6.2 Αποφασίστε ποιος θα συμμετάσχει στη διαδικασία

Ο εγκάρσιος χαρακτήρας της προσαρμογής σημαίνει ότι στην εφαρμογή της συμμετέχουν πολλοί παράγοντες από διάφορους τομείς και διοικητικά επίπεδα, συμπεριλαμβανομένου του ιδιωτικού τομέα. Η παρακολούθηση της προόδου των εν λόγω δραστηριοτήτων πρέπει να εμπλέκει πολλούς παράγοντες και ενδιαφερόμενα μέρη που διαθέτουν πληροφορίες, δεδομένα και γνώσεις σχετικά με τις δραστηριότητες υλοποίησης. Η απόφαση σχετικά με το ποιος αναλαμβάνει τη συνολική ευθύνη για τις ΑΠΕ, η αποσαφήνιση των ρόλων των διαφόρων φορέων και η θέσπιση μηχανισμών για τον κάθετο και οριζόντιο συντονισμό με διάφορους φορείς σε όλους τους τομείς και τα διοικητικά επίπεδα είναι ουσιαστικής σημασίας για την αποτελεσματική ΑΠΕ.

Η συνολική ευθύνη για τις MRE προσαρμογής ανατίθεται συνήθως σε έναν οργανισμό ή φορέα, όπως το Υπουργείο Περιβάλλοντος, ο Οργανισμός Περιβάλλοντος ή μια ομάδα εργασίας στην οποία συμμετέχουν πολλοί φορείς. Αυτό δεν σημαίνει απαραιτήτως ότι ο υπεύθυνος φορέας εφαρμόζει μόνος του την ΑΑΑ, αλλά ότι είναι υπεύθυνος για τον συντονισμό της διαδικασίας και την υποβολή εκθέσεων σχετικά με τα αποτελέσματα. Ανάλογα με τις δομές διακυβέρνησης και τις διοικητικές παραδόσεις μιας χώρας, ο φορέας που είναι αρμόδιος για την πολυμερή αξιολόγηση της προσαρμογής μπορεί να είναι ο ίδιος με τον φορέα που συντονίζει τις πολιτικές προσαρμογής γενικότερα σε εθνικό επίπεδο. Μπορεί επίσης να είναι φορέας ανεξάρτητος από τους υπεύθυνους για τον σχεδιασμό και την εφαρμογή των πολιτικών προσαρμογής. Αφενός, η στενή σύνδεση μεταξύ των ΑΠΕ και της ανάπτυξης πολιτικής μπορεί, για παράδειγμα, να διευκολύνει τη μάθηση και την υιοθέτηση των πορισμάτων των ΑΠΕ κατά την ανάπτυξη και την αναθεώρηση πολιτικής. Από την άλλη πλευρά, σε ορισμένες χώρες, η ανεξαρτησία μπορεί να είναι επιθυμητή, ιδίως για τις δραστηριότητες αξιολόγησης.

Βασικό μέρος αυτής της ευθύνης είναι ο ενεργός συντονισμός με τα σχετικά ενδιαφερόμενα μέρη που διαθέτουν χρήσιμες πληροφορίες για τις ΑΑΚ. Το πρώτο βήμα είναι να εξεταστεί ο σκοπός της MRE και να εξεταστεί ποια είναι η συμβολή που απαιτείται για να απαντηθούν οι ερωτήσεις που τίθενται για την MRE. Για παράδειγμα, η ευρεία συμμετοχή τομεακών υπουργείων και εμπειρογνωμόνων σε δημόσιους οργανισμούς και ερευνητικές κοινότητες μπορεί να παράσχει εξαιρετικά σημαντικές πληροφορίες σχετικά με τον τρόπο με τον οποίο οι διάφοροι τομείς σημειώνουν πρόοδο όσον αφορά την εφαρμογή πολιτικών προσαρμογής. Η συνεκτίμηση της δικαιοσύνης όσον αφορά τα οφέλη και τις επιβαρύνσεις της πολιτικής προσαρμογής αποτελεί ουσιαστικό μέρος της ανάπτυξης του συστήματος ΑΑΚ. Εάν ο στόχος είναι να γίνει κατανοητός ο τρόπος με τον οποίο η επιτόπια εφαρμογή των πολιτικών προσαρμογής συμβάλλει στη μείωση της τρωτότητας, στην αύξηση της προσαρμοστικής ικανότητας και της ανθεκτικότητας, μπορεί να είναι σημαντική η ευρύτερη συμμετοχή τοπικών φορέων, οι οποίοι ασχολούνται με τις δραστηριότητες εφαρμογής.

Χρειάζονται μηχανισμοί για τη συμμετοχή των απόψεων φορέων από διάφορους τομείς, διοικητικά επίπεδα και κοινωνικές ομάδες, ώστε να διευκολυνθεί ο συντονισμός, η επικοινωνία, η ανταλλαγή πληροφοριών και γνώσεων και η μάθηση στη διαδικασία πολυμερούς αξιολόγησης. Οι ομάδες εργασίας, οι διευθύνουσες επιτροπές, τα συντονιστικά συμβούλια ή παρόμοια όργανα μπορούν να παρέχουν τέτοιες πλατφόρμες, αλλά δεν είναι σε καμία περίπτωση ο μόνος τρόπος για τη συμμετοχή των ενδιαφερόμενων μερών. Μορφές βαθύτερης συμμετοχής, όπως η ενεργός συμμετοχή, οι εταιρικές σχέσεις και η ενδυνάμωση, καθ’ όλη τη διάρκεια του κύκλου πολιτικής, είναι συνήθως πιο συμπεριληπτικές όταν συμμετέχουν ενδιαφερόμενα μέρη από διάφορους τομείς. Οι ανάγκες και τα επίπεδα συμμετοχής των ενδιαφερόμενων μερών που είναι επιθυμητά για τις ΑΑΚ επηρεάζουν επίσης την επιλογή των μεθόδων ΑΑΚ.

Η μεγαλύτερη μάθηση πραγματοποιείται για όλους τους εμπλεκόμενους φορείς κατά τη διάρκεια της ίδιας της αξιολόγησης. Η ανταλλαγή πληροφοριών και γνώσεων, οι παρουσιάσεις και τα εργαστήρια, καθώς και η συζήτηση των ευρημάτων συμβάλλουν στη μάθηση.

Πρέπει να δοθεί μεγαλύτερη έμφαση στην παροχή έγκαιρης ανατροφοδότησης από τα ενδιαφερόμενα μέρη. Τα διδάγματα που αντλήθηκαν από την αξιολόγηση των προσπαθειών προσαρμογής πρέπει να ανταλλάσσονται ενεργά και να συζητούνται με όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη καθ’ όλη τη διάρκεια της διαδικασίας χάραξης πολιτικής. Αυτή η διαδραστική επικοινωνία διασφαλίζει ότι τα πορίσματα της αξιολόγησης γίνονται πραγματικά «διδάγματα» που τροφοδοτούν τις μελλοντικές δράσεις και όχι απλώς εκθέσεις.

Η από κοινού ανάπτυξη και συμπαραγωγή γνώσεων και οι διάφορες μορφές συμμετοχής των ενδιαφερόμενων μερών και τα συμμετοχικά στοιχεία και προσεγγίσεις αποτελούν κοινά και πολύ σημαντικά στοιχεία της ανάπτυξης πολιτικής προσαρμογής και της εφαρμογής της.

Η συμμετοχή των ενδιαφερόμενων μερών είναι ζωτικής σημασίας, αφενός, για τη λήψη σχετικών ποσοτικών και ποιοτικών πληροφοριών, μεταξύ άλλων σχετικά με τις επιπτώσεις στις ευάλωτες ομάδες, τα δεδομένα και τις γνώσεις για την παρακολούθηση της διαδικασίας και της προόδου, αλλά και, αφετέρου, για την ερμηνεία και την εξαγωγή σχετικών μηνυμάτων από τα διαθέσιμα δεδομένα. Η MRE συμβάλλει στην περαιτέρω ενίσχυση της ανθεκτικότητας και στην αύξηση της προσαρμοστικής ικανότητας.

Η συμμετοχή των ενδιαφερόμενων μερών και η συνδημιουργία πολιτικής προσαρμογής καθ’ όλη τη διάρκεια της στρατηγικής και της διαδικασίας σχεδιασμού μπορούν να συμβάλουν στη διασφάλιση της υιοθέτησης από διάφορους/πολλαπλούς φορείς και να στηρίξουν σθεναρά την εφαρμογή.

Αυτό ποικίλλει μεταξύ των κανονιστικών απαιτήσεων (όπως οι πράξεις για το κλίμα) και των εθελοντικών προσεγγίσεων, στο πλαίσιο των οποίων η συμμετοχή των ενδιαφερόμενων μερών διαδραματίζει ακόμη σημαντικότερο ρόλο για την εφαρμογή των μέτρων που προβλέπονται στα σχέδια δράσης για την προσαρμογή στην κλιματική αλλαγή.