Beskyttelse af badevandskvaliteten mod spildevandsoverløb i Rimini, Italien

Dårlig mikrobiel vandkvalitet på rekreative strande kan forårsage en række tilstande såsom gastrointestinale, øjen-, øre-, hud- og luftvejssygdomme (Haile, et al., 1999; Wade et al., 2003; EEA, 2024).De vigtigste kilder til bakteriel forurening af kystvande er spildevandsudledninger, herunder spildevandsudledninger, kloakoverløb, regnvandsudledninger, svigt i kloaknettet, forurenede flodudledninger og afstrømning fra landbrug og byområder (Penna et al., 2021; Claessens et al., 2014).

I Rimini forårsagede kraftig nedbør spildevandsoverløb, hvilket resulterede i forurening af badevand langs byens kyst i gennemsnit ca. 10 gange om året (Venier, 2018). Badeforbuddene varede normalt mellem 1 og 4 dage og i nogle tilfælde op til 7 dage (ARPAE, 2023). Det kombinerede kloaknet kunne ikke holde trit med befolkningstilvæksten, antallet af turister og den stigende urbanisering og arealbefæstelse.

I den nordlige del af kommunen blev flere små afløbskanaler, der oprindeligt kun blev anvendt til opsamling af regnvand, gradvist nedbrudt og integreret i spildevandsopsamlingssystemet. For enden af kanalerne forhindrede vandtætte sluser med pumpestationer vand i at strømme ud i havet og førte det til spildevandsrensningsanlægget. I tilfælde af kraftig nedbør, der overbelaster kloaksystemet, blev disse kanaler åbnet for havet for at undgå lokale spildevandsoverløb. Disse lejlighedsvise udledninger af fortyndet spildevand i havet resulterede i midlertidige badeforbud på grund af tilstedeværelsen af forurening i vandet tæt på strandene. Under ændrede klimaforhold forventes hyppigheden af kraftig nedbør at stige i regionen (SNPA, 2021), hvilket øger sandsynligheden for spildevandsoverløb med negative konsekvenser for badevandskvaliteten.

Oprettelsen af et særskilt kloakopsamlingssystem (hvor det er muligt), forbedring af kloakrensningssystemet og installation af lagertanke til opsamling og lagring af overløbsspildevand og regnvand (i områder med et kombineret kloakopsamlingssystem) har til formål at reducere eller standse forurening af havvand, der stammer fra overløb fra byspildevand under de stadig hyppigere og intense nedbørshændelser.

Efter den optimerede havvandsbeskyttelsesplan, der blev vedtaget i 2013, er byens spildevandssystem og spildevandsrensningsanlægget blevet fornyet og opgraderet, hvilket har øget og forbedret opsamlings- og rensningskapaciteten i hele området. Det kombinerede kloaksystem blev erstattet af et separat system i de fleste dele af byen. I de tættest bebyggede områder, hvor det dobbelte system ikke var muligt, blev der etableret eller udvidet et pumpesystem med oplagring til opsamling af afstrømnings- og spildevand.

Systemet omfatter et underjordisk anlæg, der blev færdiggjort i 2020, til opsamling af afstrømningsvand under ekstreme regnhændelser. Afstrømningsvandet udledes successivt i kloaksystemet og ledes til et rensningsanlæg, når trykket på bysystemet er faldet. Hvis lagringskapaciteten nås, udledes det fortyndede spildevand i havet. Anlægget består af to lagertanke placeret 40 meter under jorden; en første tank med en kapacitet på 14.000 kubikmeter opsamler det oprindelige nedbørsvand, mens den anden tank med en kapacitet på 25.000 kubikmeter er dedikeret til lagring og begrænsning af mængden af blandet spildevand og regnvand, der ledes til havet. Dette oplagrede vand udledes i havet 1.000 meter fra kysten for yderligere at reducere eventuelle sundhedsrisici for strandbrugere.

De offentlige arbejder, der var nødvendige for at installere nye kloakrør og underjordiske samlere, blev brugt som en mulighed for at forny byens havnefront og erstatte gader og parkeringspladser med en park. Parkens gangbroer, grønne områder og sportsfaciliteter er lidt hævede for at beskytte byen mod stormflod og stigende vandstand. Pumpeanlæggene og vandtankene er placeret under en attraktiv bygning, der bruges som en belvedere med en tilgængelig forhøjet terrasse med udsigt over strandene.

Renoveringen af spildevandsinfrastrukturen er blevet forvaltet i fællesskab af Rimini kommune og det vandforsyningsselskab, der er ansvarligt for forvaltningen af spildevand i byen. Samarbejdet mellem disse enheder fandt sted på grundlag af havvandsbeskyttelsesplanen, der blev udarbejdet sammen med vandforsyningsselskaberne og vedtaget af den lokale myndighed (Bergiens kommune) i 2013. Det regionale miljøagentur (ARPAE) ydede videnskabelig støtte til modellering af hydrauliksystemet og fremtidige risici for oversvømmelser som følge af ekstrem nedbør og fastlæggelse af sikkerhedsniveauet. Det sikkerhedsniveau, der er valgt til dimensionering af systemet, henviser til hændelser med en faktisk returperiode på 1-i-50 år. Planen for beskyttelse af badevandet og byparken er elementer i den bredere strategiske plan for Rimini, som har været genstand for yderligere deltagelsesaktiviteter.

Forud for udviklingen af byparkområdet "parcodel mare"konsulterede byen Rimini borgere og bybrugere, økonomiske aktører som operatører af strandfaciliteter (stabilimentibalneari), barer, restauranter og tjenester i området samt miljøgrupper. De specifikke behov og forventninger, som disse interessenter gav udtryk for, blev brugt til at forme den nye park. F.eks. var der afsat mere plads end oprindeligt planlagt til fritidsaktiviteter, cykling og gang. Høringen dannede også grundlag for specifikationerne for den arkitektkonkurrence, der blev iværksat for området.

Overvågningen af badevandskvaliteten som krævet i badevandsdirektivet (EF, 2006) foretages af det regionale miljøagentur (ARPAE) og finder sted tæt på kysten i en vanddybde på mellem 80 og 120 centimeter. Overvågningspunkterne er foruddefinerede og svarer til de punkter, hvor spildevand potentielt kan udledes. Den månedlige kontrol af enterokokker og E. coli-bakterier i badesæsonen (fra begyndelsen af maj til slutningen af september) suppleres af ad hoc-overvågning i tilfælde af ekstreme nedbørshændelser eller udledninger fra kloaksystemet i havet, som meddeles af forsyningsselskabet. Sådanne hændelser udløser forebyggende badeforbud, og der gennemføres yderligere overvågningsaktiviteter for at fastslå, hvornår forureningshændelsen er ophørt. Fra 2020 og fremefter, hvor den nordlige del af det nye spildevandsanlæg næsten var færdigt (i de meget nordlige dele blev nogle dele af det nye system taget i brug senere), er antallet af spildevandsudledninger i havet og badeforbud faldet og er nogle steder faldet til nul.

Parken, skabt mellem strandene og havnefronten, hæver niveauet af promenaden med 80 centimeter, hvilket giver et eksempel på, hvor stærkt urbaniserede dele af kysten kan beskyttes mod en vis stigning i havniveauet uden at gå på kompromis med den turistmæssige brug af strande. Samtidig vil beskyttelsesniveauet mod stormfloder ikke være tilstrækkeligt i scenarier med højere havniveaustigninger, og der kan være behov for yderligere foranstaltninger for at beskytte byen.

Kloaksystemet er beskyttet mod overløb for 1-i-50 års nedbørshændelser. Som følge af klimaændringerne forventes der mindre hyppige, men mere intense regnskyl i regionen Emilia Romagna (Sabelli, 2023). Det er derfor sandsynligt, at de begivenheder, der indtræffer i dag hvert femte år, vil forekomme hyppigere, og badeforbud er ikke udelukket i fremtiden.

De samlede omkostninger (indtil slutningen af 2023) til forbedringer af kloaksystemet er på ca. 200 mio. EUR. Opgradering af kloaksystemet er blevet finansieret af tre enheder: Rimini kommune (33 %) ved hjælp af bl.a. regional finansiering og EU-finansiering, vandforsyning (33 %) og gennem takster, der betales af vandbrugerne (33 %). Mens sidstnævnte førte til en vis kritik (Rimini 2.0, 2018), kan forbedringer af vand- og kloaksystemtjenester i henhold til de italienske vandprisbestemmelser medfinansieres af en stigning i forbrugernes betalinger for vandforsyningen.

Oprettelsen af byparken er blevet finansieret af kommunen, som ud over det kommunale budget har været i stand til at anvende yderligere nationale og regionale midler.

Færdiggørelsen af havvandsbeskyttelsesplanen vil gavne turistindustrien, forbedre Riminis omdømme som badeby og give mulighed for fortsat brug af strande. Den økonomiske værdi af de undgåede tab som følge af sundhedsrisici i havvand og deraf følgende badeforbud for badevirksomhederne anslås til ca. 1,5 mio. EUR om året (Venier, 2018, s. 233).

I Italien er det ikke tilladt at udlede afstrømningsvand til naturlige vandområder i henhold til den nationale lovgivning om vandbeskyttelse, da dette vand betragtes som forurenet og skal renses (D.Lgs. n. 152 del 2006). Derfor er der i forbindelse med etableringen af et adskilt kloaksystem indført mekanismer til at sikre behandling af afstrømningsvand og undgå forurening af kystnære vandområder med afstrømningsvand, hvis lagringskapaciteten skulle blive nået.

Tiltag som f.eks. forbedring af kloaksystemet er i henhold til italiensk ret ikke genstand for miljøvurderinger.

Projektet gennemføres successivt i forskellige dele af byens havnefront, og de nordlige og centrale dele af kystlinjen er allerede afsluttet. Vandopbevaringsanlægget har været i drift siden 2020. Yderligere afsnit er under gennemførelse. Hele havnefronten vil blive omdannet i 2026.

Levetiden svarer til den offentlige infrastrukturs levetid.

Roberta Frisoni

Deputy Mayor for urban planning, transport and waterfront development

roberta.frisoni@comune.rimini.it

ARPAE, 2023, "Inconvenienti stagionali", Arpae Emilia-Romagna (ARPAE) (https://www.arpae.it/it/temi-ambientali/balneazione/rapporti-balneazione/inconvenienti-stagionali), tilgået den 24. oktober 2023.

Claessens, J., et al., 2014, "The soil-water system as basis for a climateproof and healthy urban environment: muligheder identificeret i et nederlandsk casestudie.", The Science of the total environment 485-486, s. 776-784 (DOI: 10.1016/j.scitotenv.2014.02.120).

Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2006/7/EF af 15. februar 2006 om forvaltning af badevandskvalitet og om ophævelse af direktiv 76/160/EØF.

EEA, 2024 (kommende), Reaktion på klimaændringernes indvirkning på menneskers sundhed i Europa: fokus på oversvømmelser, tørke og vandkvalitet, Det Europæiske Miljøagenturs rapport nr. 2024.

Giovanardi, F., et al., 2006, "Coastal waters monitoring data: Frekvensfordelinger af de vigtigste vandkvalitetsvariabler", Journal of Limnology 66(2), s. 65-82.

Haile, R. W., et al., 1999, »The Health Effects of Swimming in Ocean Water Contaminated by Storm Drain Runoff«, Epidemiology 10(4):p 355-363, juli 1999.      Gratis artikel 10, stk. 4, s. 355-363.

Montini, A., 2021, "Rimini: Piano di Salvaguardia della Balneazione e Parco del Mare", præsentation på: Ecomondo, Rimini, den 26. oktober 2021.

Penna, P., et al., 2021, "Integreret vandkvalitetssystem: En strategisk tilgang til forbedring af forvaltningen af badevand", Journal of Environmental Management 295, s. 113099 (DOI: 10.1016/j.jenvman.2021.113099).

Rimini 2.0, 2018, "Scarichi a mare e PSBO, i costi per i cittadini aumentano di 6,5 milioni di euro", Riminiduepuntozero (https://www.riminiduepuntozero.it/scarichi-a-mare-e-psbo-i-costi-per-i-cittadini-aumentano-di-65-milioni-di-euro/), tilgået den 24. januar 2024.

Sabelli, C., 2023, "Examining the role of climate change in the Emilia-Romagna floods", Nature Italy, s. d43978-023-00082-z (DOI: 10.1038/d43978-023-00082-z).

SNPA, 2021, Rapporto sugli indicatori di impatto dei cambiamenti climatei — Edizione 2021, rapport SNPA nr. 21/2021, Sistema Nazionale per la Protezione dell'Ambiente (SNPA), Roma (https://www.snpambiente.it/temi/report-intertematici/cambiamenti-climatici/rapporto-sugli-indicatori-di-impatto-dei-cambiamenti-climatici-edizione-2021/).

Venier, S., 2018, "Waste Water Management in Seaside Tourism Areas: Riminis plan for beskyttelse af havvand" i: A. Gilardoni (red.), Den italienske vandindustri: Cases of Excellence, Springer, s. 225-235.

Wade, T. J., et al., 2003, »Do US Environmental Protection Agency water quality guidelines for recreational waters prevent gastrointestinal disease? En systematisk gennemgang og metaanalyse.", Environmental health perspectives 111(8), s. 1102-1109.