GAIA - Green Area Inner-City Agreement zur Finanzierung der Baumpflanzung in Bologna

Bologna, eine Stadt mit 387.000 Einwohnern im Zentrum Italiens, ist aufgrund des Klimawandels mit Dürren und extremen Temperaturen konfrontiert. Im Januar 2016 lag die gemessene Gesamtregenmenge um rund 60 % unter dem saisonalen Durchschnitt der Region Bologna. Die Auswirkungen werden in den Wasserständen der italienischen Seen sichtbar, die um 12% zurückgegangen sind. Diese Probleme mit der Wasserverfügbarkeit wurden teilweise auf die Entwaldung in Städten zurückgeführt. Bäume extrahieren Grundwasser durch ihre Wurzeln und geben es in die Atmosphäre ab und tragen so zur Verfügbarkeit von atmosphärischem Feuchtigkeitsdampf bei. Dies erhöht die Wahrscheinlichkeit des Auftretens von Niederschlagsereignissen und erhöht den Wasserertrag, insbesondere in kontinentalen Gebieten, die weiter von den Ozeanen entfernt sind. Entwaldung bedeutet, dass weniger Bäume zur Verfügung stehen, um Wasser zu durchdringen, was schließlich zu einem viel trockeneren Klima führt.

Da noch kein nationaler oder regionaler Aktionsplan zur Anpassung an den Klimawandel vorhanden war, musste Bologna einen Weg finden, einen eigenständigen Klimaplan und Maßnahmen zu entwickeln, die ohne nationale oder regionale Mittel finanziert werden könnten. Das Pflanzen von Bäumen ist eine wichtige Maßnahme. Die Stadt musste ein Finanzierungsmodell finden, um diese Maßnahme umzusetzen.

Die Stadt beschloss, das „Green Areas Inner City Agreement“ (GAIA) auf der Grundlage eines öffentlich-privaten Partnerschaftsmodells zur Finanzierung der Baumpflanzung zu schaffen. Bäume können bei Hitzewellen durch Verdunstung und Transpiration für die notwendige Kühlung sorgen, wodurch ein natürlicher Klimaeffekt entsteht.  Folglich kann Baumlaub dazu beitragen, die Gesamttemperaturen in der Stadt um 4,5 ° C zu senken. Die gepflanzten Bäume erhöhen die Anzahl der schattigen Bereiche in der Stadt und reduzieren die Grundwasserentnahmen durch ihre Fähigkeit, Wasser freizusetzen, das sie durch ihre Wurzeln in die Atmosphäre gewonnen haben. Sie tragen auch dazu bei, gefährdete Gebiete wie Flussufer und Erdrutsche durch ihre Wurzeln zu erhalten. Darüber hinaus können Grünflächen dazu beitragen, die Luftverschmutzung in der Stadt zu verringern.

Der GAIA-Mechanismus basiert auf der Idee, den finanziellen Ausgleich für den CO2-Fußabdruck von Unternehmen als Hauptantriebskraft für Maßnahmen zu nutzen. Die finanzielle Entschädigung wird verwendet, um Pflanzen zu kaufen und Bäume in der ganzen Stadt zu pflegen. Die Beteiligung der Stadtverwaltung und der lokalen Unternehmen an der GAIA-Initiative erfolgt auf freiwilliger Basis.

Ein Unternehmen, das an einer Teilnahme an GAIA interessiert ist, kann ein einfach zu bedienendes Tool von der Projektwebsite anfordern. Mit diesem Tool können Unternehmen die Menge an Kohlendioxid berechnen, die an ihren Prozessen und Dienstleistungen beteiligt ist. Als nächstes können die Unternehmen die Art von Partnerschaften auswählen, die sie kaufen möchten, um ihren CO2-Fußabdruck zu neutralisieren. Die Basispartnerschaft ist die ELDER TREE PARTNERSHIP, die aus dem Kauf von 1 bis 5 Bäumen besteht. Diese Partnerschaft kostet zwischen 200 € und 1.000 €. Ein Unternehmen, das 6 bis 20 Bäume kauft, wird zum MAPLE PARTNER. Diese Partnerschaft kostet zwischen 1.200 € und 4.000 €. Schließlich kann ein Unternehmen mehr als 20 Bäume kaufen und ein ELM-PARTNER werden. Die Kosten dieser Partnerschaft betragen minimal 4.200 €. Die Anzahl der Bäume, die erforderlich sind, um den CO2-Fußabdruck des Unternehmens zu kompensieren, wird anhand der Menge an Kohlendioxid berechnet, die absorbiert wird. Dies ist eine indikative Zahl; Das Unternehmen trifft die endgültige Entscheidung darüber, wie viele Bäume es kaufen möchte, um seine Emissionen zu kompensieren.

Die Stadt Bologna hat klare Richtlinien entwickelt, die die verschiedenen Schritte beschreiben, die in dem Prozess unternommen werden müssen und welche Partei dafür verantwortlich ist. Die Stadt identifiziert die Kostenkomponenten, genehmigt das Protokoll der Vereinbarung, ergreift die Initiative, um die Pflanzarbeiten zu beginnen und bezahlt die Baumlieferanten. Die Stadt verpflichtet sich außerdem, alle sechs Monate ab Beginn der Partnerschaft einen Überwachungsbericht vorzulegen. Das Unternehmen muss die Partnerschaft initiieren, indem es eine Interessenbekundung bereitstellt und seine Daten an die Stadt sendet. Sobald die Art der Partnerschaft ausgewählt ist, wird das Unternehmen aufgefordert, das Protokoll zu unterzeichnen. Mit diesem Protokoll verpflichtet sich das Unternehmen, die Bäume zu kaufen und die ersten 3 Jahre der Wartung zu finanzieren. Im Rahmen des Projekts wurde eine Leitlinie entwickelt, in der diese Schritte beschrieben werden, um anderen Kommunen oder Behörden zu helfen, die die Partnerschaft in ihrer eigenen Stadt umsetzen möchten.

Das Projekt wurde zunächst in drei Pilotbereichen getestet; 116 Bäume wurden im Stadtpark Villa Angeletti, im Industriegebiet Roveri und im Palazzo D’Accursio, einem Gebiet im Stadtzentrum, gepflanzt. Mehrere andere Grünflächen, wie Stadtparks, Hangparks und lokale Erholungsgebiete, wurden für das GAIA-Projekt ausgewählt. Insgesamt wurden zu Beginn des Projekts 23 Gebiete in Bologna identifiziert, die zusammen das Potenzial haben, 3.000 Bäume zu pflanzen. Sie alle gehören zum Stadtrat von Bologna und erfüllen eine Reihe von Anforderungen: Sie müssen es den Bäumen ermöglichen, Kohlendioxid zu absorbieren, einen ökologischen Wert im Hinblick auf die Erhaltung der biologischen Vielfalt und den Schutz des Gebiets haben, eine Revitalisierung des Gebiets und einen sozialen Wert bieten und eine angemessene geografische Lage haben.

Gleichzeitig trägt das GAIA-Projekt zu den Klimaanpassungszielen des Bologna-Anpassungsplans bei, um die Anzahl der Grünflächen in städtischen Gebieten zu erhöhen und die städtische Sicherheit angesichts extremer Wetterereignisse zu fördern. Bäume haben die Fähigkeit, den Bodenzusammenhalt zu erhöhen und können daher dazu beitragen, Erdrutsche und Erosion zu verhindern. Am 4. Juni 2014 genehmigte der Stadtrat die Unterzeichnung von „Mayors Adapt“. Bologna war die erste italienische Stadt, die sich der Initiative anschloss.

Das Projekt umfasst eine Studie, in der die Beschattungsfähigkeit pro Baum bewertet wurde. Außerdem wurden die potenziellen Evapotranspirationswerte von Baumarten ermittelt, um sicherzustellen, dass der städtische Wärmeinseleffekt verringert werden kann. Diese Werte wurden im Rahmen des Projekts in einem technischen Leitfaden veröffentlicht. Das GAIA-Projekt wurde durch Maßnahmen zur Verbesserung des Notfallmanagements und der Kommunikation mit den Bürgern über Hitzewellen ergänzt. Es gibt weitere Entwicklungen mit Bologna, die derzeit ein GAIA-Spin-off-Projekt für Bürger namens RADICI umsetzen. Dieses Projekt wird durch Crowdfunding finanziert.

Das GAIA-Projekt bestand von Anfang an aus einer öffentlich-privaten Partnerschaft. Jeder der beteiligten Partner brachte sein eigenes Know-how ein. Das Institut für Biometeorologie des Nationalen Forschungsrats (IBIMET) unterstützte die Entwicklung wissenschaftlicher Leitlinien. Impronta Etica, eine Non-Profit-Organisation, die sich für Nachhaltigkeit und Corporate Social Responsibility (CSR) einsetzt, trug zur Entwicklung des Partnerschaftsmodells bei. Unindustria Bologna, eine Vereinigung von Unternehmern in Bologna, konzentrierte sich auf die Beteiligung von Unternehmen. Schließlich unterstützte Cittalia, ein lokaler Zweig des nationalen Verbands italienischer Städte und Gemeinden, der sich auf Forschungsaktivitäten konzentrierte, den Kommunikations- und Verbreitungsbedarf.

Das Projekt umfasste auch die Einrichtung einer Stelle, die das Partnerschaftsmodell und die Verfahren für die Auswahl und Anpflanzung von Grünflächen kontrolliert. Die GAIA Management Group, bestehend aus dem Flughafen G. Marconi in Bologna, Coop Adriatica, Enel, Gruppo Hera, Gruppo Unipol, La Perla, Manutencoop und M. Casale Bauer, wurde zu Beginn des Projekts als erster Projektträger gegründet. Weitere 11 Unternehmen schlossen sich dem Projekt während der Experimentierphase an. Es handelt sich um GD, Interporto, Bologna Fiere, Granarolo, Mec-Track, Cadiai, STS, BRT S.p.A., Indica Srl, Piccoli Motori srl und PS Mobile srl.

Seit April 2016 hat GAIA die Pflanzung von 1.405 Bäumen im Stadtgebiet von Bologna realisiert. Der Erfolg des Projekts hängt vom Fahrer ab, d.h. von den Bemühungen der Unternehmen, ihre Kohlendioxidemissionen zu kompensieren. Um wissenschaftliche Belege für die Projektdurchführung zu liefern, wurden mehrere Studien durchgeführt, darunter Berechnungen der geschätzten Kohlendioxidspeicherkapazität für 24 Baumarten. Technische Berechnungen wurden auch durchgeführt, um die Kapazität von Bäumen in abnehmendem Feinstaub, flüchtigen organischen Verbindungen (VOC) und gasförmigen Schadstoffen sowie ihre Kapazität in Bezug auf die Temperaturreduktion zu schätzen. Die Vorauswahl dieser Arten basierte sowohl auf wissenschaftlichen Erkenntnissen als auch auf spezifischen Anforderungen, die vom Stadtrat von Bologna gestellt wurden.

Die Stadt Bologna hat einiges Interesse von anderen Städten in Italien erhalten, die das Projekt replizieren möchten, wie die Stadt Bari, die Stadt Sassari und die Stadt Cagliari. Das Projekt zeigt mehrere „Spin-off“-Aktivitäten zwischen Unternehmen. Zwei Unternehmen der GAIA Promoting Group, Hera S.p.A und UNIPOL, haben das GAIA-Modell in andere Städte exportiert, in denen sie durch die Umsetzung eines lokalen Projekts tätig sind. Andere Unternehmen haben nach dem GAIA-Projekt ein erhöhtes Bewusstsein für ihren CO2-Fußabdruck gezeigt. Insgesamt war der Prozess eine sehr positive Erfahrung in der Zusammenarbeit für die Stadt Bologna, wo alle Partner ihr Bestes gaben, um die Projekttermine und -ziele einzuhalten und transparent und sehr kompetent zu arbeiten. GAIA bietet allen Akteuren einen beiderseitigen Nutzen, wie auch im Abschnitt „Kosten und Nutzen“ näher ausgeführt wird.

Die erste Phase des GAIA-Projekts wurde mit einem Budget von 1.202.000 Euro realisiert. Etwa die Hälfte dieses Betrags wurde aus Mitteln von European Life finanziert. Diese Summe wurde hauptsächlich für die Entwicklung der Instrumente selbst, der Leitlinien und des technischen und wissenschaftlichen Dokuments verwendet. Die Stadt nutzte ihre eigenen Mittel, um den Prozess auf der Grundlage der Rückmeldungen zu den ersten Ergebnissen abzustimmen. Der Mindestbeitrag eines Unternehmens, das einen Baum kauft, beträgt 200 Euro (inkl. Es stellt die durchschnittlichen Anschaffungs- und Wartungskosten des Baumes dar, da die tatsächlichen Kosten für die verschiedenen Baumarten variieren. Dabei wird auch der durchschnittliche Marktpreis für Kohlendioxid berücksichtigt. Bis April 2016 wurden 1.405 Bäume verkauft, was einem Gesamtbeitrag der Unternehmen von 281.000 Euro entspricht. Dieser Betrag reichte aus, um die Ausgaben für den Kauf und die Instandhaltung der Bäume zu decken.

Unternehmen, die an GAIA teilnehmen, erhalten je nach Art der von ihnen ausgewählten Partnerschaft unterschiedliche Vorteile. Im Gegenzug für ihre Investition erhalten Unternehmen ein kostenloses Audit zur Berechnung ihres CO2-Kompensationspotenzials und Workshops zu den wichtigsten Umweltfragen im Zusammenhang mit ihrem Geschäft. Darüber hinaus können sie verschiedene zusätzliche (Marketing-)Vorteile für ihr Unternehmen erhalten. Diese Vorteile reichen von einer GAIA-Platte in den Grünflächen bis hin zur Möglichkeit, auf einer GAIA-Konferenz zu sprechen. Darüber hinaus informiert das Projekt die Unternehmen über die Chancen, die sich aus der grünen Wirtschaft und dem öffentlich-privaten Kooperationsnetz ergeben.

Mit der Unterzeichnung einer Absichtserklärung stimmt der Rat zu, die Bäume zu pflanzen, unerwartete Wartungskosten für die ersten 3 Jahre zu decken und Aktualisierungen des Projektfortschritts bereitzustellen. Die private Einrichtung verpflichtet sich, den gewählten Beitrag zu zahlen, der den Kauf, die Pflanzung und die normale Wartung der Bäume für 3 Jahre abdeckt. Diese Wartungskosten umfassen das Gießen, Trimmen, Entfernen, Jäten und Ersetzen im Falle des Austrocknens. Nach dem dritten Jahr gehen diese gewöhnlichen Instandhaltungskosten zu Lasten der Gemeinde Bologna.

Das Projekt kann nun als autarke Initiative durchgeführt werden, obwohl die Investitionskosten für die Entwicklung des Projekts bisher nicht durch den Verkaufspreis der Bäume gedeckt sind. Die finanziellen Vorteile sind jedoch nicht die einzige Überlegung der Stadt; Sozialleistungen sind ebenso wichtig. Zum Beispiel: Das Projekt hat es der Stadt ermöglicht, Unternehmen für die Kohlendioxidproduktion zu sensibilisieren, die an ihren Produktionsprozessen und -praktiken beteiligt ist, und die lokale Wirtschaft anzuregen, indem den Unternehmen Möglichkeiten geboten werden, sich selbst zu vermarkten.

Bologna führt derzeit ein GAIA-Spin-off-Projekt für Bürger mit dem Namen RADICI durch. Dieses Projekt wird durch Crowdfunding finanziert. Städte, die ein ähnliches Modell wie GAIA implementieren möchten, müssen weniger investieren als Bologna, da sie das Projektmaterial verwenden können, das im Rahmen des Projekts entwickelt wurde. Um jedoch gute Ergebnisse zu erzielen, wird den Städten empfohlen, finanzielle Unterstützung zur Verfügung zu stellen.

Das GAIA-Projekt erfordert eine rechtliche Vereinbarung, die es einer privaten Einrichtung ermöglicht, eine Finanztransaktion mit einer Behörde durchzuführen. Diese Art der Intervention kann auf verschiedene Weise durchgeführt werden. Die Intervention, durch die eine private Einrichtung zu Arbeiten, Dienstleistungen und anderen Aktivitäten beiträgt, die sich an die Gemeinschaft richten, kann entweder als wohltätige Spenden oder Spenden, Sponsoring oder direkte Zahlung der Rechnungen durch die Gemeinde eingestuft werden. Jede Art von Intervention hat unterschiedliche Regeln und Durchführungsmodalitäten. Für eine gemeinnützige Organisation ist eine erhaltene Spende ein nicht steuerpflichtiges Einkommen. Im Falle von Sponsorings gilt die Tätigkeit als Geschäftstätigkeit und unterliegt als solche der V.A.T. und der direkten Besteuerung. Die Analyse ergab, dass die wohltätige Spende im Falle der GAIA-Vereinbarung die günstigste Option war.

Das LIFE-Projekt „GAIA - Green Areas Inner-city Agreement“ lief vom 10. Oktober 2010 bis zum 30. April 2013. Das GAIA-Protokoll existiert bereits und ist heute ein stabiles Instrument der Gemeinde.

Ein GAIA-Vertrag ist 3 Jahre gültig. Die Bäume sollen eine Lebensdauer von 30 Jahren haben.

Generic email (public relations office Bologna): URP@comune.bologna.it

Questions regarding GAIA project
Raffaella Gueze
City of Bologna
Environment and Energy Department
Tel.: +390512194743
E-mail: raffaella.gueze@comune.bologna.it

Questions regarding the tree specifications and scientific study
Rita Baraldi
Biometeorology Institute CNR
E-mail: r.baraldi@ibimet.cnr.it

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