5.1 Σχεδιασμός αποτελεσματικού σχεδίου δράσης για την προσαρμογή

Μόλις αξιολογηθούν οι κίνδυνοι και τα τρωτά σημεία της κλιματικής αλλαγής (στάδιο 2) και προσδιοριστούν και επιλεγούν οι προτιμώμενες επιλογές προσαρμογής (στάδιο 3 και βήμα 4), μπορεί να θεσπιστεί πλαίσιο για την υλοποίηση της δράσης προσαρμογής — στρατηγικής και σχεδίου δράσης. Για να είναι αποτελεσματικό, το πλαίσιο αυτό πρέπει να λαμβάνει υπόψη τα πορίσματα από τα στάδια 1 έως 4 και να υπόκειται σε δημόσια διαβούλευση και επίσημη αναγνώριση από τις αρμόδιες τοπικές αρχές.

Η νέα στρατηγική προσαρμογής ορίζει ότι η ΕΕ θα βοηθήσει τις τοπικές και τις περιφερειακές αρχές να μεταβούν από τον σχεδιασμό στη δράση, μέσω της πιλοτικής εφαρμογής ενός μηχανισμού στήριξης πολιτικής. Ο μηχανισμός αυτός θα παρέχει άμεση τεχνική βοήθεια για την ανάπτυξη και την εφαρμογή των στρατηγικών και των σχεδίων προσαρμογής τους. Επί του παρόντος, ο μηχανισμός στήριξης πολιτικής βρίσκεται στο στάδιο σχεδιασμού του και αναμένεται να δρομολογηθεί έως το τέλος του 2021.

«Σχεδιασμός στρατηγικής προσαρμογής και σχεδίου δράσης

Η υλοποίηση δράσεων προσαρμογής, όταν δεν ενσωματώνεται πλήρως στις υφιστάμενες τομεακές πολιτικές, καθοδηγείται συνήθως από ειδική στρατηγική προσαρμογής και συνοδευτικό σχέδιο δράσης.

Η στρατηγική προσαρμογής είναι ένα έγγραφο αναφοράς που περιγράφει το όραμα και την κατεύθυνση των δράσεων και τα αναμενόμενα αποτελέσματά τους. Το συνοδευτικό σχέδιο δράσης καθορίζει τι πρέπει να γίνει για να μετατραπούν οι επιλογές προσαρμογής που επελέγησαν σε δράσεις.

Συχνά, οι τοπικές αρχές αναπτύσσουν τόσο ένα σχέδιο όσο και μια στρατηγική ως ενιαίο έγγραφο, που ονομάζεται είτε «στρατηγική προσαρμογής» είτε «σχέδιο προσαρμογής» (βλ. παραδείγματα στο βήμα 5.2). Η στρατηγική προσαρμογής μπορεί επίσης να ενσωματωθεί σε άλλα, π.χ. τομεακά, έγγραφα σχεδιασμού. Σε κάθε περίπτωση, συνιστάται να συζητηθεί σχέδιο της στρατηγικής προσαρμογής σε δημόσια διαβούλευση με όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη (βλ. βήμα 1.6).

Ορισμένα πιθανά στοιχεία μιας στρατηγικής προσαρμογής είναι τα εξής:

Εισαγωγή που εξηγεί τους λόγους για τους οποίους απαιτείται προσαρμογή, π.χ. τρέχουσες και αναμενόμενες επιπτώσεις της κλιματικής αλλαγής ( βλ. βήμα 2.1)
Εξέταση των αποτελεσμάτων της αξιολόγησης των κινδύνων και των ευάλωτων τομέων (βλ. βήμα 2.4)
Προσέγγιση για την ανάπτυξη της στρατηγικής, π.χ. συνεργασία με αρχές εντός και εκτός του δήμου και άλλους δημόσιους και ιδιωτικούς φορείς (βλ. βήμα 1.6)
ΣΤΟΧΟΙ/ΣΤΟΧΟΙ ΠΡΟΣΑΡΜΟΓΗΣ και ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΕΣ ΚΑΤΕΥΘΥΝΤΗΡΙΕΣ ΚΑΤΕΥΘΥΝΣΕΙΣ
Διατάξεις για την παρακολούθηση και την αξιολόγηση και αναθεώρηση της στρατηγικής (βλ. βήμα 6)
Μελλοντικές προοπτικές

Σε ορισμένες περιπτώσεις, όταν υπάρχει ήδη στρατηγική προσαρμογής σε εθνικό ή περιφερειακό επίπεδο, οι δήμοι μπορούν να αποφασίσουν να μην αναπτύξουν ειδική στρατηγική, αλλά να αναπτύξουν το σχέδιο δράσης τους για την προσαρμογή σύμφωνα με την εν λόγω εθνική/περιφερειακή στρατηγική.

Το σχέδιο δράσης που συνοδεύει τη στρατηγική καθορίζει τι πρέπει να γίνει για να μετατραπούν οι κατά προτεραιότητα επιλογές προσαρμογής (στάδιο 4) σε δράσεις. Ένα σχέδιο δράσης περιλαμβάνει, τουλάχιστον:

Λεπτομέρειες κάθε δράσης (και επιμέρους δράσεων, κατά περίπτωση) και των συναφών διαδικασιών και συνεργειών
Ρόλοι και αρμοδιότητες συντονισμού και ανάληψης δράσεων
Χρονοδιάγραμμα υλοποίησης
Εκτίμηση των απαιτούμενων ανθρώπινων και χρηματοδοτικών πόρων ή/και των διαθέσιμων μηχανισμών χρηματοδότησης
Ανάγκες πληροφόρησης, ανοικτά ερευνητικά ερωτήματα και τρόποι κάλυψης των κενών γνώσης
Δείκτες επιτυχίας που πρέπει να χρησιμοποιούνται για την παρακολούθηση και την αξιολόγηση (βήμα 6)

Εάν η κύρια επιλεγείσα προσέγγιση για την εφαρμογή της προσαρμογής στην κλιματική αλλαγή είναι μέσω της ενσωμάτωσης στα υφιστάμενα έγγραφα και σχέδια πολιτικής (βλ. βήμα 5.3), είναι σκόπιμο να αναπτυχθεί ένα έγγραφο στρατηγικής και/ή σχεδιασμού που θα περιγράφει τις βασικές επιπτώσεις, τομείς και πολιτικές για την ενσωμάτωση των πτυχών προσαρμογής. Η επισκόπηση αυτή θα διευκολύνει τον συντονισμό των δραστηριοτήτων ενσωμάτωσης.

Για να είναι αποτελεσματικό ένα πλαίσιο για την εφαρμογή των δράσεων προσαρμογής, είναι απαραίτητο να επιτευχθεί πολιτική έγκριση. Η επίσημη αναγνώριση της εκπονηθείσας στρατηγικής και του συνοδευτικού σχεδίου δράσης θα διασφαλίσει επίσης τη μακροπρόθεσμη βιωσιμότητα των δράσεων προσαρμογής.