Europäische Fonds für Hochwasserschutzmaßnahmen in Smolyan – Bulgarien
Als Reaktion auf Überschwemmungen in Smolyans Nachbarschaft Ustovo im Jahr 2005 führte die Stadt eine Reihe von Hochwasserschutzmaßnahmen ein, die sich vermutlich bereits im nassen Jahr 2014 ausgezahlt haben. Im Rahmen des Projekts wurden Flussufer erweitert, bestehende Schutzmauern verstärkt und neue Mauern errichtet. Die Kosten von rund 480 000 EUR stammen hauptsächlich aus Mitteln des Europäischen Fonds für regionale Entwicklung (EFRE). Die Konstruktionen zielten darauf ab, die Wahrscheinlichkeit künftiger Überschwemmungen zu minimieren und so Schäden und mögliche negative Auswirkungen auf die menschliche Gesundheit und die Umwelt zu vermeiden. Nach der erfolgreichen Umsetzung des EFRE-Projekts hat der aktuelle 7-jährige Stadtentwicklungsplan von Smolyan (entwickelt 2014) weitere Hochwasserschutzmaßnahmen für andere Stadtteile in der Stadt integriert. Diese werden im Programmzeitraum schrittweise umgesetzt.
Beschreibung der Fallstudien
Herausforderungen
Im Jahr 2005 hatte das Viertel Ustovo in der Stadt Smolyan aufgrund der Überschwemmungen des Flusses Cherna nach extremen Regenfällen ernste Probleme. Anfang August 2005 bildete sich der Ihtimanzyklon über das westliche Mittelmeer und bewegte sich nach Osten, um am 4. August in den Westen Bulgariens einzudringen. Die Nacht vom 5. bis 6. August ist durch die Schwere des Wetters in den Rhodopes-Bergen in der Nähe von Smolyan gekennzeichnet. Die Region Smolyan gehört zu denen, die am 6. August die höchste kumulative Niederschlagsmenge von 24 Stunden (156 mm, 218 Liter pro Quadratmeter) bei 7h30 Ortszeit melden.
Die Infrastruktur des Bezirks wurde nicht gebaut, um diese Menge an Niederschlägen zu bewältigen (die bekannt ist, dass sie alle 1000 Jahre passieren) und der Fluss Cherna, der durch die Stadt fließt, platzte seine Ufer und verursachte, dass die Häuser der Menschen überflutet und beschädigt wurden. Obwohl es ungewiss ist, ob der Klimawandel die Häufigkeit und Intensität der extremen Niederschlagsereignisse in Smolyan erhöhen wird, entschied sich die Gemeinde, auf der Vorsorgeseite zu sein und Maßnahmen zu ergreifen, um die Infrastruktur des Bezirks an zukünftige Überschwemmungen anzupassen.
Ziele
Die Hochwasserschutzmaßnahmen wurden umgesetzt, um das Hochwasserrisiko im Bezirk Ustovo (insbesondere Wohngebiete „progresi“ 1, 2 und 3) in der Stadt Smolyan zu verringern, um die Bevölkerung zu schützen und Hochwasserschäden zu verhindern.
In diesem Fall umgesetzte Anpassungsoptionen
Lösungen
Das Projekt bestand aus zwei Hauptbauarbeiten: (1) Erweiterung und Reinigung des Flussbettes des Flusses Cherna, um eine höhere Kapazität für den Umgang mit hohen Wassermengen zu haben, und (2) den Wiederaufbau und die Modernisierung der bestehenden Stützmauern und den Bau neuer Mauern mit Stahlbetongeländer und Brüstungen am linken und rechten Ufer des Flusses. Diese Arbeiten werden in neun Teilprojekten durchgeführt. Insgesamt wurden 240 Meter neue Hochwassermauern gebaut und über 430 Meter an bestehenden Mauern verstärkt. Der neue Stadtentwicklungsplan sieht den Bau zusätzlicher Einrichtungen vor, um Überschwemmungen zu verhindern, darunter: Reinigung der Flussbetten von Vegetation und Sedimenten, Wiederaufbau der beiden städtischen Staudämme (Kiranov dol und Laga) und Aufforstung des angrenzenden Landes.
Um rechtzeitig informiert und gewarnt zu werden, erhält die Gemeinde regelmäßig Informationen über Regenfälle durch das Ministerium für Umwelt und Wasser. Außerdem gibt es eine Website (http://arda.hydro.bg), die stündliche Informationen (auch pro Minute) über den erwarteten Niederschlag und den Flusswasserstand liefert. Kommunale Experten verarbeiten diese Informationen und veröffentlichen sie auf der kommunalen Website.
Relevanz
Der Fall wurde hauptsächlich aufgrund anderer politischer Ziele entwickelt und umgesetzt, jedoch unter erheblicher Berücksichtigung von Aspekten der Anpassung an den Klimawandel.
Zusätzliche Details
Stakeholderbeteiligung
Der Bürgermeister und die kommunalen Experten hielten viele Treffen während des Projekts ab, wo sie den Bewohnern ausführlich die Notwendigkeit der Hochwasserschutzmaßnahmen und deren positive Wirkung erklärten. Nur wenige Menschen waren direkt von den Bauarbeiten betroffen. Es gab einige Probleme mit den Bewohnern, wie zum Beispiel illegale Gebäude auf der Baustelle, wie Scheunen und Gärten, die abgerissen werden mussten, bevor die Arbeiten beginnen konnten. Sie konnten jedoch innerhalb des Rechtsrahmens gelöst werden und führten weder zu Protesten noch zu größeren negativen Reaktionen.
Erfolgsfaktoren und Hemmnisse
Die Finanzierung durch die EU war ein wichtiger Faktor für die Ermöglichung der Bauarbeiten. Die Gemeinde beantragte eine Förderung mit dem operationellen Programm „Regionale Entwicklung“ (siehe auch Abschnitt „Kosten und Vorteile“), für die die Gewährung manchmal schwierig sein kann. Kommunale Experten kümmerten sich um das Antragsformular und hatten Zugang zu allen für das Projekt erforderlichen Informationen, einschließlich Vorstudien und technischen Entwürfen sowie eines klar definierten Ziels. Dies hat ihnen bei der Beantragung von EU-Mitteln sehr geholfen. Der Projektvorschlag wurde 2012 beim Ministerium für Regionalentwicklung eingereicht. Das Ministerium fungierte damals als Verwaltungsbehörde für dieses Programm und als das Projekt bewilligt wurde, wurde zwischen dem Ministerium und der Gemeinde Smolyan ein Vertrag ausgearbeitet. In der nächsten Phase wurde ein offenes Verfahren für die Bauarbeiten eingeleitet. Die Baufirma antwortete direkt an die Gemeinde, die wiederum dem Ministerium berichtete.
Weitere Faktoren, die zur reibungslosen Durchführung des Projekts beigetragen haben, waren die Tatsache, dass das Grundstück, auf dem die Maßnahmen durchgeführt werden, Eigentum der Gemeinde ist und dass es leicht war, Baugenehmigungen zu erhalten.
Kosten und Nutzen
Die Kosten der Hochwasserschutzmaßnahmen stiegen zusammen auf 933.438 bulgarische Lew oder 477,259 EUR. Ein kleiner Teil, 5 % der Gesamtsumme (46,959 Lev oder 24,010 EUR), wurde aus dem Gemeindehaushalt von Smolyan bereitgestellt. Der Großteil der Mittel wurde von der EU im Rahmen des operationellen Programms „Regionale Entwicklung 2007-2013 (Vertrag Nr. BG161PO001/1.4-06/2010/011) (Vertrag Nr. BG161PO001/1.4-06/2010/011) bereitgestellt. Dieses Programm wurde 2007 von der Europäischen Kommission genehmigt und für den Zeitraum 2007-2013 auf das gesamte Hoheitsgebiet Bulgariens angewendet. Hauptziele des operationellen Programms waren:
- Verringerung der sozioökonomischen Unterschiede zwischen Bulgarien und anderen EU-Mitgliedstaaten;
- die Lebens- und Arbeitsbedingungen in Bulgarien attraktiver zu machen;
- Entwicklung des touristischen Potenzials; und
- Förderung von Investitionen in kleineren Gemeinden.
Das operationelle Programm fiel unter den Rahmen für die Ziele „Konvergenz und regionale Wettbewerbsfähigkeit und Beschäftigung“ (kofinanziert aus dem Europäischen Fonds für regionale Entwicklung (EFRE)) und verfügte über ein Gesamtbudget von rund 1,6 Mrd. EUR.
Der Nutzen der Maßnahmen (in Bezug auf reduzierte Schäden durch Überschwemmungen) wurde nicht geschätzt und quantifiziert. Man könnte jedoch sagen, dass der Schaden des Hochwasserereignisses 2005 bei zukünftigen Starkniederschlägen vermieden werden wird. Im Jahr 2014 hätte es zu einem erneuten Auftreten mit erheblichen Schäden kommen können. Das Jahr 2014 war ein sehr nasses Jahr und andere Stadtteile in Smolyan erlebten Überschwemmungen, aber der Bezirk Ustovo war nicht betroffen. Andere Nebeneffekte wurden nicht berücksichtigt.
Die neuen Maßnahmen des derzeitigen kommunalen Entwicklungsplans werden aus verschiedenen Quellen finanziert, z. B. aus dem kommunalen Haushalt, dem operationellen Programm „Umwelt“ (2014-2020), den Programmen für grenzübergreifende Zusammenarbeit und dem interministeriellen Ausschuss für Katastrophen.
Rechtliche Aspekte
Die wichtigsten Stellen, die für die Hochwasserschutzbehandlung in Smolyan zuständig sind, sind die östliche Belomorksi-Regionaldirektion von Plovdiv sowie der Bürgermeister der Gemeinde des betreffenden Wasserlaufs. Die Gemeinde ist für die Aufrechterhaltung der umgesetzten Maßnahmen verantwortlich, die in der Reinigung des Flussbettes von Vegetation und Sedimenten zweimal im Jahr bestehen.
Umsetzungszeitraum
Juni 2011 – Juni 2013.
Lebensdauer
Mindestens 100 Jahre.
Referenzinformationen
Kontakt
Webseiten
Referenz
Veröffentlicht in Climate-ADAPT Nov 22 2022 - Zuletzt aktualisiert in Climate-ADAPT Apr 18 2024
Bitte kontaktieren Sie uns für eine weitere Fragen zu dieser Fallstudie oder um eine neue Fallstudie zu einzureichen (E -Mail Climate.adapt@eea.europa.eu ))
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