Europäische Klimarisikobewertung

Im Mai 2022 leiteten die Generaldirektion Klimapolitik der Europäischen Kommission (GD CLIMA) und die Europäische Umweltagentur (EUA) die Vorbereitung der ersten Europäischen Klimarisikobewertung (EUCRA) ein. Diese erste EUCRA, die 2024 veröffentlicht wurde, bewertet die derzeitigen und künftigen Auswirkungen und Risiken des Klimawandels im Zusammenhang mit der Umwelt, der Wirtschaft und der Gesellschaft im Allgemeinen in Europa.

Derzeit wird an der zweiten EUCRA gearbeitet, die im dritten Quartal 2028 veröffentlicht werden soll.

Politischer Kontext

In der EU-Anpassungsstrategie wird dargelegt, wie sich die Europäische Union an die unvermeidbaren Auswirkungen des Klimawandels anpassen und bis 2050 klimaresilient werden kann. In der Strategie wird die Risikobewertung als wichtiger Schritt hin zu einer systematischen Anpassung in Europa genannt. In der Entschließung des Europäischen Parlaments vom 15. September 2022 wurde die Kommission ferner nachdrücklich aufgefordert, eine EU-weite Klimarisikobewertung zu erstellen und den Risiken von Dürren, Waldbränden und Gesundheitsgefahren besondere Aufmerksamkeit zu widmen. In den anschließenden Schlussfolgerungen des Rates vom 17. Juni 2024 wird die Kommission aufgefordert, die regelmäßigen EU-weiten Klimarisikobewertungen fortzusetzen und dabei auch den besonderen nationalen Gegebenheiten Rechnung zu tragen. 

Die erste EUCRA (2024) hebt die politischen Prioritäten im Zusammenhang mit der Anpassung in Europa hervor und ist ein wichtiger Beitrag zur Entwicklung der EU-Politik, um die Mitgliedstaaten dabei zu unterstützen, die zunehmenden Auswirkungen des Klimawandels zu verhindern und sich darauf vorzubereiten. Sie bietet einen EU-weiten Bezugspunkt für nationale und subnationale Klimarisikobewertungen.

In den politischen Leitlinien der Europäischen Kommission 2024-2029 wird die Klimaresilienz als wesentlicher Bestandteil der allgemeinen wirtschaftlichen Sicherheit Europas genannt und hervorgehoben, dass die EUCRA den neuen integrierten Rahmen für die europäische Klimaresilienz und das europäische Risikomanagement leiten wird. 

Der breitere Kontext der Risikobewertung und -vorsorge wird durch den Bericht Niinistö (Oktober 2024) bestimmt, in dem die Notwendigkeit einer umfassenden, EU-weiten Risikobewertung für alle Gefahren bekräftigt wird, die szenariobasierte Ansätze zur Antizipation von Schocks und zur Stärkung der Resilienz integriert. Darüber hinaus wird im Draghi-Bericht über die Wettbewerbsfähigkeit der EU (2024) das Klimarisiko als strukturelle Bedrohung für die wirtschaftliche Widerstandsfähigkeit Europas hervorgehoben und betont, dass Dekarbonisierung, Energieversorgungssicherheit und Wettbewerbsfähigkeit gemeinsam angegangen werden müssen, um klimabedingte Schwachstellen zu mindern. Darüber hinaus wird in der EU-Strategie für die Vorsorgeunion (2025) eine verbesserte Vorausschau und integrierte Bewertungen von Risiken, Bedrohungen und kaskadierenden Auswirkungen gefordert, die durch wissenschaftliche Erkenntnisse gestützt werden. In der Europäischen Wasserresilienzstrategie wird ein Ansatz zur Bewältigung wasserbezogener Risiken dargelegt.

EUCRA-2 steht im Einklang mit diesen und anderen Risiko- und Vorsorgeinitiativen. Sie wird als Eckpfeiler für die Einbettung der Klimaresilienz in den Kern der Entscheidungsfindung der EU dienen und eine umfassende Bewertung und umsetzbare Erkenntnisse liefern, um wirksam in politische Maßnahmen zum Schutz der Menschen und des Wohlstands einfließen zu können. 

Wie unterscheidet sich EUCRA-2 von EUCRA-1?

Zu den geplanten Innovationen von EUCRA-2 im Vergleich zu EUCRA-1 gehören: 

• Abdeckung weiterer vom Klimawandel betroffener Politikbereiche (einschließlich Sozialpolitik, innere und internationale Sicherheit),  
• eine verbesserte quantitative Untermauerung der Risikobewertung für ausgewählte Risiken,  
• detailliertere Analyse der Anpassungsoptionen und des politischen Kontexts der EU, 
• stärkere Einbeziehung nationaler und sektoraler Interessenträger und 
• systematischere Sammlung von Informationen aus einschlägigen EU-finanzierten Forschungsprojekten.  

Der geografische Geltungsbereich von EUCRA-2 wird die 32 EWR-Mitgliedstaaten und die (derzeit) 6 EWR-kooperierenden Länder sein.   

Was ist der Zeitrahmen?

Die Veröffentlichung von EUCRA-2 ist für das 3. Quartal 2028 geplant.

Wer ist beteiligt?

Die Generaldirektion Klimapolitik (GD CLIMA), die Generaldirektion Europäischer Katastrophenschutz und humanitäre Hilfe (GD ECHO), die Generaldirektion Umwelt (GD ENV) und die EUA leiten gemeinsam die Vorbereitung von EUCRA-2. 

Die Entwicklung von EUCRA-2 wird von einem Konsortium unter der Leitung von Ramboll Management Consulting in Zusammenarbeit mit Eurac Research, CMCC, Syke und dem Stockholm Environment Institute unterstützt. Die Partnerschaft wird durch an Unterauftragnehmer vergebene Experten weiter gestärkt, die in allen relevanten Politikbereichen, die von EUCRA-2 abgedeckt werden, fachliche Beiträge von hochrangiger Seite leisten werden.

EUCRA-2 wird eine breitere Praxisgemeinschaft einbeziehen, an der europäische und nationale Interessenträger, wissenschaftliche Experten und Anpassungspraktiker beteiligt sind. Weitere Informationen werden bereitgestellt, sobald diese Interessengruppen eingerichtet wurden.

Was ist der allgemeine Ansatz und die Methodik?

Die EUCRA wendet das Klimarisikokonzept des Sechsten Sachstandsberichts (AR6) des Zwischenstaatlichen Ausschusses für Klimaänderungen (IPCC) an und folgt, soweit möglich, den Risikobewertungsrichtlinien der ISO 31000 und ISO 14091.

Quelle: UNDRR (angepasst)

EUCRA-2 wird den Bewertungsansatz von EUCRA-1 unter Berücksichtigung der Vorschläge des Reflexionspapiers des Europäischen Themenzentrums für Klimaanpassung und LULUCF (ETC CA) für EUCRA-2 weiterentwickeln. Ein Methodikbericht ist in H2 2026 verfügbar.

Kontakt

EUCRA@eea.europa.eu