Umsetzung von Klimaschutzzertifikaten in Entwässerungsstandards im gesamten britischen Eisenbahnnetz

Die wirksame Kontrolle des Wassers ist für die Verwaltung der Infrastruktur zur Unterstützung sicherer und effizienter Eisenbahnverkehrsdienste von wesentlicher Bedeutung. Wasser spielt eine Rolle bei vielen Abbaumechanismen, die sich auf die Infrastruktur auswirken; wie die Scheuer von Brücken und Böschungen und die langfristige Erweichung von Materialien, die das Track Support System bilden. Entwässerungsprobleme können zu Geschwindigkeitsbeschränkungen oder vorübergehenden Schließungen der Strecke sowie zu steigenden Wartungskosten führen. Im Zeitraum 2012–2017 waren häufige und schwere Überschwemmungen der Hauptwetterfaktor für Zugverspätungen im Vereinigten Königreich. Laut Network Rail wirkt sich das Wetter allein bei Verspätungen und Annullierungen auf 50 bis 100 Millionen Pfund pro Jahr aus, wobei die Gesamtkosten höher sind, wenn die Kosten für wetterspezifische Wartungs- und Reparaturarbeiten einbezogen werden.

Die künftigen Herausforderungen für das Schienennetz aufgrund des Klimawandels werden in den britischen Klimaprojektionen (UKCP) skizziert, die im Jahr 2009 veröffentlicht wurden (UKCP09), die 2018 aktualisiert wurden (UKCP18). Die globalen (60 km), regionalen (12 km) und lokalen (2,2 km) Modelle bieten alternative Ansichten des Klimas in der Zukunft. Laut UKCP18 werden alle Gebiete des Vereinigten Königreichs bis zum Ende des 21.^Jahrhunderts wärmer sein, mehr im Sommer als im Winter, mit zunehmender Häufigkeit von Hitzeperioden. Trotz der allgemeinen Trends der Sommertrocknung in der Zukunft deuten Daten von UKCP Local (2,2 km) darauf hin, dass die Intensität schwerer Sommerregenereignisse in Zukunft zunehmen wird. Konkret schlägt UKCP Local einen signifikanten Anstieg der stündlichen Niederschlagsextreme in der Zukunft vor. Der Winterniederschlag und die Häufigkeit und Intensität von Winter- und Sommerstürmen werden wahrscheinlich zunehmen. In den Wintermonaten könnte dies eine höhere Bodensättigung, höhere Grundwasserstände, erhöhte Abflüsse und höhere Flussniveaus bedeuten.

Als Reaktion auf erwartete Niederschlagsänderungen hat Network Rail eine kohärente Politik für das gesamte Entwässerungssystem entwickelt und damit begonnen, die Informationen über das Entwässerungssystem zu verbessern. Network Rail verfolgt weiterhin ein verbessertes Wissen über Vermögenswerte und bemüht sich um ein klareres Verständnis dafür, wie sich Änderungen in der Niederschlagsintensität und -häufigkeit auf neue Anlagenspezifikationen und Wartungsregime auswirken werden. Die neuen Erkenntnisse über die künftige Klimaentwicklung im Vereinigten Königreich, die im UKCP18 angegeben sind, spiegeln sich in den WRCCA-Plänen für den Kontrollzeitraum (2019–2024) wider.

Die Widerstandsfähigkeit gegenüber dem Klimawandel innerhalb von Network Rail wird durch die folgenden strategischen Unternehmensziele vorangetrieben:

• die aktuelle Wetterresilienz verstehen und versuchen, die Widerstandsfähigkeit zu optimieren und die Anpassungsfähigkeit zu verbessern;
• Entwicklung eines gründlichen Verständnisses der potenziellen Auswirkungen des Klimawandels in Bezug auf Infrastrukturleistung, Sicherheitsrisiken und Kosten;
• Einbettung der Anpassung an den Klimawandel in die Vermögenspolitik und Investitionsentscheidungen;
• Kommunizieren Sie die Rolle, die das Schienennetz bei der Unterstützung der Wetter- und Klimaresilienz in Großbritannien spielt, und unterstützen Sie die Bemühungen zur Erhöhung der nationalen Resilienz.

Um effektiv zu sein, müssen Eisenbahnentwässerungssysteme nach geeigneten Standards konzipiert und gebaut, regelmäßig gewartet und bei Bedarf verbessert werden. Die Überarbeitung und Umsetzung der Entwässerungsstandards ist ein wichtiges Asset-Management-Instrument innerhalb der Entwässerungspolitik von Network Rail. Die Entwässerungsstandards verfolgen einen vorsorglichen Ansatz, indem sie den Auslegungsfluss erhöhen und weitere Kapazitäten in neuen und generalüberholten Entwässerungssystemen bereitstellen. Die Umsetzung von Klimazertifikaten ist Teil der Lösung für Network Rail, um die Widerstandsfähigkeit gegenüber Wetter und Klimawandel zu erhöhen.

Die Standards für die Entwässerung von Schienennetzen wurden aktualisiert, um den jüngsten UKCP18-Prognosen zufolge bei der Gestaltung von Eisenbahnanlagen Zertifikate für Auswirkungen des künftigen Klimas zu berücksichtigen. Die Klimazulage ist eine Erhöhung der Kapazität des Entwässerungssystems, damit es in Zukunft wirksam sein kann, wenn sich das Wetter aufgrund der globalen Erwärmung ändert. Diese Zertifikate wurden im Einklang mit den Empfehlungen der Regierung des Vereinigten Königreichs und insbesondere der englischen Umweltbehörde für das Hochwasser- und Küstenrisikomanagement entwickelt und die Entwässerungsstandards aktualisiert.

Die Entwässerungsstandards werden im gesamten Netz angewendet; Der standortspezifische Charakter der Wetterauswirkungen erfordert jedoch eine Analyse und Reaktion auf Streckenebene, um sicherzustellen, dass Investitionen in die Entwässerung kosteneffizient sind. So berichtet beispielsweise der Plan Schottlands zur Widerstandsfähigkeit gegenüber Wetter und zur Anpassung an den Klimawandel für das CP5 (Network Rail, 2014) über einige konkrete Maßnahmen, die bereits ergriffen wurden:

• Das Überschwemmungsgebiet an der Dalmarnock Station wurde durch größere Arbeiten durch die Bereitstellung eines Dämpfungssystems saniert.
• Das Hochwassergelände am Bahnhof Drem wurde im Rahmen eines Businessplans mit einer neuen Rohrleitung und einem Dämpfungsteich saniert.
• Die Sanierung des Überschwemmungsgebiets am Siphon Penmanshiel wurde abgeschlossen. Die erste Sanierung erfolgte durch eine verbesserte Inspektion und Reinigung. Ein größeres Bauvorhaben zur Anhebung der Wandköpfe der Siphonkammer und zur Installation neuer Siebe wurde sukzessive abgeschlossen. Eine weitere Verbesserung zur Bereitstellung eines Dämpfungsteichs wurde anschließend im CP5 (Kontrollzeitraum 2014-2019) umgesetzt und ist bereits abgeschlossen.

In den aktualisierten Plänen für das CP6 (2019–2024), die derzeit für 3 von 8 Strecken verfügbar sind, werden die Fortschritte des CP5 berichtet und der Plan für das CP6 und darüber hinaus dargelegt. Sie aktualisieren auch die Schwachstellen- und Folgenabschätzung unter Berücksichtigung der Änderungen in der Network Rail WRCCA-Strategie.

So wird beispielsweise auf der Südostroute (Sussex- und Kent-Routen) eine zusätzliche Kapazität von 20 % in die Entwässerungskonzepte einbezogen, um den erwarteten Klimawandel zu ermöglichen. Die Bewirtschaftungspläne für die Entwässerung werden ab 2019 jährlich überprüft. Ein Inspektionsprogramm für die Entwässerung der Route ist derzeit im Gange. Die Route plant, 40 Millionen Pfund für Entwässerungsverbesserungen im gesamten CP6 auszugeben.

An der Umsetzung der Strategie für Wetterresilienz und Anpassung an den Klimawandel von Network Rail sind drei wichtige Interessengruppen beteiligt:

• Regierung und Regulierungsbehörden: Department of Transport (DfT), Department for Environment, Food and Rural Affairs (Defra), Environment Agency (EA), Scottish Environmental Protection Agency (SEPA).
• Interessenträger des internen Schienennetzes: Routes-Vertreter, die für die Verwaltung der Routen zuständig sind, einschließlich der Lieferung und Überwachung von Entwässerungsplänen, Projektentwicklern, der Weather Resilience Group, der Safety Technical and Engineering Group usw.
• Externe Interessengruppen: Nationaler Wettervorhersagedienst, Infrastrukturbetreiber, RSSB – Rail Safety Standards Board, NERC – National Environment Research Council, National Flood Resilience Forum, CIRIA – Construction Industry Research and Information Association.

Zu den wichtigsten Elementen der Kommunikation und der Zusammenarbeit mit internen und externen Interessenträgern gehören:

• Entwicklung eines gemeinsamen Verständnisses aktueller und zukünftiger Risiken, Verwundbarkeiten und Kosten im Zusammenhang mit Witterungseinflüssen auf die Eisenbahn
• Erleichterung des Austauschs von Wissen, gewonnenen Erkenntnissen und bewährten Verfahren zwischen den Routen;
• Berichterstattung an die Defra über die Anpassung nach dem Klimaschutzgesetz (2008)
• Zusammenarbeit mit der Umweltagentur/SEPA und Natural Resources Wales bei der Konzipierung und Umsetzung von Resilienzmaßnahmen
• Teilnahme am National Infrastructure Resilience Council, National Flood Resilience Forum, Infrastructure Operators Adaptation Forum; TRaCCA Implementation Group und andere Diskussionen.

Zu den Erfolgsfaktoren zählen: (i) Langfristige Vision und Strategie; ii) Zusammenarbeit mit Interessenträgern auf allen Governance-Ebenen und innerhalb der nationalen Regierung; (iii) Robuste Asset-Management-Richtlinien und Compliance-Prozesse.

Die wichtigsten einschränkenden Faktoren hängen mit der Komplexität und Erweiterung des britischen Eisenbahnsystems zusammen. Die Anpassung der derzeitigen Entwässerungsbedingungen an die neuen Standards muss an die Verfügbarkeit von Ressourcen angepasst werden, und Maßnahmen müssen entsprechend priorisiert werden. Darüber hinaus können die getroffenen Entscheidungen systemweite Auswirkungen haben, da sich die Tätigkeit auf einer Anlagegruppe (z. B. Gleis, Entwässerung) auf einen anderen Teil des gesamten Eisenbahnsystems (z. B. Signalgebung) auswirken kann.

In Anbetracht des durch den Klimawandel verursachten zusätzlichen Drucks auf die Eisenbahn wird ein spezieller WRCCA-Fonds für CP6 (2019–2024) zur Unterstützung der Umsetzung dieser Strategie eingesetzt. Zu den Tätigkeiten und Projekten, die für eine Förderung aus dem Fonds in Betracht kommen, gehören:

• Projekte, die außerhalb des täglichen Betriebs der Eisenbahn liegen, um für zusätzliche Widerstandsfähigkeit zu sorgen, einschließlich der Verbesserung des Entwässerungssystems der bestehenden Infrastruktur;
• Detaillierte Analyse des Risikos und der Vulnerabilität des Klimawandels;
• Identifizierung und Entwicklung innovativer Resilienztechnologien und -ansätze sowie deren Erprobung durch Pilotprojekte
• Neue Tools zur Entscheidungsunterstützung.

Dieser Fonds ist nicht für Arbeiten bestimmt, die sich an normalen Richtlinien oder Standards orientieren sollten, z. B. Vegetationspflege, Vermögensinventare oder Notfallmaßnahmen/-reparaturen nach einem Ereignis.

Es wird erwartet, dass Investitionen über den Fonds zu den folgenden direkten Vorteilen führen, die mit zusätzlichen Einsparungen verbunden sind:

• Verbesserung der Fahrgastbeförderungsleistung, da Notsituationen und damit verbundene Verkehrsstörungen minimiert werden;
• Senkung der Kosten aufgrund von Annullierungen und Verspätungen;
• Aufrechterhaltung des wetterbedingten Sicherheitsrisikos, Senkung der Instandhaltungskosten, einschließlich der Sanierung von Eisenbahn- und Strukturreparaturen nach extremen Wetterereignissen;
• Unterstützung bei der Durchführung von Beschlüssen und Pilotprojekten (Zuweisung von 10-15 % des Gesamtfonds).

Network Rail ist im Rahmen einer Netzlizenz tätig, in der die Bedingungen festgelegt sind, unter denen sie betrieben werden muss. Insbesondere legt die Lizenzbedingung 1 die Kernverpflichtungen von Network Rail fest, den Betrieb, die Wartung, die Erneuerung und den Ausbau des Netzes sicherzustellen, um den angemessenen Anforderungen von Personen, die Dienstleistungen für Eisenbahnen und Geldgeber erbringen, gerecht zu werden. Diese Bedingung beinhaltet auch einige spezifische Verpflichtungen für Network Rail, einen Lieferplan zu erstellen, Routennutzungsstrategien (RUS) festzulegen und aufrechtzuerhalten und Asset-Management-Richtlinien und -Kriterien zu entwickeln, um die Vermögenswerte zu erhalten, zu erneuern, zu ersetzen, zu verbessern und weiterzuentwickeln. Die Netzlizenz enthält keine spezifischen Bestimmungen zu Klimavariabilität und Klimawandel. Es kann jedoch davon ausgegangen werden, dass sein Zweck, den Betrieb und die Verbesserung des Netzes im Einklang mit bewährten Verfahren zu sichern, die Notwendigkeit umfasst, sich an Klimaveränderungen anzupassen.

Die Umsetzung begann im Jahr 2011. Sie wird im laufenden Kontrollzeitraum 2014–2019 fortgesetzt und wird im kommenden Kontrollzeitraum CP6 (2019–2024) fortschreiten.

60 Jahre, in Übereinstimmung mit dem Entwässerungsstandard.

Lisa Constable
Network Rail
E-mail: lisa.constable@networkrail.co.uk 

UK Network Rail and Borders Railway