig biodiversitetsbevarelsesstrategien for Vitoria-Gasteiz kommune, der blev udarbejdet i maj 2011. Hovedformålet med biodiversitetsstrategien er at standse tabet af biodiversitet og opnå en gunstig bevaringstilstand for levesteder og arter i kommunen og fremme anerkendelsen af dens værdier og funktioner for samfundet. I handlingsplanen for biodiversitetsstrategien henvises der til betydningen af at udarbejde en plan for grøn infrastruktur specifikt for byområdet, der fastlægger de nødvendige foranstaltninger til at bevare eller fremme biodiversiteten og sikre dens multifunktionalitet.

Andre planer, der er direkte knyttet til strategien for grøn byinfrastruktur, er planen for bekæmpelse af og tilpasning til klimaændringer, herunder en række foranstaltninger, der kan udvikles gennem gennemførelsen af strategien for grøn byinfrastruktur. Desuden viser strategien for grøn byinfrastruktur også synergier med planen for bæredygtig mobilitet og det offentlige rum og den kommunale sundhedsplan.

Strategien for grøn byinfrastruktur blev lanceret i 2012, og dens gennemførelse begyndte kort tid efter. I de følgende år fokuserede det på renoveringen af Gasteiz Avenue gennem miljøvenlige designteknikker, der blev afsluttet i 2014, samt på den grønne facade af Congress Palace Europa, der blev bygget mellem 2014 og 1015.

Der gennemføres i øjeblikket indgreb i kvartererne som led i den samme strategi for grøn byinfrastruktur. Interventionen i Lakuabizara-kvarteret blev indledt i 2015 og afsluttet i 2016 gennem projektet for naturalisering af grønne områder og ledige grunde. Dette gjorde det muligt at teste præstationer af forskellige interventioner, der skal eksporteres i andre kvarterer og rum i byen, såsom de nye kvarterer i Zabalgana og Salburua.

Strategien fastsætter ikke en specifik slutdato. nye projekter og interventioner vil blive udformet og gennemført, så længe Rådet afsætter budgetmidler til at gennemføre dem.

Andrés Alonso
City Council of Vitoria-Gasteiz
E-mail: aalonso@vitoria-gasteiz.org 
General e-mail: informacion@vitoria-gasteiz.org 

Hoteller i nærheden af Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz - Center for Environmental Studies, City Council of Vitoria-Gasteiz