Anpassung der französischen Normen für den Entwurf, die Instandhaltung und den Betrieb von Verkehrsinfrastrukturen

Die Auswirkungen des Klimawandels auf die Verkehrsnetze könnten sich unabhängig vom Verkehrsträger im kommenden Jahrhundert verschärfen. Verkehrsnetze müssen aufgrund ihrer Bedeutung für Gesellschaft und Wirtschaft angepasst werden. Der französische Nationale Plan zur Anpassung an den Klimawandel (2015) enthält eine Reihe von Projektionen und Tendenzen des erwarteten Klimawandels. Zu den Themen, die für den Verkehrssektor relevanter sind, gehören die folgenden:

• Die mittlere Tagestemperatur im französischen Ballungsraum wird im Emissionsszenario SRES B2 zwischen dem Ende des 20. ^{Jahrhunderts und} dem Ende des 21. ^Jahrhunderts voraussichtlich um 2 bis 2,5 °C steigen. Der Anstieg wird im Szenario SRES A2 bei etwa 2,5 bis 3,5 °C liegen. Darüber hinaus wird erwartet, dass die Anzahl der Tage mit einer Temperatur unter Null sinkt und sich die tägliche Temperaturschwankungen verstärken werden.
• Es wird erwartet, dass die Intensität der Periode, die durch sehr hohe Temperaturen und Dürre gekennzeichnet ist, zunehmen wird. Diese Bedingungen erhöhen auch das Risiko von Brandereignissen.
• Projektionen für die Emissionsszenarien SRES B2 und A2 zeigen eine Tendenz zu reduzierten Niederschlägen im Frühjahr und Sommer. Diese Reduktion, die erst am Ende des Jahrhunderts in Szenario B2 spürbar wird, tritt früher und mit größerer Amplitude in Szenario A2 auf (etwa -10% um 2050 und -30% um 2090 für die Sommersaison). Unabhängig vom Szenario ist Südwestfrankreich die Region, die voraussichtlich am stärksten von diesem Rückgang betroffen sein wird. Der Schneeniederschlag wird im Laufe des Jahrhunderts ab 2030 sehr stark sinken.
• Es wird erwartet, dass extreme Niederschlagsereignisse in der Häufigkeit abnehmen, aber an Intensität zunehmen.
• Es wird erwartet, dass die Flussflüsse im Winter zunehmen werden, während in der Sommersaison schwerere niedrige Flüsse zu verzeichnen sein werden; Diese Trends dürften je nach Wassereinzugsgebiet variieren. Der jährliche durchschnittliche Grundwasserspiegel würde tendenziell sinken, obwohl saisonale Schwankungen noch unklar sind.
• Änderungen in den Windregimen sind sehr ungewiss, da es viele Unterschiede in den Ergebnissen der Modelle gibt.
• Die Prognosen zum Meeresspiegel sind ungewiss, insbesondere auf lokaler Ebene. Die Hypothese eines Meeresspiegelanstiegs von 1 m bis 2100 wird für diesen Revisionsprozess beibehalten.

Diese Klimaveränderungen stellen die Verkehrsinfrastruktur vor besondere Herausforderungen, die durch die Aktualisierung der einschlägigen Normen angegangen werden. Der Aktualisierungsprozess ist jedoch aus verschiedenen Gründen eine Herausforderung:

• Schwierigkeiten zu identifizieren, wie Veränderungen des Klimas die klimabezogenen Variablen beeinflussen können, die traditionell in Verkehrsnormen und -richtlinien verwendet werden.
• Hoher Kommunikationsbedarf in Bezug auf die Notwendigkeit, die Auswirkungen des Klimawandels zu antizipieren und die Infrastrukturen an langfristige Veränderungen anzupassen.
• eine Vielzahl von Verkehrsnormen und -leitlinien; Es ist notwendig, bei ihrer Überarbeitung eine solide Priorität festzulegen und gemeinsame Leitlinien dafür vorzugeben.
• Es müssen Synergien mit laufenden regelmäßigen technischen Aktualisierungen der Verkehrsnormen und -leitlinien und Klimaprojektionen geschaffen werden.

Die Hauptziele der systematischen Überprüfung von Normen sind:

• Anpassung der technischen Anforderungen der Verkehrsinfrastruktur an die erwarteten Klimaveränderungen.
• Bereitstellung einer unvoreingenommenen Überprüfung und Ermittlung des Überarbeitungsbedarfs und der Prioritäten.
• Belastbarkeit der Verkehrsinfrastruktur umfassend angehen, einschließlich Entwurf, Wartung und Betrieb.
• Aktualisierung von Klimaparametern und -indikatoren, die üblicherweise in Verkehrsnormen verwendet werden, um möglichen Veränderungen des französischen Klimas Rechnung zu tragen.

Die Überprüfung der französischen Normen für den Entwurf, die Instandhaltung und den Betrieb der Verkehrsinfrastruktur wurde von einer von der DGITM eingesetzten technischen Arbeitsgruppe durchgeführt, an der Sachverständige verschiedener Verkehrsinfrastrukturen und -systeme beteiligt waren: Straßen, Brücken, Erdarbeiten, Seilbahnen, Eisenbahn-, Luftfahrt-, Wasserstraßen-, See- und Hafensektoren. Nach einer Zusammenfassung der wichtigsten kurz- und langfristigen Klimatrends untersuchte die Arbeitsgruppe bestehende französische Standards, um diejenigen zu identifizieren, die Verweise auf wichtige Klimaelemente (wie "Temperatur", "Überschwemmung", "Regen", "Wind"...) enthalten, die sich in Zukunft ändern könnten. Das Screening, das sich auf Datenbanken und Sachverständigengutachten stützte, konzentrierte sich hauptsächlich auf technische Dokumente; Einige regulatorische und normative Dokumente wurden ebenfalls berücksichtigt. Die ausgewählten Standards wurden anschließend in drei Gruppen eingeteilt, je nach dem Bedarf für ihre Überarbeitung aus Sicht der Anpassung an den Klimawandel:

• Personen, die nicht überarbeitet werden müssen: technische Referenzdokumente und entsprechende Normen, die nicht vom Klimawandel betroffen sind;
• die überarbeitet werden müssen: technische Referenzdokumente, die vom Klimawandel betroffen sind und die bereits einer technischen Überarbeitung unterzogen werden müssen, und
• diejenigen, die genauere Informationen über die betreffenden Klimavariablen und -indikatoren benötigen, um festzustellen, ob und wie sie überarbeitet werden müssen.

Für die dritte Gruppe von Normen reichen die vorhandenen Informationen nicht aus, um zu beurteilen, ob sie an künftige Klimaänderungen angepasst werden müssen, und es werden in Zukunft weitere Studien erforderlich sein. Einige Beispiele für Standards in jeder Kategorie folgen:

• Normen, die nicht überarbeitet werden müssen: Straßenverkehrslärm, Straßenlandschaftsgestaltung, Leitlinien für die Entwässerung von Straßen, Empfehlungen für die strukturelle Gestaltung (Grenzzustände) von Wasserstandorten.
• Normen, die überarbeitet werden müssen: Straßenbelagsplanung, Schätzung der allgemeinen Maßnahmen für aquatische Strukturen (Schnee, Wind usw.).
• Standards, die einer weiteren Klärung der Klimaparameter bedürfen: Planung und Bau neuer Straßen, Instandhaltung städtischer Straßen, Entwässerung von Straßenbelägen, Anleitung zu Straßendämmen, Grundsätze für die Verlegung langer geschweißter Schienen.

Einige hundert technische Standards (mehr als 800 nur für Straßen) wurden überarbeitet. Für diejenigen, die ein genaueres Verständnis der betreffenden Klimaparameter benötigen (Kategorie 3), haben die Verkehrsexperten eine Liste der erforderlichen Genauigkeiten vorgelegt. Diese beziehen sich auf den Zeitpunkt (wenn bestimmte Klimaänderungen wahrscheinlich eintreten werden) und die betroffenen Gebiete oder auf die genauen Auswirkungen dieser Änderungen auf einige der für die Infrastrukturgestaltung verwendeten Parameter (Häufigkeit des Auftretens, Intensität, Anzahl der Tage über bestimmten Ebenen usw.).

Während die Überarbeitung der Normen der Kategorie 2 bereits im Gange ist, kann die Überarbeitung der Normen der Kategorie 3 erst erfolgen, wenn die erforderlichen Klarstellungen durch Klima- und Wetterexperten erfolgt sind. Die überarbeiteten Standards werden nach dem allgemeinen Verfahren, einschließlich der Beteiligung aller einschlägigen Interessenträger, angenommen und anschließend umgesetzt.

Die Überprüfung der Verkehrsnorm wurde in Abstimmung mit der DGITM (Generaldirektion Infrastrukturen, Verkehr und Seeverkehr) von den verschiedenen technischen Diensten der französischen Regierung durchgeführt: CEREMA (Centre d’Études et d’Expertise sur les Risques, l’Environnement, la Mobilité et l’Aménagement), CETU (Centre d’Études Techniques des Tunnels), STAC (Service Technique de l’Aviation Civile), STRMTG (Service Technique des Remontées Mécaniques et des Transports Guidés) und die verschiedenen Verantwortlichen für den öffentlichen Verkehr: RFF und SNCF (Schiene), VNF (Binnenwasserstraßen) und IFRECOR (Initiative Française pour les Récifs Coralliens). Experten und Forscher werden mobilisiert, um Klimaprojektionen zu berechnen und die Standards anzupassen. Die Arbeitsgruppe ist derzeit auch in die Koordinierungsgruppe „Klimawandel“ des AFNOR eingebunden.

Diese Maßnahme bietet einen innovativen Ansatz für die Anpassung der Verkehrsinfrastruktur, da sie versucht, eine homogene Methodik zur Überprüfung von Normen anzuwenden, die (im Hinblick auf die Anpassung an den Klimawandel) auf verschiedene Verkehrsträger und auf verschiedene Phasen wie Entwurf, Instandhaltung und Betrieb anzuwenden sind. Weitere Erfolgsfaktoren sind:

• Partnerschaft mit Klimaexperten und meteorologischen Diensten. Klima- und meteorologisches Fachwissen ist von entscheidender Bedeutung, um zukünftige Klimabedingungen zu definieren und ihre Folgen für die verschiedenen Elemente der Verkehrsinfrastruktur zu verstehen. Eine effiziente Partnerschaft basiert auf einem fruchtbaren Dialog, in dem Klimaexperten den Informationsbedarf von Konstrukteuren und Managern der Verkehrsinfrastruktur verstehen und Transportspezialisten ihre Praktiken an die tatsächlich verfügbaren Klimainformationen und die damit verbundene Unsicherheit anpassen.
• Mobilisierung von internem technischem Wissen innerhalb der nationalen Verwaltung, Überwindung technischer Bereiche.
• Pragmatischer Ansatz, der darauf abzielt, klare Prioritäten im Überarbeitungsprozess festzulegen und schnelle Ergebnisse für die ausgewählten Prioritäten zu erzielen.
• Transparenz, die es allen interessierten Parteien ermöglicht, Zugang zu den von der Arbeitsgruppe erstellten Informationen und den abgegebenen Empfehlungen zu erhalten.

Zu den einschränkenden Faktoren gehören:

• Heterogenität in Inhalt und Ansatz bestehender Standards innerhalb der verschiedenen Verkehrsträger.
• Einige Standarddatenbanken. Schwierigkeiten, alle Standards mit klimabezogenen Variablen zu identifizieren: Es ist unbedingt erforderlich, eine große Zahl von Verkehrsexperten zu konsultieren, um die Normen aufzulisten und zu überprüfen.
• Hohe Spezialisierung auf technisches Fachwissen, was es schwierig macht, gemeinsame Ansätze zu verfolgen, die die traditionellen Grenzen zwischen "Wissensgemeinschaften" überschreiten.
• Normen für Design, Wartung und Betrieb basieren auf spezifischen Werten klimabezogener Variablen, während Klimaprojektionen oft als Wertebereiche angegeben werden.
• Die Anpassung an den langfristigen Klimawandel wird oft als nicht prioritäres Thema betrachtet.

Angaben zu den detaillierten Kosten sind nicht verfügbar; Da die Überprüfungstätigkeiten jedoch von den technischen Diensten der französischen Regierung durchgeführt wurden, waren für das Verfahren keine erheblichen zusätzlichen Ressourcen erforderlich.

Die wichtigsten Vorteile dürften mit langfristigen Einsparungen bei den Betriebs- und Instandhaltungskosten der Verkehrsinfrastruktur zusammenhängen. Die neuen Normen werden die bestehenden Normen für den Entwurf, die Instandhaltung und den Betrieb der Verkehrsinfrastruktur ersetzen. Der letzte Zweck des Prozesses besteht darin, sicherzustellen, dass die Verkehrsinfrastruktur mit einer langen Betriebsdauer (manchmal 100 Jahre oder mehr) die Bedingungen, die durch zukünftige Klima- und Extremwetterereignisse auferlegt werden, zufriedenstellend bewältigen kann.

Der wichtigste Rechtsrahmen für diese Überprüfung ist der französische Nationale Plan zur Anpassung an den Klimawandel, der das Ministerium für Ökologie, nachhaltige Entwicklung und Energie (Direction Générale des Infrastructures de Transports et de la Mer) mit der Einsetzung einer Arbeitsgruppe zu dieser Maßnahme beauftragt.

Die Arbeitsgruppe sollte bis 2016 weiterarbeiten, mit der Ausarbeitung einiger Normen beginnen und auf der Grundlage der Klarstellungen der Sachverständigen über die Notwendigkeit einer Überarbeitung der Normen der Kategorie 3 entscheiden.

Die überarbeiteten Normen werden auf den Bau neuer Infrastrukturen sowie die Modernisierung und Instandhaltung bestehender Infrastrukturen mit einer Lebensdauer von 25 bis 100 Jahren angewandt.

Marie Colin
CEREMA
110 rue de Paris - BP 214 - 77487 Provins Cedex
Tel.: +33 (0)1 60523261
E-mail: marie.colin@cerema.fr

Fabien Palhol
CEREMA
110 rue de Paris - BP 214 - 77487 Provins Cedex
Tel.: +33 (0)1 60523121
E-mail: fabien.palhol@cerema.fr 

Centre d’Études et d’Expertise sur les Risques, l’Environnement, la Mobilité et l’Aménagement (CEREMA)