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Entwickelt in Zusammenarbeit mit der EU-OSHA

Überblick über mehrere große Risiken im Zusammenhang mit dem Klimawandel für Gesundheit und Sicherheit am Arbeitsplatz

Arbeitssicherheit und Gesundheitsschutz

Der Klimawandel wirkt sich auf die Sicherheit und Gesundheit der Arbeitnehmer durch erhöhte Temperaturen, ultraviolette Strahlenexposition, Kontakt mit Krankheitserregern, Luftverschmutzung im Innen- und Außenbereich und extremes Wetter aus. Es kann bestehende Risiken verstärken oder neue schaffen, wie z. B. hitzebedingte Störungen, durch Vektor- und Wasser übertragene Krankheiten, Unfälle, Allergien und Krebs (ANSES, 2018). Dies kann zu höheren Gesundheitskosten, geringerer Lebensqualität und Produktionsverlusten führen (Kjellstrom et al., 2016; Dasgupta et al. 2021; Dasgupta & Robinson, 2023). Fast jeder Sektor kann betroffen sein, mit Risiken für Outdoor-Arbeiter in der Land-, Forst- und Bauindustrie, Ersthelfer und Gesundheitspersonal sowie Indoor-Arbeiter, insbesondere in wärmeintensiven oder körperlich anspruchsvollen Industrien. Alter, vorbestehende Erkrankungen und sozioökonomischer Status können sich auf die Schwere von Gesundheitsproblemen und das Risiko für Sicherheit und Gesundheit am Arbeitsplatz (OSH) mit geografischer Lage auswirken. Risikominderungsstrategien sollten daher an die Vielfalt der Erwerbsbevölkerung und die regionalen Gefahren angepasst werden. Ein gründliches Verständnis der Bedrohungen des Klimawandels für Sicherheit und Gesundheitsschutz bei der Arbeit ist erforderlich, um die Risiken angemessen zu bewerten und zu bewältigen (OSH-Wiki, 2023).

Beobachtete Effekte

Erhöhte Temperaturen sind ein großes Anliegen für Sicherheit und Gesundheitsschutz bei der Arbeit, sowohl für In- als auch für Outdoor-Arbeiter. Extreme Hitze kann die Konzentration beeinflussen und geistige Ermüdung, Austrocknung, Erschöpfung, Verschlechterung von Herz-, Atem- und Nierenerkrankungen und möglicherweise Hitzschlag, Erschöpfung und Synkope verursachen, wenn der Körper nicht in der Lage ist, seine übliche Temperatur aufrechtzuerhalten (Parsons, 2014; Varghese et al., 2018; EWR, 2022; EU-OSHA, 2023b; OSH Wiki, 2023;). Intensive körperliche Arbeit kann weiter zu intern erzeugter Körperwärme beitragen. Eine längere Hitzeexposition kann zu Beeinträchtigungen des Urteilsvermögens, verminderter Wachsamkeit und Ermüdung führen, wodurch das Unfallrisiko erhöht wird. Eine weitere Wärmeexposition außerhalb der Arbeitszeit kann verhindern, dass sich Arbeitnehmer zwischen den Arbeitsschichten angemessen von Hitzestress erholen, insbesondere wenn sie unter schlecht gekühlten Bedingungen leben (Hansen et al., 2013). In bestimmten Regionen müssen möglicherweise die Arbeitsmuster geändert werden, um die heißesten und sonnigsten Stunden zu vermeiden und die Nachtarbeit auszugleichen. Dies kann zu einer verminderten Konzentration und Geschwindigkeit der Reflexe führen und die Sichtbarkeit kann ebenfalls beeinträchtigt werden, was zu einem erhöhten Risiko für arbeitsbedingte Verletzungen führt (Jones et al., 2020; Narocki, 2021).

Outdoor-Arbeiter

Hitzestress ist ein erhebliches Risiko für Outdoor-Arbeiter, vor allem, wenn sie intensive körperliche Arbeit unter direkter Exposition gegenüber Sonnenlicht und Wärme in Sektoren wie Land-, Forst-, Fischerei-, Bau-, Bergbau- und Steinbruch, Transport und Wartung und Versorgungsversorgung durchführen. Diejenigen, die in niedrig bezahlten Berufen beschäftigt sind, die körperliche Arbeit im Freien erfordern, können besonders exponiert sein. Extreme Temperaturen und Hitzewellen in Südeuropa im Sommer 2020 bis 2022 verursachten Hitzeschläge und hitzebedingte Todesfälle bei Außenarbeitern, einschließlich Straßenkehrern und Müllsammlern. Insgesamt deutet ein Fünftel bis ein Viertel der Erwerbstätigen in Europa darauf hin, dass sie während mindestens einem Viertel ihrer Arbeitszeit unangenehm hohen Temperaturen ausgesetzt sind. Rund die Hälfte der Außen- und manuell aktiven Arbeiter sind sehr hohen Temperaturen ausgesetzt (Eurofound, 2017).

Menschen, die draußen arbeiten, haben auch das Risiko einer erhöhten UV-Strahlung unter einem sich ändernden Klima, was das Risiko von Sonnenbrand und letztendlich Hautkrebs erhöht. In Europa sind Outdoor-Arbeiter stärker von Hautkrebs bedroht als Indoor-Arbeiter mit ähnlichem Hauttyp (Trakatelli et al., 2016). Die direkte Exposition gegenüber Sonneneinstrahlung kann auch die motorkognitive Leistung beeinträchtigen (Piil et al., 2020) und das Verletzungsrisiko erhöhen.

Aufgrund des Klimawandels expandiert das geografische Spektrum von Krankheitserregern und Übertragungsvektoren (z. B. Zecken oder Moskitos). Dadurch sind Freiberufler in vielen Berufen von infektiösen vektorübertragenen Krankheiten bedroht (Jones et al., 2020; Meima et al., 2020), einschließlich Krankheiten, die sich bereits in Europa etabliert haben und unter dem sich verändernden Klima immer häufiger auftreten (z. B. Zeckenenzephalitis)und solche, die in Europa bisher nicht endemisch waren, wie Rifttalfieber, Gelbfieber, Malaria, Dengue und Chikungunya.

Extreme Wetterereignisse wie Überschwemmungen und Waldbrände dürften in ganz Europa an Zahl, Schwere und Intensität zunehmen und zu Verletzungen und Todesfällen führen. Ungünstige Wetterbedingungen können das Risiko von Ertrinken, Verbrennungen, Erfrierungen und für Rettungskräfte an der Front, Risiken durch giftige Gase, Explosionen, extreme Hitze und die Bekämpfung von Bränden erhöhen. Neben den physischen Auswirkungen wirken sich Klimagefahren auch auf die psychische Gesundheit der Arbeitnehmer aus (Schulte et al., 2016; Dasgupta et al., 2021; WHO, 2022).

Land- und Forstwirtschaft

Die landwirtschaftliche Bevölkerung in der EU ist mit besonders hohen Risiken durch den Klimawandel konfrontiert, einschließlich hitzebedingter Nierenerkrankungen und anderer Krankheiten, da die Landwirte in der EU daher eine hohe Anfälligkeit haben (ein Drittel ist über 65 Jahre alt; Jones et al., 2020; El Khayat et al., 2022).

Landwirte und Forstarbeiter arbeiten in Gebieten mit Wäldern, Sträuchern oder hohem Gras, wo pathogentragende Zecken und Insekten gedeihen (Covert & Langley, 2002). Die Arbeitnehmer riskieren zunehmend vektorübertragene Krankheiten wie Lyme-Borreliose und Zeckenenzephalitis (Jones et al., 2020; Meima et al., 2020)

Auch Landwirte und Förster sind bei der Aufräumung nach Extremereignissen, zum Beispiel von fallenden Bäumen oder Gegenständen, einem Risiko ausgesetzt. Die Wiederaufforstung beschädigter Flächen und die Räumung von Bürstenholz zur Minderung von Brandrisiken können das Auftreten von Muskel-Skelett-Erkrankungen erhöhen (Jones et al., 2020), da diese Aufgaben immer noch hauptsächlich eine manuelle Tätigkeit sind.

Bauindustrie

Arbeiter in der Bauindustrie arbeiten oft in Gebieten unter dem Effekt der städtischen Wärmeinsel (UHI) (d. h. höhere Temperaturen in städtischen Gebieten als in der ländlichen Umgebung aufgrund von Beton und Asphalt, menschlichen Aktivitäten und fehlender schattentragender Vegetation). Die körperlich anspruchsvollen Tätigkeiten von Bauarbeitern erhöhen ihre Stoffwechselrate und interne Wärmeerzeugung, was letztendlich zu mehr Hitzestress führt (Nybo et al., 2021). Während der Sommerhitzewelle 2022 in Frankreich wurden sieben tödliche Arbeitsunfälle mit einer möglichen Verbindung zum heißen Wetter gemeldet, darunter drei Todesfälle im Bausektor (Santé publique France, 2022).

Einsatzkräfte

Extreme Wetterereignisse können sich ernsthaft auf Rettungskräfte, einschließlich Feuerwehrleute, Polizeibeamte, medizinisches Notfallpersonal und Psychologen, und bei größeren Katastrophen auch Rettungskräfte, Techniker, Militärpersonal, Antiterrorkräfte, Körperhandler, Aufräumarbeiter, Bauarbeiter und Freiwillige auswirken.

Feuerwehrleute an vorderster Front sind schweren Gesundheitsrisiken am Arbeitsplatz ausgesetzt, einschließlich Hitzeerschöpfung, Hautverletzungen oder Verbrennungen, psychischen Traumata oder Exposition gegenüber toxischen Gasen oder krebserregenden Substanzen und Atemwegsreizungen (Ioannou et al., 2022). Bei Feuerwehrleuten ist Herz-Kreislauf-Erkrankung die häufigste Todesursache mit höheren Risiken für ältere Arbeitnehmer mit körperlich anstrengenden Aufgaben (EU-OSHA, 2023a). Im schlimmsten Fall können Menschenleben verloren gehen. Einer der Waldbrände mit der höchsten Todesrate ereignete sich im August 2007 in Kroatien, wo 12 Feuerwehrleute ihr Leben verloren und einer schwer verletzt wurde (Stipaničev et al., 2008).

Naturkatastrophen können Überschwemmungen und damit verbundene Risiken wie Ertrinken und die Ausbreitung von wasser- und vektorübertragenen Krankheiten mit sich bringen. Nagetiere, die von Abfällen angezogen werden, können Leptospirose verbreiten. Durch den Kontakt mit Überlebenden können Rettungskräfte von Wundinfektionen, von Tröpfchen übertragenen Infektionen wie Tuberkulose, Magen-Darm-Erkrankungen und blutübertragenen Krankheiten (z. B. HIV, Hepatitis B und C) betroffen sein. Andere Infektionen durch Kontakt mit Leichen sind Streptokokkeninfektion der Gruppe A (Meningitis), Sepsis oder seltene Krankheiten wie Creutzfeld-Jakob-Krankheit (Hauke et al., 2011).

Einstürzende Gebäude und andere Strukturen, Staub und Rauch von Einstürzen und allgemeine Verwüstungen können die Unfallrisiken erhöhen. Asche, Gas, Rauch und Staub von Bränden im Zusammenhang mit Naturkatastrophen oder Erdrutschen können Augen- und Lungenreizungen und möglicherweise Erstickung verursachen.

Rettungskräfte haben oft eine hohe Arbeitsbelastung und starken Zeitdruck, werden mit dem Tod konfrontiert und sind verpflichtet, Emotionen während der Arbeit zu unterdrücken und gleichzeitig emotional empathisch zu sein. Diese Merkmale sind Risikofaktoren für schlechte psychische Gesundheit und Burnout (Hauke et al., 2011).

Indoor-Arbeiter

Hausangestellte sind auch von klimatischen Belastungen bedroht, die während Hitzewellen zunehmen können, insbesondere diejenigen, die in schlecht gekühlten Gebäuden oder in Umgebungen mit hoher industrieller Wärmeerzeugung arbeiten, schwere körperliche Arbeiten ausführen oder PSA unter Hitzebedingungen verwenden müssen. Dies umfasst die Sektoren Strom, Gas und Wasserversorgung und -herstellung (z. B. Metalle) (Ciuha et al., 2019; Fatima et al., 2021).

Hohe Temperaturen erhöhen auch die CO2-Werte in Innenräumen, die die kognitiven Kapazitäten reduzieren können (Kapalo et al., 2020). Hohe Temperaturen in Kombination mit Raumluftschadstoffen können auch das sogenannte „SickBuilding Syndrom“ verschlimmern (Nazaroff, 2013).

Beschäftigte im Gesundheitswesen

Für Beschäftigte im Gesundheitswesen kann die Verwendung von PSA unter heißen Bedingungen unbeabsichtigt zu Hitzestress beitragen. In einer Studie unter Angehörigen der Gesundheitsberufe in Deutschland berichteten über 95 % der befragten Krankenschwestern, die mit COVID-Patienten arbeiten und PSA tragen, über Erschöpfung bei heißem Wetter und 93 % bzw. 86 % über Atemprobleme und Konzentrationsstörungen (Jegodka et al., 2021). Die hohe Nachfrage nach Gesundheitsversorgung während Hitzewellen kann zu einer hohen Arbeitsbelastung, stressigen und körperlich herausfordernden Bedingungen für Gesundheitspersonal führen. Darüber hinaus altern die europäischen Arbeitskräfte im Gesundheitswesen und werden dadurch anfälliger für Hitzestress und andere Risiken für Sicherheit und Gesundheitsschutz am Arbeitsplatz. Der Anteil der im Gesundheitswesen beschäftigten Menschen über 50 Jahre ist zwischen 2008 und 2016 um fast 25 % gestiegen (von 27,6 % auf 34,1 % aller Beschäftigten im Gesundheitswesen (Europäische Kommission, 2017). In städtischen Umgebungen ist die zentrale Lage von Krankenhäusern oft mit einer zusätzlichen Exposition gegenüber hohen Temperaturen durch den UHI-Effekt verbunden; fast die Hälfte der städtischen Krankenhäuser in Europa hat einen starken UHI-Effekt.

Projizierte Effekte

Die Belastung mehrerer klimasensibler Gefahren am Arbeitsplatz wird in Zukunft voraussichtlich zunehmen. Diese Auswirkungen dürften in ganz Europa heterogen sein, wobei Regionen, die derzeit hohen Temperaturen ausgesetzt sind, am stärksten betroffen sein werden. Regionen mit gemäßigten Klimazonen, in denen Arbeitnehmer weniger akklimatisiert sind, um unter heißen Bedingungen zu arbeiten, können in plötzlichen heißen Perioden einem erhöhten Berufsrisiko ausgesetzt sein. Während sich der Mensch physiologisch an die Arbeit unter heißen Bedingungen anpassen kann, dauert die Akklimatisierung mehrere Tage und hängt von Umwelt-, Berufs- und Lebensstilfaktoren ab (Ioannou et al., 2022). Während die negativen Auswirkungen der künftigen Erwärmung in Europa im Vergleich zu anderen Regionen der Welt voraussichtlich geringer ausfallen werden (Dasgupta et al. 2021), Arbeitnehmer in Südeuropa, darunter Zypern, die Südägäis (Griechenland), die Balearen (Spanien) und Ligurien (Italien), werden voraussichtlich am meisten unter einem erhöhten Hitzestressrisiko leiden, und in diesen Regionen werden die stärksten Rückgänge bei effektiven Arbeitskräften im Outdoor-Sektor erwartet (Dasgupta et al. 2021).

Umfassendere Auswirkungen des Klimawandels können erhebliche Auswirkungen auf die Arbeitsbedingungen haben. Zum Beispiel kann die Notwendigkeit, die Kulturen an die sich ändernden klimatischen Bedingungen anzupassen, den Agrarsektor in der gesamten Europäischen Union tiefgreifend beeinflussen und einen hohen Druck auf die Landwirte ausüben, sich anzupassen, sowie tiefgreifende Veränderungen in der Organisation der Arbeit und folglich zu den Risiken für die Arbeitnehmer verursachen (Jones et al., 2020). Die Folgen steigender Temperaturen auf viele Industriesektoren bleiben jedoch weitgehend unbeeindruckt. Darüber hinaus gibt es sehr begrenzte Informationen über die Kosten der Gesundheitsauswirkungen im Zusammenhang mit dem Klimawandel für Arbeitnehmer, die weitgehend von den Maßnahmen zur Bekämpfung von Wärmerisiken am Arbeitsplatz abhängen würden, sei es auf politischer, sektoraler oder betrieblicher Ebene.

P-Antworten

Sie wird in allen EU-Mitgliedstaaten umgesetzt und bildet den Rahmen für den Arbeitnehmerschutz. Arbeitgeber müssen eine Risikobewertung am Arbeitsplatz durchführen und präventive Maßnahmen festlegen, um Arbeitnehmer vor allen Risiken am Arbeitsplatz zu schützen, und zwar nach einer Hierarchie der Kontrolle und der Priorisierung technischer und organisatorischer Maßnahmen gegenüber persönlichen Maßnahmen. Einige Risiken für Sicherheit und Gesundheitsschutz bei der Arbeit werden durch spezifische Richtlinien und die nationalen Durchführungsverordnungen (z. B. in Bezug auf Arbeitsplätze und Maschinen) behandelt.

Wärme- und UV-Exposition

Auf nationaler Ebene gibt es in Zypern Vorschriften über Hitzestress bei Arbeitnehmern. Andere Länder (z. B. Griechenland) entwickeln Rechtsvorschriften (Ioannou et al., 2022). In einigen Ländern sind empfohlene Temperaturgrenzwerte oder Richttemperaturen in den Vorschriften am Arbeitsplatz oder in Tarifverträgen enthalten. Diese hängen von der Art der Arbeit (z. B. leichte oder schwere körperliche Arbeit) oder von der Lage des Arbeitsplatzes (z. B. Außen-, Innen- oder Büroarbeit) ab.

Es existieren Leitfäden zum Schutz vor UV-Strahlung und Hitze bei der Arbeit in verschiedenen Arbeitsumgebungen. Für Feuerwehrleute veröffentlichte beispielsweise das Europäische Gewerkschaftsinstitut (ETUI) zusammen mit der Europäischen Föderation der Gewerkschaften für den öffentlichen Dienst (EPSU) einen Leitfaden zu den Arbeitsbedingungen der Feuerwehrleute, den Herausforderungen von Hitze- und Rauchrisiken, physischen und psychosozialen Risiken und zu den Präventionsprioritäten (Scandella, 2012).

Auf europäischer Ebene liegen Leitlinien zur Bekämpfung von Wärmerisiken am Arbeitsplatz vor (EU-OSHA, 2023b). Arbeitgeber sollten Wärmeaktionspläne erstellen – in Kombination mit einem Frühwarnsystem, soweit verfügbar, wie der SunSmart Global UV-App (Modenese, 2022) oder dem im Heat-Shield-Projekt entwickelten Wärmealarm- Tool (Flouris et al., 2017). Die Sensibilisierung für die Auswirkungen auf die Gesundheit am Arbeitsplatz und Anpassungslösungen für Arbeitnehmer und Arbeitgeber ist wichtig (Morris et al., 2021). Für alle präventiven Maßnahmen oder Aktionspläne müssen die Arbeitgeber ihre Arbeitnehmer konsultieren und sie bei der Anwendung der Maßnahmen ausbilden.

Zeiten mit geringerer Arbeitsintensität und kürzeren Arbeitszeiten tragen dazu bei, sich an die Wärme anzupassen, insbesondere in den ersten Tagen der Hitzeexposition. Daher sollten Arbeitgeber Akklimatisierungssysteme für Arbeitnehmer einrichten (siehe z. B. NIOSH, 2016). Organisatorische Maßnahmen umfassen die Anpassung von Arbeitsplänen und die Planung von körperlich anstrengenden Arbeiten, wenn es kühler ist (vormittags oder spät am Abend) sowie temperaturabhängige Pausen oder Richtlinien für das Arbeiten von zu Hause aus.

Weitere spezifische Präventivmaßnahmen könnten sein (Morris et al., 2018; Jones et al., 2020; Ioannou et al., 2021; OSH Wiki, 2023; EU-OSHA, 2023a,b):

  • Bereitstellung ausreichender Schatten-, Sonnenschutz- und Schutzkleidung;
  • ausreichende Ruhebereiche zur Abkühlung während der Pausen;
  • Bereitstellung von Fahrzeugen, die mit klimatisierten geschlossenen Kabinen ausgestattet sind (z. B. auf Zugmaschinen, Lastkraftwagen, Ladern, Kränen);
  • Anpassung der Arbeitszeiten, um Tageszeiten mit hohen Temperaturen und UV-Exposition zu vermeiden;
  • nicht reflektierende Oberflächen zur Vermeidung von UV-Reflexen;
  • Bereitstellung von Trinkwasser;
  • Überwachung der Temperatur.

Für Innenarbeitsplätze sind zusätzliche präventive Maßnahmen:

  • Anpassung von Arbeitsprozessen, z. B. Verringerung der Wärmefreisetzung;
  • Isolierung von Maschinen/Prozessen, die Wärme erzeugen (oder sie von Arbeitern trennen);
  • Hebe- und Handhabungshilfen zur Verringerung der Handhabungslasten;
  • nachhaltige Kühlsysteme;
  • dedizierte Kühlbereiche (Innenbereiche mit Klimaanlage).

Benetzung von Kleidung und Gliedmaßen und Ventilatoren können effektiv sein, aber es muss darauf geachtet werden, dass kein Zug verursacht wird und die Luftfeuchte innerhalb akzeptabler Grenzen gehalten wird. Während Schutzkleidung (z. B. Hemden mit langen Ärmeln und Hüten) gegen UV-Strahlung schützt, kann sie auch zu Überhitzung führen (OSH Wiki, 2017). Arbeitnehmer, die Schutzkleidung oder -ausrüstung tragen müssen, könnten mit spezifischer Schutzkleidung ausgestattet werden (z. B. wassergekühlte Kleidungsstücke, luftgekühlte Kleidungsstücke, Kühlwesten und benetzte Überkleidung) und müssen häufiger Pausen einlegen (NIOSH, 2016; Morris et al., 2018).

Biologische Arbeitsstoffe

Gemäß der Richtlinie über biologische Arbeitsstoffe müssen Arbeitgeber die Risiken der Exposition gegenüber biologischen Arbeitsstoffen am Arbeitsplatz bewerten und die Exposition nach Möglichkeit vermeiden oder verringern. Gemäß der Richtlinie die einschlägige Gesundheitsüberwachung der Arbeitnehmer vor der Exposition und in regelmäßigen Abständen danach. Wenn ein Arbeitnehmer aufgrund der Exposition an einer Infektion oder Krankheit leidet, sollte anderen Arbeitnehmern eine Überwachung angeboten werden. Wirksame Impfstoffe müssen für Arbeitnehmer, die nicht bereits gegen biologische Agenzien immun sind, kostenlos zur Verfügung gestellt werden, denen sie wahrscheinlich ausgesetzt sein werden. In einigen europäischen Ländern wird die TBE-Impfung für Personen mit Expositionsrisiko bei der Arbeit erstattet, z. B. in Slowenien (Pflichtimpfung), Estland und der Slowakei (Empfohlene Impfung) (Steffen, 2019).

Für Arbeitnehmer in bestimmten Ländern gibt es spezifische Leitlinien, z. B. die Leitlinien für die Arbeit in der Land- oder Forstwirtschaft in Deutschland (TRBA 230).

Präventionsmaßnahmen umfassen (Meima et al., 2020):

  • Lüftungs-, Aerosol- und Staubvermeidungsmaßnahmen;
  • Gewährleistung der Trennung von Arbeits- und Straßenkleidung sowie von kontaminierten und sauberen (schwarz/weißen) Bereichen;
  • Begrenzung der Zahl der exponierten Arbeitnehmer;
  • Bereitstellung und Pflege angemessener Schutzkleidung;
  • Hygienemaßnahmen, einschließlich des Verbots des Essens oder Trinkens in Arbeitsbereichen;
  • geeignete Wasch-, Wechsel- und Dekontaminationsanlagen und Ruhebereiche.

Darüber hinaus müssen die Arbeitnehmer Anweisungen darüber erhalten, was bei schweren Zwischenfällen zu tun ist, und die Arbeitgeber müssen Aufzeichnungen über Arbeitnehmer führen, die bestimmten biologischen Arbeitsstoffen ausgesetzt sind.

Referenzen

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