Νοτιοδυτική Ευρώπη

Χώρες της περιοχής

Η νοτιοδυτική υπερεθνική περιοχή καλύπτει τα νοτιοδυτικά εδάφη της Ευρώπης. Ο τομέας συνεργασίας του προγράμματος Interreg 2021-2027 περιλαμβάνει τις νότιες περιφέρειες της Γαλλίας, ολόκληρη την επικράτεια της Ισπανίας (συμπεριλαμβανομένων των Βαλεαρίδων Νήσων και, στη συνέχεια, των εδαφών Melilla και Ceuta), της ηπειρωτικής Πορτογαλίας και του Πριγκιπάτου της Ανδόρας. Σε σύγκριση με την προηγούμενη περίοδο προγραμματισμού (2014-2020), η νέα ζώνη διακρατικής συνεργασίας απέκλειε μόνο το έδαφος του Ηνωμένου Βασιλείου του Γιβραλτάρ*. Ένας χάρτης που συγκρίνει τα παλιά και τα νέα σύνορα μπορεί να δει εδώ.

* Από την έναρξη ισχύος της συμφωνίας αποχώρησης του Ηνωμένου Βασιλείου την 1η Φεβρουαρίου 2020, το περιεχόμενο από το Ηνωμένο Βασίλειο δεν θα ενημερώνεται πλέον σε αυτόν τον ιστότοπο.

Πλαίσιο πολιτικής

1.     Πρόγραμμα διακρατικής συνεργασίας

Το πρόγραμμα Interreg VI B Νοτιοδυτική (2021-2027) εγκρίθηκε από την Επιτροπή στις 13 Δεκεμβρίου 2022. Το πρόγραμμα καθορίζει τέσσερις προτεραιότητες στη νοτιοδυτική περιφέρεια (SUDOE):

• Προτεραιότητα 1: Διατήρηση του φυσικού κεφαλαίου και ενίσχυση της προσαρμογής στην κλιματική αλλαγή στο SUDOE

• Προτεραιότητα 2: Προώθηση της κοινωνικής συνοχής και της εδαφικής και δημογραφικής ισορροπίας στο SUDOE μέσω της καινοτομίας και του μετασχηματισμού των παραγωγικών τομέων
• Προτεραιότητα 3: Προώθηση της κοινωνικής συνοχής και της εδαφικής και δημογραφικής ισορροπίας στο SUDOE μέσω της κοινωνικής καινοτομίας, της βελτίωσης της πολιτιστικής κληρονομιάς και των υπηρεσιών
• Προτεραιότητα 4: Ενίσχυση του αντίκτυπου της SUDOE στα εδάφη.

Η προσαρμογή στην κλιματική αλλαγή καλύπτεται ρητά από την προτεραιότητα 1 και τον ειδικό στόχο 2.4 (Προώθηση της προσαρμογής στην κλιματική αλλαγή και της πρόληψης των κινδύνων καταστροφών, ανθεκτικότητα λαμβάνοντας υπόψη τις προσεγγίσεις που βασίζονται στο οικοσύστημα). Το πρόγραμμα αναμένεται να μετριάσει τις επιπτώσεις της κλιματικής αλλαγής και να βελτιώσει την πρόβλεψη, την πρόληψη και τη διαχείριση των φυσικών κινδύνων.

Οι δράσεις που σχετίζονται με την προσαρμογή ενθαρρύνονται επίσης μέσω των άλλων ειδικών στόχων της προτεραιότητας 1, όπως η 2.7 (Αύξηση της προστασίας και της διατήρησης της φύσης, της βιοποικιλότητας και των πράσινων υποδομών, μεταξύ άλλων και στις αστικές περιοχές, και μείωση όλων των μορφών ρύπανσης) και 2.5 (Προώθηση της πρόσβασης στο νερό και της βιώσιμης διαχείρισης των υδάτων). Τα αναμενόμενα αποτελέσματα περιλαμβάνουν την ενίσχυση της ανθεκτικότητας των οικοσυστημάτων και τη μείωση της πίεσης στους ευάλωτους υδάτινους πόρους.

Για την προηγούμενη περίοδο (2014-2020), το INTERREG V B SUDOE υποστήριξε την προσαρμογή στην κλιματική αλλαγή με την προτεραιότητα 4 (Καταπολέμηση της κλιματικής αλλαγής), η οποία χρηματοδοτήθηκε με το 12 % της συνολικής χρηματοδότησης του προγράμματος (17,08 εκατομμύρια ευρώ). Ο άξονας αυτός επικεντρώθηκε στη διαχείριση και την πρόληψη των κινδύνων που συνδέονται με την έλλειψη υδάτινων πόρων και την υψηλή μεταβλητότητα των βροχοπτώσεων, γεγονός που αυξάνει τον κίνδυνο εντατικοποίησης των συνθηκών ξηρασίας, απερήμωσης, διάβρωσης του εδάφους, δασικών πυρκαγιών και πλημμυρών.

2.     Διεθνείς συμβάσεις και άλλες πρωτοβουλίες συνεργασίας

Ορισμένες περιοχές της περιοχής SUDOE περιλαμβάνονται στη σύμβαση OSPAR για την προστασία του θαλάσσιου περιβάλλοντος του Βορειοανατολικού Ατλαντικού, ιδίως στην περιοχή IV — Βισκαϊκός Κόλπος και Ιβηρική Ακτή. Στο πλαίσιο αυτής της σύμβασης, η κλιματική αλλαγή (και η οξίνιση των ωκεανών) αντιμετωπίζεται ως οριζόντιο ζήτημα για την παραγωγή γνώσεων, την παρακολούθηση των επιπτώσεων και τον σχεδιασμό επιλογών διαχείρισης με στόχο την αύξηση της ανθεκτικότητας των οικοσυστημάτων. Η Γαλλία και η Ισπανία είναι επίσης συμβαλλόμενα μέρη της σύμβασης της Βαρκελώνης, η οποία καλύπτει ολόκληρη τη Μεσόγειο Θάλασσα.

Η περιοχή SUDOE περιλαμβάνει την ορεινή περιοχή των Πυρηναίων, η οποία έχει μακρά παράδοση συνεργασίας μεταξύ Γαλλίας, Ισπανίας και Ανδόρας. Η κοινότητα εργασίας των Πυρηναίων (CTP) ιδρύθηκε το 1983 με πρωτοβουλία του Συμβουλίου της Ευρώπης για την αντιμετώπιση κοινών διασυνοριακών προκλήσεων στους τομείς των μεταφορών, της εκπαίδευσης, της έρευνας, της πολιτιστικής κληρονομιάς και της βιώσιμης ανάπτυξης, μεταξύ άλλων. Το CTP ανταποκρίνεται στις προκλήσεις της περιοχής με τη στρατηγική της για τα Πυρηναία (2018-2024). Περιλαμβάνει έναν ειδικό άξονα για τις δράσεις για το κλίμα.

Το 2010, το CTP χρηματοδότησε το Παρατηρητήριο των Πυρηναίων για την Κλιματική Αλλαγή (OPCC). Στόχος της είναι η παρακολούθηση και η κατανόηση του φαινομένου της κλιματικής αλλαγής στα Πυρηναία για τη στήριξη της προσαρμογής της περιοχής. Η πλατφόρμα OPCC περιλαμβάνει μια γεωπύλη για την πρόσβαση σε θεματικούς χάρτες. Το 2018, η OPCC συντόνισε τη δημοσίευση «Κλιματική αλλαγή στα Πυρηναία: επιπτώσεις, τρωτότητα και προσαρμογή», η οποία αποτελεί την πλέον πρόσφατη και πλήρη βάση γνώσεων για την κλιματική αλλαγή στην περιοχή των Πυρηναίων.

3.     Στρατηγικές και σχέδια προσαρμογής

Η στρατηγική των Πυρηναίων για την κλιματική αλλαγή εγκρίθηκε από την εκτελεστική επιτροπή του CTP τον Νοέμβριο του 2021 και επικυρώθηκε από τις επτά προεδρίες του CTP τον Δεκέμβριο του 2021. Το όραμα της στρατηγικής προβλέπει μια περιοχή ανθεκτική στις επιπτώσεις της κλιματικής αλλαγής έως το 2050. Προσδιορίζει πέντε στρατηγικούς στόχους: 1) Ανάπτυξη γνώσεων σχετικά με το κλίμα των Πυρηναίων και τη μεταβλητότητα του· Τη βιώσιμη διαχείριση της βιοποικιλότητας και των φυσικών πόρων όταν αντιμετωπίζουν τις επιπτώσεις της κλιματικής αλλαγής και τη βελτίωση των συναφών οικοσυστημικών υπηρεσιών·  (3) Συμβολή στη δίκαιη κλιματική και οικολογική μετάβαση, βοηθώντας την οικονομία και τον πληθυσμό των Πυρηναίων μέσω αυτής της διαδικασίας· (4) Προώθηση της εδαφικής διαχείρισης που είναι συμβατή με τους κινδύνους που συνδέονται με την κλιματική αλλαγή, διασφαλίζοντας την εδαφική ισορροπία· (5) Συμβολή στον συντονισμό, τη συνεργασία και τη διακυβέρνηση με βάση τη γνώση, ενισχύοντας την ευαισθητοποίηση, την επικοινωνία και την περιβαλλοντική εκπαίδευση.

Το προσχέδιο του επιχειρησιακού σχεδίου της στρατηγικής των Πυρηναίων για την κλιματική αλλαγή (2022) οργανώνεται γύρω από 5 συστήματα: Κλίμα, Ανθεκτικές Φυσικές Περιοχές, Προσαρμοσμένη Ορεινή Οικονομία, Πληθυσμός και Εδάφη και Διακυβέρνηση.

Παραδείγματα έργων που χρηματοδοτήθηκαν κατά την περίοδο 2014-2020

Παραδείγματα έργων που χρηματοδοτούνται από το πρόγραμμα SUDOE 2014-2020 αναφέρονται κατωτέρω. Βασικά ζητήματα για την περιοχή σχετίζονται με την ξηρασία, τη λειψυδρία και τους κινδύνους πυρκαγιάς που επιδεινώνονται από την κλιματική αλλαγή.

Το έργο RISKCOAST (Ανάπτυξη εργαλείων για την πρόληψη και τη διαχείριση των γεωλογικών κινδύνων στις ακτές που συνδέονται με την κλιματική αλλαγή, 2019-2022) επικεντρώνεται στην ανάπτυξη καινοτόμων εργαλείων, μεθοδολογιών και αποτελεσματικών λύσεων για την πρόληψη και τη διαχείριση των γεωλογικών παράκτιων κινδύνων που ενισχύονται από την κλιματική αλλαγή. Με τη δημιουργία ενός διακρατικού δικτύου συνεργασίας για τους γεωλογικούς κινδύνους στην παράκτια περιοχή SUDOE, το έργο καλύπτει και τις τρεις φάσεις της διαχείρισης καταστάσεων έκτακτης ανάγκης: πρόληψη, ανταπόκριση και αποκατάσταση.

Το έργο ClimAlert (σύστημα έγκαιρης προειδοποίησης σχετικά με τους κλιματικούς κινδύνους που σχετίζονται με το νερό για μεγαλύτερη ανθεκτικότητα, 2019-2023) προτείνει διάφορα μέσα για την αύξηση της ανθεκτικότητας: δημιουργία διακρατικής υπηρεσίας έγκαιρης προειδοποίησης για τους κλιματικούς κινδύνους που σχετίζονται με το νερό (ξηρασία, πυρκαγιές και πλημμύρες) και διακρατική διαδικτυακή πλατφόρμα, για τη βελτίωση της ικανότητας των διοικήσεων και άλλων ενδιαφερόμενων μερών.

Τα θέματα διαχείρισης των υδάτων είναι το πεδίο εφαρμογής του έργου AGUAMOD ( Ανάπτυξη πλατφόρμας διαχείρισης υδάτινων πόρων σε περιόδους χαμηλών υδάτων στην επικράτεια SUDOE) (2016-2019), το οποίο παρείχε μια πλατφόρμα για την ολοκληρωμένη διαχείριση των υδάτινων πόρων στην περιοχή SUDOE κατά τις θερινές περιόδους ως εργαλείο για την ενίσχυση της συνεργασίας μεταξύ διαχειριστών και χρηστών γης (Aguamodcuaderno interactivo).

Σε διαφορετική περίπτωση, το έργο PLURIFOR ( Διακρατικά σχέδια για τη διαχείριση των δασικών κινδύνων) (2016-2019) αποσκοπούσε στη μείωση της ευπάθειας των δασικών εκτάσεων στην Ισπανία, τη Γαλλία και την Πορτογαλία σε πολλαπλούς κινδύνους (συμπεριλαμβανομένων των αναδυόμενων επιβλαβών οργανισμών και ασθενειών, των δασικών πυρκαγιών, της υποβάθμισης του εδάφους και των καταιγίδων) με την κατάρτιση σχεδίων και εργαλείων διαχείρισης κινδύνου. Στόχος του έργου ECCLIPSE (Αξιολόγηση της κλιματικής αλλαγής στους λιμένες της Νοτιοδυτικής Ευρώπης) (2019-2022) είναι η ανάπτυξη ενός κοινού πλαισίου για την αξιολόγηση των επιπτώσεων της κλιματικής αλλαγής και της αποτελεσματικότητας των στρατηγικών προσαρμογής των λιμένων στο διάστημα SUDOE. Η κλιματική αλλαγή αποτελεί σημαντικό κίνδυνο για τις επιχειρήσεις, τις επιχειρήσεις, την ασφάλεια και τις υποδομές — και, ως εκ τούτου, για τις τοπικές, εθνικές και παγκόσμιες οικονομίες. Προκειμένου να διασφαλιστεί η λειτουργία των λιμένων υπό αυτές τις μεταβαλλόμενες συνθήκες, το έργο αποσκοπεί στην επίτευξη βαθύτερης κατανόησης των επιπτώσεων της κλιματικής αλλαγής σε τοπικό επίπεδο, ώστε να διερευνηθούν οι κατάλληλες στρατηγικές προσαρμογής. Το έργο περιλαμβάνει 3 περιπτωσιολογικές μελέτες σε 3 διαφορετικές κλιματικές περιοχές: Λιμένας της Βαλένθια (Ισπανία, Μεσόγειος), λιμένας του Aveiro (Πορτογαλία, Ατλαντικός) και λιμένας του Μπορντό (Γαλλία, Κόλπος Gascogne).

Εκτός από το πρόγραμμα INTERREG V B SUDOE, η διασυνοριακή συνεργασία (INTERREG A) διαδραματίζει επίσης σημαντικό ρόλο στην οικοδόμηση κοινής βάσης γνώσεων και στη μεταφορά, αναπαραγωγή και αξιοποίηση των γνώσεων προσαρμογής στην περιοχή. Αυτό αποδεικνύεται από τη στήριξη που παρέχεται στις ερευνητικές δραστηριότητες του Παρατηρητηρίου για την Κλιματική Αλλαγή (OPCC) των Πυρηναίων από το πρόγραμμα διασυνοριακής συνεργασίας Ισπανίας-Γαλλίας-Ανδόρας (POCTEFA) τόσο στο πλαίσιο της περιόδου προγραμματισμού 2007-2013 όσο και της περιόδου προγραμματισμού 2014-2020. Στο πλαίσιο αυτό, το έργο OPCC-ADAPYR (2020-2022) αποτελεί συνέχεια του προηγούμενου έργου OPCC-2 (2016-2019): τα έργα αυτά ενίσχυσαν τις τρέχουσες γνώσεις σχετικά με τις επιπτώσεις και τα τρωτά σημεία της κλιματικής αλλαγής στα Πυρηναία, υποστήριξαν την προετοιμασία της στρατηγικής προσαρμογής στην κλιματική αλλαγή για τα Πυρηναία και βελτίωσαν την πύλη πληροφοριών OPCC. Άλλα έργα OPCC που χρηματοδοτούνται στο πλαίσιο του Interreg POCTEFA διατίθενται εδώ.