Umsetzung von Klimaschutzzulagen in Entwässerungsstandards im gesamten britischen Eisenbahnnetz
Im Vereinigten Königreich wird im Allgemeinen ein Anstieg der Extreme des Niederschlagsregimes als Folge des Klimawandels erwartet, insbesondere in Bezug auf das höhere Auftreten und die Intensität schwerer Sommerregenereignisse. Eine wichtige Resilienzmaßnahme zur Abmilderung der Auswirkungen solcher Erhöhungen ist die Verbesserung des Entwässerungsmanagements. Die Resilienz des Klimawandels innerhalb von Network Rail, der nationalen Verwaltungsbehörde für Eisenbahninfrastruktur in Großbritannien, wird von strategischen Unternehmenszielen angetrieben, die in der 2017 abgeschlossenen Strategie zur Anpassung an den Klimawandel (Weath Resilience and Climate Change Adaptation Strategy, WRCCA) festgelegt wurden. Die in der WRCCA festgelegten Ziele werden in Maßnahmen auf der Ebene der Eisenbahnstrecken durch einzelne Routen-WRCCA-Pläne detailliert beschrieben. Die umfassendere Vision der Netzschiene für nachhaltige Entwicklung, einschließlich eines geringeren CO2-Fußabdrucks, einer geringeren Verschmutzung von Luft und Wasser, einer höheren Energieeffizienz und einer nachhaltigen Landbewirtschaftung, ist in der Strategie für nachhaltige Entwicklung im Schienennetz festgelegt.
Die von Network Rail veröffentlichten WRCCA-Pläne für alle Strecken decken das gesamte Schienennetz für den Kontrollzeitraum (2014–2019) ab; CP5). Diese Pläne werden für den aufeinander folgenden Kontrollzeitraum aktualisiert (2019-2024; CP6). Vor kurzem wurden drei neue WRCCA-Pläne entwickelt, nämlich für North West und Central Route, South East Route und Wales Route. In den Plänen werden die Auswirkungen der Wettervariabilität, der regionalen Klimaprognosen und der ergriffenen Maßnahmen zur Stärkung der Widerstandsfähigkeit, einschließlich Investitionen in Entwässerungssysteme und Umsetzung einer integrierten Politik für das Entwässerungsmanagement, berücksichtigt.
Beschreibung der Fallstudien
Herausforderungen
Die wirksame Kontrolle des Wassers ist für die Verwaltung der Infrastruktur zur Unterstützung sicherer und effizienter Eisenbahndienste von wesentlicher Bedeutung. Wasser spielt eine Rolle in vielen Abbaumechanismen, die sich auf die Infrastruktur auswirken; wie die Durchsuchung von Brücken und Böschungen, und die langfristige Erweichung von Materialien, die das Track Support System bilden. Drainageprobleme können zu Geschwindigkeitsbeschränkungen oder vorübergehenden Schließungen der Leitung sowie zu steigenden Wartungskosten führen. Im Zeitraum 2012-2017 waren häufige und schwere Überschwemmungen der wichtigste Wetterfaktor für Zugverspätungen im Vereinigten Königreich. Laut Network Rail wirkt sich das Wetter allein bei Verspätungen und Annullierungen auf 50 bis 100 Millionen Pfund pro Jahr aus, wobei die Gesamtkosten höher sind, wenn die Kosten für witterungsspezifische Wartung und Reparaturen enthalten sind.
Die künftigen Herausforderungen für das durch den Klimawandel bedingte Schienennetz werden in den im Jahr 2009 veröffentlichten britischen Klimaprojektionen (UKCP09) beschrieben, die 2018 aktualisiert wurden (UKCP18). Die globalen (60 km), regionalen (12 km) und lokalen (2,2 km) Modelle bieten alternative Ausblicke auf das Klima in der Zukunft. Laut UKCP18 werden alle Gebiete Großbritanniens bis Ende des 21.Jahrhunderts wärmer sein, mehr im Sommer als im Winter, mit zunehmender Häufigkeit von Hitzeperioden. Trotz der allgemeinen Sommertrocknungstrends in der Zukunft deuten die Daten von UKCP Local (2,2 km) darauf hin, dass die Intensität der Starkregenereignisse im Sommer künftig zunehmen wird. Konkret schlägt UKCP Local einen signifikanten Anstieg der stündlichen Niederschlagsextreme in der Zukunft vor. Der Winterniederschlag und die Häufigkeit und Intensität von Winter- und Sommerstürmen werden wahrscheinlich zunehmen. In den Wintermonaten könnte dies zu einer größeren Bodensättigung, höheren Grundwasserspiegeln, erhöhtem Abfluss und höheren Flussniveaus führen.
Als Reaktion auf erwartete Niederschlagsänderungen hat Network Rail eine kohärente Politik im gesamten Entwässerungssystem entwickelt und damit begonnen, die Anlageinformationen über das Entwässerungssystem zu verbessern. Network Rail verfolgt weiterhin ein verbessertes Asset-Wissen und bemüht sich um ein klareres Verständnis dafür, wie sich Änderungen der Niederschlagsintensität und -häufigkeit auf neue Anlagenspezifikationen und Wartungsregime auswirken werden. Neue Erkenntnisse der künftigen britischen Klimaentwicklung, die im UKCP18 angezeigt werden, spiegeln sich in den WRCCA-Plänen für den Kontrollzeitraum (2019-2024) wider.
Ziele
Die Resilienz des Klimawandels innerhalb von Network Rail wird von folgenden strategischen Unternehmenszielen getragen:
- Die derzeitige Witterungsbeständigkeit zu verstehen und die Widerstandsfähigkeit zu optimieren und die Anpassungsfähigkeit zu verbessern;
- Ein gründliches Verständnis der potenziellen Auswirkungen des Klimawandels in Bezug auf Infrastrukturleistung, Sicherheitsrisiken und Kosten zu entwickeln;
- Einbeziehung der Anpassung an den Klimawandel in Anlagepolitiken und Anlageentscheidungen;
- Kommunizieren Sie die Rolle, die das Schienennetz bei der Unterstützung der Wetter- und Klimaresilienz in ganz Großbritannien spielt, und unterstützen Sie die Bemühungen zur Stärkung der nationalen Widerstandsfähigkeit.
In diesem Fall umgesetzte Anpassungsoptionen
Lösungen
Um effektiv zu sein, müssen Eisenbahnentwässerungssysteme nach geeigneten Standards konzipiert und gebaut, regelmäßig gewartet und bei Bedarf verbessert werden. Die Überarbeitung und Umsetzung der Entwässerungsstandards ist ein wichtiges Asset-Management-Instrument im Rahmen der Entwässerungspolitik von Network Rail. Die Entwässerungsnormen verfolgen einen vorsorglichen Ansatz, indem sie den Konstruktionsfluss erhöhen und weitere Kapazitäten in neuen und renovierten Entwässerungssystemen bereitstellen. Die Umsetzung von Klimaschutzzertifikaten ist Teil der Lösung für Network Rail, um die Widerstandsfähigkeit von Wetter und Klimawandel zu erhöhen.
Die Standards für die Entwässerung von Schienennetzen wurden aktualisiert, um Zertifikate für die Auswirkungen des künftigen Klimas gemäß den jüngsten Projektionen des UKCP18 in die Planung von Eisenbahnanlagen aufzunehmen. Die Anpassung an den Klimawandel stellt eine Erhöhung der Kapazität des Entwässerungssystems dar, um es in Zukunft bei den Wetterveränderungen aufgrund der Erderwärmung wirksam zu gestalten. Diese Zertifikate wurden entwickelt und Drainagestandards entsprechend den Empfehlungen für das Hochwasser- und Küstenrisikomanagement der britischen Regierung und insbesondere von Englands Umweltbehörde aktualisiert.
Die Entwässerungsnormen werden im gesamten Netz angewandt; die standortspezifische Natur der Witterungseinflüsse erfordert jedoch Analysen und Reaktionen auf Streckenebene, um sicherzustellen, dass Investitionen in die Entwässerung kostenwirksam sind. So berichtet der schottische Routenwetter- und Klimaanpassungsplan für den CP5 (Network Rail, 2014) über einige bereits unternommene konkrete Maßnahmen:
- Die Hochwasserstelle am Bahnhof Dalmarnock wurde durch größere Arbeiten durch die Bereitstellung eines Dämpfungssystems saniert.
- Der Hochwasserstandort am Bahnhof Drem wurde im Rahmen eines Geschäftsplans mit einer neuen Rohrleitung und einem Dämpfungsteich saniert.
- Die Sanierung des Hochwasserstandortes in Penmanshiel Siphon wurde abgeschlossen. Die Erstsanierung erfolgte durch eine verbesserte Inspektion und Reinigung. Ein großes Werkschema, um die Wandköpfe der Siphonkammer zu heben und neue Bildschirme zu installieren, wurde sukzessive abgeschlossen. Eine weitere Erweiterung zur Bereitstellung eines Dämpfungsteiches wurde anschließend im Rahmen des CP5 (Control Period 2014-2019) umgesetzt und ist bereits abgeschlossen.
Die aktualisierten Pläne für CP6 (2019–2024), die derzeit für 3 von 8 Strecken verfügbar sind, berichten über die Fortschritte des CP5 und enthalten den Plan für den KP6 und darüber hinaus. Darüber hinaus aktualisieren sie die Schwachstellen und Folgenabschätzungen unter Berücksichtigung der Änderungen in der WRCCA-Strategie für Netzschienen.
So werden in der Südostroute (Sussex- und Kent-Routen) zusätzliche 20 %-Kapazität in Entwässerungskonzepten integriert, um den erwarteten Klimawandel zu ermöglichen. Die Routenentwässerungspläne werden ab 2019 jährlich überprüft. Derzeit läuft ein Programm zur Kontrolle der Entwässerung der Route. Die Route plant, 40 Millionen Pfund für Entwässerungsverbesserungen im gesamten CP6 auszugeben.
Relevanz
Der Fall wurde als Maßnahme zur Anpassung an den Klimawandel entwickelt, umgesetzt und teilweise finanziert.
Zusätzliche Details
Stakeholderbeteiligung
An der Umsetzung der Strategie für Wetterbeständigkeit und Anpassung an den Klimawandel der Network Rail sind drei Hauptgruppen beteiligt:
- Regierung und Regulierungsbehörden: Department of Transport (DfT), Department for Environment, Food and Rural Affairs (Defra), Umweltbehörde (EA), Scottish Environmental Protection Agency (SEPA).
- Interessenträger des internen Schienennetzes: Routenvertreter, die für das Anlagenmanagement der Routen verantwortlich sind, einschließlich Lieferung und Überwachung von Entwässerungsplänen, Projektentwicklern, Weather Resilience Group, Safety Technical and Engineering Group usw.
- Externe Interessengruppen: Nationale Wettervorhersage Service, Infrastrukturbetreiber, RSSB – Rail Safety Standards Board, NERC – National Environment Research Council, National Flood Resilience Forum, CIRIA – Construction Industry Research and Information Association.
Zu den wichtigsten Elementen der Kommunikation und der Zusammenarbeit mit internen und externen Interessenträgern gehören:
- Entwicklung eines gemeinsamen Verständnisses des derzeitigen und künftigen Risikos, der Anfälligkeit und der Kosten im Zusammenhang mit Witterungseinflüssen auf die Eisenbahn
- Erleichterung des Austauschs von Wissen, gewonnenen Erkenntnissen und bewährten Verfahren zwischen den Routen;
- Berichterstattung an Defra über die Anpassung nach dem Klimaschutzgesetz (2008)
- Zusammenarbeit mit der Umweltagentur/SEPA und Natural Resources Wales bei der Konzeption und Umsetzung von Resilienzmaßnahmen
- Teilnahme am Nationalen Rat für Infrastrukturresilienz, dem Nationalen Hochwasserschutzforum und dem Forum zur Anpassung der Infrastrukturbetreiber; Tracca-Implementierungsgruppe und andere Diskussionen.
Erfolgsfaktoren und Hemmnisse
Zu den Erfolgsfaktoren gehören: I) Langfristige Vision und Strategie; (II) Kooperationsbeziehungen zu Interessenträgern auf allen Governance-Ebenen und innerhalb der nationalen Regierung; (III) Robuste Vermögensverwaltungsrichtlinien und Compliance-Prozesse.
Die Hauptbegrenzungsfaktoren hängen mit der Komplexität und dem Ausbau des britischen Eisenbahnsystems zusammen. Die Modernisierung der derzeitigen Entwässerungsbedingungen auf die neuen Standards muss der Verfügbarkeit von Ressourcen Rechnung getragen werden, und die Maßnahmen müssen entsprechend priorisiert werden. Darüber hinaus können die getroffenen Entscheidungen systemweite Auswirkungen haben, da sich die Tätigkeit auf eine Anlagegruppe (z. B. Gleis, Entwässerung) auf einen anderen Teil des gesamten Eisenbahnsystems auswirken kann (z. B. Signalgebung).
Kosten und Nutzen
Angesichts des durch den Klimawandel verursachten zusätzlichen Drucks auf die Eisenbahn wird ein spezifischer WRCCA-Fonds für CP6 (2019–2024) verwendet, um die Umsetzung dieser Strategie zu unterstützen. Zu den Tätigkeiten und Projekten, die für eine Förderung aus dem Fonds in Betracht kommen, gehören:
- Projekte, die außerhalb des täglichen Betriebs der Eisenbahn liegen, um zusätzliche Widerstandsfähigkeit zu schaffen, einschließlich der Verbesserung des Entwässerungssystems für bestehende Infrastrukturen;
- Detaillierte Analyse des Risikos und der Anfälligkeit des Klimawandels;
- Ermittlung und Entwicklung innovativer Resilienztechnologien und -ansätze und deren Erprobung durch Pilotprojekte
- Neue Tools zur Entscheidungsunterstützung.
Dieser Fonds ist nicht für Arbeiten bestimmt, die durch normale Richtlinien oder Standards, z. B. Vegetationspflege, Vermögensinventare oder Notfallmaßnahmen/Reparaturen nach einem Ereignis, getrieben werden sollten.
Es wird erwartet, dass Investitionen über den Fonds zu den folgenden direkten Vorteilen führen, die mit zusätzlichen Einsparungen verbunden sind:
- Verbesserung der Leistung der Personenbeförderung, da Notsituationen und damit verbundene Verkehrsstörungen so gering wie möglich gehalten werden;
- Senkung der Kosten aufgrund von Annullierungen und Verzögerungen;
- Aufrechterhaltung des wetterbedingten Sicherheitsrisikos, Senkung der Wartungskosten, einschließlich der Reinigung von Eisenbahn- und Strukturreparaturen nach extremen Wetterereignissen;
- Unterstützung von Durchführungsbeschlüssen und Pilotprojekten (Zuweisung 10-15 % des Gesamtfonds).
Rechtliche Aspekte
Network Rail arbeitet im Rahmen einer Netzlizenz, in der die Bedingungen festgelegt sind, unter denen sie betrieben werden muss. Insbesondere sind in der Lizenzbedingung 1 die Kernverpflichtungen von Network Rail zur Sicherung des Betriebs, der Instandhaltung, der Erneuerung und des Ausbaus des Netzes festgelegt, um den angemessenen Anforderungen von Personen, die Dienstleistungen für Eisenbahnen und Geldgeber erbringen, gerecht zu werden. Diese Bedingung beinhaltet auch einige spezifische Verpflichtungen für Network Rail, einen Lieferplan zu erstellen, Routennutzungsstrategien (RUSs) zu erstellen und zu pflegen und Vermögensverwaltungsrichtlinien und -kriterien zu entwickeln, um die Vermögenswerte zu erhalten, zu erneuern, zu ersetzen, zu verbessern und zu entwickeln. Es gibt keine spezifischen Bestimmungen in der Netzwerklizenz über Klimavariabilität und Klimawandel. Es kann jedoch verstanden werden, dass sein Zweck, den Betrieb und die Verbesserung des Netzes im Einklang mit bewährten Verfahren zu sichern, die Notwendigkeit umfasst, sich an Klimaveränderungen anzupassen.
Umsetzungszeitraum
Die Umsetzung begann 2011. Sie setzt sich im laufenden Kontrollzeitraum 2014-2019 fort und wird im kommenden Kontrollzeitraum CP6 (2019–2024) vorankommen.
Lebensdauer
60 Jahre, in Übereinstimmung mit dem Drainagestandard.
Referenzinformationen
Kontakt
Lisa Constable
Network Rail
E-mail: lisa.constable@networkrail.co.uk
Referenz
UK Network Rail and Borders Railway
Veröffentlicht in Climate-ADAPT Nov 22 2022 - Zuletzt aktualisiert in Climate-ADAPT Apr 18 2024
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