6.3 Καθορισμός δεικτών MRE και προσέγγιση μεικτών μεθόδων

Προκειμένου να αποκτήσουν ακριβή εικόνα της προόδου και των επιδόσεων προσαρμογής, τα συστήματα παρακολούθησης, υποβολής εκθέσεων και αξιολόγησης (MRE) συχνά πρέπει να χρησιμοποιούν και να αναλύουν πολλαπλές πηγές δεδομένων και πληροφοριών, σε μια σειρά κλιμάκων και τομέων. Ένα σύστημα που χρησιμοποιεί «μικτές μεθόδους» είναι πιθανό να είναι πιο ευέλικτο από ένα σύστημα που βασίζεται σε περιορισμένες πηγές δεδομένων και πληροφοριών. Μια τέτοια προσέγγιση συνδυάζει ποσοτικές και ποιοτικές μεθόδους που επιτρέπουν τον αποτελεσματικότερο τριγωνισμό των πληροφοριών MRE. Διαφορετικές πηγές δεδομένων και πληροφοριών μπορούν να ελέγχονται μεταξύ τους, ώστε να διασφαλίζεται ότι το συνολικό αφήγημα της προόδου και των επιδόσεων προσαρμογής είναι ισχυρό, συνεκτικό και πλαισιωμένο. Η προσέγγιση αυτή μπορεί επίσης να συμβάλει στην υπέρβαση ορισμένων από τους περιορισμούς τόσο των ποσοτικών όσο και των ποιοτικών δεδομένων, πληροφοριών και αποδεικτικών στοιχείων από πολλαπλές πηγές, όπως τα δεδομένα των δεικτών και οι απόψεις των ενδιαφερόμενων μερών.

Οι δείκτες προσαρμογής και τα σύνολα δεικτών διαδραματίζουν συχνά κρίσιμο ρόλο στο πλαίσιο των συστημάτων παρακολούθησης και αξιολόγησης (M&E). Οι ποσοτικοί δείκτες είναι ελκυστικοί για τους φορείς χάραξης πολιτικής και λήψης αποφάσεων, καθώς παρέχουν ποσοτικά προσδιορίσιμα, φαινομενικά αδιαμφισβήτητα «αποδεικτικά στοιχεία» προόδου και επιδόσεων. Κατά τον προσδιορισμό κατάλληλων δεικτών τόσο για την παρακολούθηση όσο και για την αξιολόγηση της διαδικασίας και των αποτελεσμάτων, να λαμβάνονται υπόψη τα ακόλουθα:

Μην επανεφεύρετε τον τροχό: Η χρήση προϋπαρχόντων δεικτών (σε ορισμένες περιπτώσεις προσαρμογή τους στον σκοπό) είναι μια αποδεκτή και ρεαλιστική προσέγγιση που αποφέρει πλεονεκτήματα όσον αφορά την αποτελεσματικότητα, καθώς και την παροχή πολλαπλών προοπτικών για την προσαρμογή.
Δεν είναι απαραιτήτως η τιμή ενός μεμονωμένου δείκτη που πρέπει να ληφθεί υπόψη, αλλά το κατά πόσον ένα σύνολο δεικτών παρέχει συνεκτική και αξιόπιστη εικόνα της προόδου προσαρμογής.
Οι δείκτες δημιουργούνται συχνά στο πλαίσιο μιας επαναληπτικής και διαδραστικής διαδικασίας, με τη συμμετοχή εμπειρογνωμόνων και ενδιαφερόμενων μερών. Θα πρέπει να διασφαλιστεί η εκπροσώπηση των κοινωνικών ομάδων ώστε να καλύπτονται με τον καλύτερο δυνατό τρόπο τα ευάλωτα τμήματα της κοινωνίας στην υποβολή εκθέσεων προόδου.
Εξετάστε το ενδεχόμενο να χρησιμοποιήσετε συνδυασμό δεικτών διαδικασιών, εκροών και αποτελεσμάτων, αναγνωρίζοντας ότι, σε ορισμένες περιπτώσεις, τα αποτελέσματα της προσαρμογής δεν μπορούν να προσδιοριστούν στο εγγύς μέλλον.
Εκτός από την επιστημονική ευρωστία, η ανάπτυξη δεικτών απαιτεί πραγματισμό: λαμβάνοντας υπόψη τους διαθέσιμους πόρους, καθώς και την πρόσβαση σε δεδομένα, τη διαθεσιμότητα και τη συνοχή.

Η συγκέντρωση των απόψεων και των προοπτικών των ενδιαφερόμενων μερών μπορεί να συμβάλει στην επικύρωση των ποσοτικών δεδομένων και να επιτρέψει τη διερεύνηση των ζητημάτων του «πώς» και του «γιατί». Αυτό μπορεί να οδηγήσει σε βαθύτερη κατανόηση των αιτίων και των διαδικασιών που στηρίζουν την πρόοδο της προσαρμογής. Στα ενδιαφερόμενα μέρη μπορούν να περιλαμβάνονται τομεακοί και θεματικοί εμπειρογνώμονες, αλλά και εκείνοι που επηρεάζονται περισσότερο από τις επιπτώσεις των πολιτικών για την κλιματική αλλαγή και την προσαρμογή ή άτομα και οργανισμοί που συμμετέχουν στην εφαρμογή μέτρων προσαρμογής. Για τη συλλογή αυτών των πληροφοριών μπορούν να χρησιμοποιηθούν διάφορες μέθοδοι, συμπεριλαμβανομένων ερευνών, συνεντεύξεων, ομάδων εστίασης, εκδηλώσεων δημόσιας διαβούλευσης και εργαστηρίων.

Οι πληροφορίες από χώρες που εργάζονται με δείκτες προσαρμογής υπογραμμίζουν τη σημασία της αντιμετώπισης των ΑΑΚ ήδη στο στάδιο της ανάπτυξης πολιτικής. Η σαφής διαμόρφωση μιας πολιτικής προσαρμογής (στρατηγικής ή σχεδίου) και ιδίως οι σκοποί και οι στόχοι της επιτρέπουν ένα πιο εστιασμένο σύστημα ΑΑΚ. Οι συγκεκριμένοι στόχοι διευκολύνουν την παρακολούθησή τους και, τελικά, τη βελτίωση της βάσης γνώσεων, συμπεριλαμβανομένων των διδαγμάτων που αντλήθηκαν σχετικά με την πρόοδο, τα αποτελέσματα και τον αντίκτυπο που μπορούν να ενισχύσουν την πολιτική και την πρακτική προσαρμογής. Επιπλέον, η σαφής διατύπωση των απαιτήσεων και των στόχων των ΠΠΑ δημιουργεί εντολή για αποτελεσματικότερη χρήση των αποτελεσμάτων των ΠΠΑ για την τεκμηρίωση της χάραξης πολιτικής και της πρακτικής, και οι αξιολογήσεις μπορούν να αποδείξουν καλύτερα την αποτελεσματικότητα και την αποδοτικότητα της πολιτικής και της πρακτικής προσαρμογής.

Εξακολουθεί να υπάρχει σαφής ανάγκη για καλύτερη κατανόηση του τρόπου καθορισμού σαφέστερων και σαφέστερων στόχων που μπορούν να μετρηθούν, να παρακολουθούνται ευκολότερα και να αξιολογηθούν ως προς την πρόοδο. Η ισορροπία μεταξύ του καθορισμού ρητών στόχων πολιτικής/στόχων/στόχων και της διατήρησης της ευελιξίας των συστημάτων ΑΑΚ είναι πιθανό να είναι επωφελής. Δεδομένου του επαναληπτικού χαρακτήρα της προσαρμογής, είναι σημαντικό η MRE να υποστηρίζει επίσης τον εντοπισμό αναδυόμενων ζητημάτων, πέραν της αξιολόγησης των προηγούμενων επιδόσεων.

Εκτός από την προσαρμογή των αποτελεσμάτων των μακροπεριφερειακών αξιολογήσεων, οι αναθεωρήσεις των πολιτικών και των μέτρων μπορούν επίσης να επωφεληθούν από την παρακολούθηση και τις αξιολογήσεις άλλων, στενά συνδεδεμένων τομέων πολιτικής. Δεδομένης της σύνδεσης της προσαρμογής στην κλιματική αλλαγή (ΚΑΑ) με τη βιώσιμη ανάπτυξη και τη μείωση του κινδύνου καταστροφών (ΜΚΚ), τα διδάγματα που αντλήθηκαν σε αυτούς τους τομείς πολιτικής μπορούν επίσης να είναι κατατοπιστικά για την περαιτέρω ανάπτυξη των εθνικών πολιτικών προσαρμογής.