Δάσωση και αναδάσωση

Η κλιματική αλλαγή και τα δασικά οικοσυστήματα συνδέονται στενά, με το κλίμα να επηρεάζει κυρίως τον ρυθμό, τη συχνότητα, την ένταση και το χρονοδιάγραμμα της θερμοκρασίας του αέρα, της ηλιακής ακτινοβολίας και των βροχοπτώσεων. Η κλιματική αλλαγή θα μπορούσε να αποτελέσει απειλή για τα δασικά οικοσυστήματα και τις δασικές υπηρεσίες, ιδίως στις περιοχές της Μεσογείου, όπου αναμένεται να αυξηθούν τα υψηλότερα ποσοστά θνησιμότητας των δέντρων και δασικών πυρκαγιών, λόγω των ενισχυμένων θερμοκρασιών και των συνθηκών ξηρασίας (ΕΟΠ, 2016α· 2016β). Οι τροποποιημένες κλιματικές συνθήκες έχουν ήδη οδηγήσει σε αρνητικές επιπτώσεις, όπως αλλαγές στα εξής: σύνθεση και βιοποικιλότητα των δασικών ειδών, αυξανόμενος ρυθμός, ανθεκτικότητα σε επιβλαβείς οργανισμούς και ασθένειες, διάδοση χωροκατακτητικών ειδών, καθεστώς δασικών πυρκαγιών και ευαισθησία των δασών σε πυρκαγιές.

Τα δάση μπορούν να λειτουργήσουν ως καταβόθρες άνθρακα· μπορούν να συσσωρεύσουν ατμοσφαιρικό CO ₂ ως άνθρακα στη βλάστηση και τα εδάφη. Ωστόσο, οι ανθρώπινες δραστηριότητες που επηρεάζουν τα χαρακτηριστικά της χρήσης γης και της δασοκομίας μπορούν να μεταβάλουν τον κύκλο του άνθρακα μεταξύ της ατμόσφαιρας και των χερσαίων οικοσυστημάτων, οδηγώντας σε περισσότερες εκπομπές CO2. Δεδομένου ότι τα δάση είναι σε θέση να λειτουργούν ως καταβόθρες άνθρακα, περιλαμβάνονται στις διεθνείς πολιτικές (κανονισμός LULUCF της ΕΕ 2018/841) για την αντιμετώπιση της κλιματικής αλλαγής τόσο μέσω διαδικασιών μετριασμού όσο και προσαρμογής· θα πρέπει να προτιμηθεί η σύνδεση των δύο αυτών πτυχών.

Τα έργα δάσωσης και αναδάσωσης μπορούν να επιδιώξουν αυτόν τον διπλό ρόλο για τα δασικά οικοσυστήματα. Η δάσωση (δηλαδή η μετατροπή μακροχρόνιων μη δασωμένων εκτάσεων σε δάση) αναφέρεται στη δημιουργία δασών όπου προηγουμένως δεν υπήρχαν δάση ή όπου τα δάση έλειπαν για μεγάλο χρονικό διάστημα (50 έτη σύμφωνα με την UNFCCC). Η αναδάσωση αναφέρεται στην αναφύτευση δένδρων σε πιο πρόσφατα αποδασωμένες εκτάσεις (δηλαδή μετατροπή πρόσφατα μη δασωμένων εκτάσεων σε δάση). Εάν οι δύο αυτές προσεγγίσεις θεωρηθούν συμπληρωματικές, μπορούν να καταστήσουν δυνατές επιλογές πολιτικής «win-win». Ωστόσο, εάν η διαχείρισή τους δεν είναι βιώσιμη, και οι δύο πρακτικές μπορεί να είναι αμφιλεγόμενες, καθώς ενδέχεται να οδηγήσουν στην καταστροφή αρχικών μη δασικών οικοσυστημάτων (π.χ. φυσικών λειμώνων).

Σε διεθνές επίπεδο, η δάσωση και η αναδάσωση έχουν αναγνωριστεί αρχικά ως προσεγγίσεις μετριασμού και έχουν προωθηθεί για στόχους παγίδευσης άνθρακα. Ωστόσο, μπορούν επίσης να βοηθήσουν τα δάση να προσαρμοστούν στην κλιματική αλλαγή μειώνοντας τις ανθρώπινες πιέσεις (για παράδειγμα μειώνοντας την καταστροφή ή την υποβάθμιση των οικοτόπων) και ενισχύοντας τη συνδεσιμότητα του τοπίου και μειώνοντας τον κατακερματισμό (διευκολύνοντας έτσι τη μετανάστευση ειδών υπό συνθήκες κλιματικής αλλαγής). Η δάσωση και η αναδάσωση μπορούν επίσης να συμβάλουν στη διατήρηση των κομβικών σημείων βιοποικιλότητας, αποφεύγοντας την υποβάθμιση του εδάφους και προστατεύοντας άλλους φυσικούς πόρους (π.χ. νερό).

Η βιώσιμη διαχείριση των αναδασωμένων ή αναδασωμένων εκτάσεων συμβάλλει στην επιδίωξη μέτρων προσαρμογής, δεδομένου ότι διατηρεί την κατάσταση των δασών και εγγυάται υπηρεσίες οικοσυστημάτων, ιδίως σε τοπική κλίμακα, μειώνοντας την ευπάθεια στην κλιματική αλλαγή και στην απώλεια βιοποικιλότητας. Σε περίπτωση αποτυχίας των καλλιεργειών λόγω της κλιματικής αλλαγής, τα δάση μπορούν να παρέχουν δίχτυα ασφαλείας για τις τοπικές κοινότητες με τα προϊόντα τους (π.χ. τόσο με ξύλο όσο και με προϊόντα εκτός ξύλου, όπως θηράματα, ξηροί καρποί, σπόροι, μούρα, μανιτάρια, φαρμακευτικά φυτά). Τα δάση συμβάλλουν επίσης στη ρύθμιση της ροής των υδάτων και των υδάτινων πόρων μέσω των σχετικών με την υδρολογία οικοσυστημικών υπηρεσιών τους (π.χ. διατήρηση της βασικής ροής, ρύθμιση της ροής των καταιγίδων και έλεγχος της διάβρωσης). Επιπλέον, η φύτευση δέντρων μπορεί να δημιουργήσει νέους οικοτόπους για πιο ανεκτικά είδη και να ενισχύσει τη βιοποικιλότητα, ιδίως όταν προτιμώνται φυτείες πολλών ειδών (επιλέγοντας αυτόχθονα είδη και αποφεύγοντας τα χωροκατακτητικά είδη, λιγότερο προσαρμοσμένες στον οικότοπο). Η δάσωση και η αναδάσωση μπορούν επίσης να ελέγξουν την υποβάθμιση του εδάφους, τους υδραυλικούς κινδύνους και τους κινδύνους κατολισθήσεων και να ενθαρρύνουν τις τοπικές κοινότητες προς γεωργοδασοκομικά ή δασολιβαδικά συστήματα, δημιουργώντας έτσι νέες ευκαιρίες εισοδήματος. Τέλος, οι πρακτικές διαχείρισης των δασών, όπως η αποχετευτική συγκομιδή, μπορούν να συμβάλουν στη μείωση των επιβλαβών οργανισμών και των επιθέσεων από ασθένειες.

Τα δάση δεν είναι σημαντικά μόνο για τη βιοποικιλότητα αλλά και για οικονομικές δραστηριότητες, όπως το εμπόριο ξυλείας και προϊόντων εκτός ξυλείας και ο οικολογικός τουρισμός. Το 2021 περίπου 473 100 άτομα απασχολούνταν στη δασοκομία και την υλοτομία στην Ευρώπη. Η συνολική ακαθάριστη προστιθέμενη αξία (ΑΠΑ) που παράγεται από τον κλάδο της δασοκομίας και της υλοτομίας στην ΕΕ ανήλθε σε 25 δισ. EUR το 2021 (Eurostat). Τα δάση θεωρούνται συχνά αισθητικά ευχάριστα για τον τομέα του τουρισμού: προσφέρουν διάφορες ευκαιρίες για πεζοπορία και ποδηλασία. Νέα ή αποκατεστημένα δάση μπορούν να δημιουργήσουν εκπληκτικά τοπία που προσελκύουν τουρίστες που αναζητούν υπαίθριες εμπειρίες. Οι τουρίστες προσελκύονται ιδιαίτερα από τις πτυχές της βιοποικιλότητας, π.χ. για τη δυνατότητα παρατήρησης πτηνών. Για τον λόγο αυτό, η δάσωση και η αναδάσωση μπορούν να θεωρηθούν ευκαιρίες προσαρμογής και για τον τομέα του τουρισμού. Πρόκειται για τις περιπτώσεις στις οποίες αποτελούν μέρος περιφερειακών ή εθνικών στρατηγικών διαφοροποίησης και προωθούν βιώσιμες μορφές τουρισμού που σέβονται και συμβάλλουν ακόμη και στη διατήρηση των δασών. Μέσω του προγράμματος Ατζέντα 2000, η δάσωση προοριζόταν ως συνοδευτικό μέτρο της κοινής γεωργικής πολιτικής (ΚΓΠ) της ΕΕ. Οι πολιτικές δάσωσης της ΕΕ στήριξαν τη φύτευση περίπου 2 εκατομμυρίων εκταρίων δέντρων σε γεωργικές εκτάσεις κατά την περίοδο 1994-2015. Αν και η δάσωση θεωρείται επί του παρόντος στρατηγική μετριασμού με την παγίδευση του CO _2, το επίπεδο της δάσωσης έχει μειωθεί τις τελευταίες δεκαετίες. Η κατανομή στα προγράμματα αγροτικής ανάπτυξης της ΕΕ (2014-2020) προέβλεψε τη φύτευση επιπλέον 510 000 εκταρίων.

Δεν υπάρχουν επαρκείς διαθέσιμες πληροφορίες για την εκτίμηση του ποσοστού των κωνοφόρων έναντι των πλατύφυλλων ειδών στα προγράμματα δάσωσης και αναδάσωσης. Ωστόσο, το μερίδιο των πλατύφυλλων και μικτών δασών αυξάνεται στην Ευρώπη τις τελευταίες δεκαετίες, ακόμη και αν η δάσωση με κωνοφόρα εξακολουθεί να κυριαρχεί σε ορισμένες χώρες.

Διάφορα ενδιαφερόμενα μέρη μπορούν να συμμετέχουν σε πρακτικές δάσωσης και αναδάσωσης, ανάλογα με το μέγεθος και την ιδιοκτησία της σχετικής γης. Οι κυβερνήσεις, οι ΜΚΟ και οι οργανώσεις της κοινωνίας των πολιτών, ο ιδιωτικός τομέας και τα ερευνητικά ιδρύματα είναι προτιμότερο να συμμετέχουν στη διασφάλιση της προσαρμογής σε μεγαλύτερες χωρικές και χρονικές κλίμακες. Τα ενδιαφερόμενα μέρη θα πρέπει να συμμετέχουν κατά τη φάση εφαρμογής των πρακτικών δάσωσης και αναδάσωσης (π.χ. στην επιλογή της δασωμένης ή αναδασωμένης περιοχής και στον προσδιορισμό των χαρακτηριστικών της δενδροφύτευσης). Ωστόσο, τα ενδιαφερόμενα μέρη διαδραματίζουν καίριο ρόλο κατά τη φάση διαχείρισης των αναδασωμένων και αναδασωμένων περιοχών, καθώς μπορούν να συμβάλουν σε δράσεις που διασφαλίζουν την ανάπτυξη, τη συντήρηση και την προστασία τους.

Η πλειονότητα των ευρωπαϊκών δασών είναι ιδιωτικά (περίπου το 60 % των δασικών εκτάσεων) και όχι δημόσια (40 %) (ενημερωτικό δελτίο της ΕΕ). Ως εκ τούτου, οι πρακτικές δάσωσης και αναδάσωσης συχνά περιλαμβάνουν ιδιώτες γαιοκτήμονες και, για να είναι επιτυχείς, πρέπει να γίνουν αποδεκτές από τα εν λόγω ενδιαφερόμενα μέρη με την υπέρβαση θεσμικών παραγόντων, όπως τα δικαιώματα και η πρόσβαση στα δάση. Ιδιαίτερα η δάσωση πραγματοποιείται κυρίως με τη φύτευση δέντρων σε ιδιωτικές εκτάσεις, δεδομένου ότι οι ιδιοκτήτες γης μπορούν να αναμένουν σημαντικά εισοδήματα παρά από γεωργικές πρακτικές. Επιπλέον, η δάσωση θα είναι επιτυχής εάν οι ιδιώτες γαιοκτήμονες δεχθούν να συμμετάσχουν σε έργα δάσωσης για μεγάλες χρονικές περιόδους.

Η μεταβίβαση της κυριότητας μεγαλύτερων εκτάσεων κοινού δάσους στις τοπικές κοινότητες και του σχετικού εισοδήματος με βάση τη βελτιωμένη αποθήκευση άνθρακα θα μπορούσε σε μεγάλο βαθμό να αποτελέσει επιτυχημένο παράγοντα συμβολής στον μετριασμό της κλιματικής αλλαγής (πρωτογενής), αλλά μπορεί επίσης να διευκολύνει τη διατήρηση οικοσυστημικών υπηρεσιών που είναι σημαντικές για την προσαρμογή σε τοπικό επίπεδο (π.χ. υπηρεσίες ρύθμισης των υδάτων, διατήρηση του εδάφους, δασικά προϊόντα κ.λπ.).

Τα κοινωνικοδημογραφικά χαρακτηριστικά των γαιοκτημόνων (δηλαδή το μέγεθος και η ιδιοκτησία της εκμετάλλευσης), η κοινωνική αποδοχή της δάσωσης από την κοινότητα (π.χ. μη ύπαρξη σύγκρουσης με τους γεωργικούς στόχους), καθώς και οι δεξιότητες, οι γνώσεις και η πείρα των γαιοκτημόνων που σχετίζονται με τη δάσωση και την αναδάσωση μπορούν να αποτελέσουν παράγοντες επιτυχίας/περιορισμού για την υιοθέτηση τέτοιων πρακτικών.

Η ανταλλαγή πληροφοριών σχετικά με τις συνέργειες μεταξύ των προσεγγίσεων προσαρμογής και μετριασμού θα μπορούσε επίσης να ωφελήσει την επιτυχία των πρακτικών δάσωσης και αναδάσωσης. Οι γεωργοί θα πρέπει να γνωρίζουν τις ευκαιρίες (συμπεριλαμβανομένων των ευκαιριών εμπορίας) και τον κίνδυνο δημιουργίας δάσωσης και/ή αναδάσωσης στις εκτάσεις τους, για την επιδίωξη τόσο του μετριασμού όσο και της προσαρμογής.

Η δάσωση και η αναδάσωση ενδέχεται να αλλάξουν το τοπίο και τις συναφείς οικοσυστημικές υπηρεσίες. Ωστόσο, η ορθή διαχείριση των οικοσυστημάτων μπορεί να βοηθήσει τις κοινωνίες να προσαρμοστούν στην κλιματική αλλαγή, δημιουργώντας πολλαπλά κοινωνικοοικολογικά οφέλη και προωθώντας μακροπρόθεσμες προσεγγίσεις για την προσαρμογή στην κλιματική αλλαγή.

Η υιοθέτηση της δάσωσης και της αναδάσωσης ως πρακτικών προσαρμογής, με την ενσωμάτωση στόχων μετριασμού, θα μπορούσε να συμβάλει στην υπέρβαση των οικονομικών φραγμών στην προσαρμογή, καθώς μπορεί να επωφεληθεί από τη χρηματοδότηση άνθρακα (CDM, REDD+, εθελοντικές αγορές άνθρακα). Ως πρακτικές προσαρμογής, μπορούν επίσης να συμβάλουν στην αύξηση των τοπικών παράλληλων οφελών μετριασμού και της τοπικής ικανότητας αντιμετώπισης της κλιματικής αλλαγής.

Η δάσωση και η αναδάσωση μπορούν να διασφαλίσουν κοινωνικές, οικονομικές και περιβαλλοντικές βελτιώσεις, να συμβάλουν στη βιώσιμη ανάπτυξη (π.χ. αύξηση της παραγωγικότητας και της ανθεκτικότητας της γης) και να παράσχουν πρόσθετη παραγωγή εισοδήματος. Οι πρακτικές αυτές συμβάλλουν επίσης στη διασφάλιση των οικοσυστημικών υπηρεσιών μέσω της μείωσης της ευπάθειας στην κλιματική αλλαγή (δηλαδή τα δάση συμβάλλουν στη ρύθμιση των φυσικών πόρων, στον έλεγχο των υδρολογικών διεργασιών και της υποβάθμισης του εδάφους, στη διατήρηση της βιοποικιλότητας των ειδών και στη μείωση της προσβολής από επιβλαβείς οργανισμούς και ασθένειες).

Οι δαπάνες θα πρέπει να διατηρηθούν για την προετοιμασία του εδάφους, την απόκτηση και τη φύτευση ειδών δέντρων, τη λίπανση και την περίφραξη της γης, τον έλεγχο της βλάστησης και για όλες τις πρακτικές συντήρησης και διαχείρισης, ιδίως κατά τα πρώτα τρία/πέντε έτη. Το κόστος συντήρησης κυμαίνεται από 300€ κατά μέσο όρο ανά εκτάριο κατά το πρώτο έτος έως περίπου 100€ ανά εκτάριο κατά το τρίτο έτος (Ευρωπαϊκό Ινστιτούτο Δασών, 2000). Ωστόσο, παρέχονται κονδύλια ενίσχυσης για τη στήριξη των τοπικών γαιοκτημόνων ώστε να καθιερώσουν πρακτικές αναδάσωσης και δάσωσης. Η ενίσχυση για δάσωση εξαρτάται από τα είδη δένδρων, κυμαινόμενη από το ανώτατο όριο των 2400€ εκταρίων^-1 για τον ευκάλυπτο έως 4800€^{εκταρίων -1} για τις μεικτές φυτείες πλατύφυλλων. Επιπλέον, προβλέπονται αποζημιώσεις για τους ιδιοκτήτες γης για την κάλυψη των απωλειών εισοδήματος λόγω δάσωσης σε γεωργικές εκτάσεις. Το μέγιστο ποσό των 725 EUR ανά εκτάριο^-1 έτος^-1 εκτιμάται, στην πραγματικότητα, για τους γεωργούς που αντλούν κυρίως το εισόδημά τους από γεωργικές δραστηριότητες, ενώ τα 180 EUR ανά εκτάριο^-1 έτος^-1 εκτιμάται για άλλα πρόσωπα ιδιωτικού δικαίου. Οι δαπάνες αυτές καθορίστηκαν με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1054/94 της Επιτροπής για τη ρύθμιση του χρηματοδοτικού προγράμματος, ο οποίος εγκρίθηκε στις 5 Μαΐου 1994.

Η Κοινή Γεωργική Πολιτική (ΚΓΠ) αποτελεί την κύρια πηγή χρηματοδότησης της ΕΕ για τα δάση.  Περίπου το 90 % της χρηματοδότησης της ΕΕ για τα δάση προέρχεται από το Ευρωπαϊκό Γεωργικό Ταμείο Αγροτικής Ανάπτυξης (ΕΓΤΑΑ). Αυτό περιλαμβάνει πρακτικές δάσωσης και αναδάσωσης. Συνολικά, το 27 % των 8,2 δισ. EUR που καθορίστηκαν για την περίοδο 2015-2020 διατίθεται για αναδάσωση, ενώ το 18 % προορίζεται για την ενίσχυση της ανθεκτικότητας των δασών και το 18 % για την πρόληψη των ζημιών. Η ΚΓΠ παρέχει χρηματοδοτική στήριξη στις αγροτικές περιοχές, αλλά οι χώρες της ΕΕ μπορούν να επιλέξουν να χρηματοδοτήσουν δασοκομικά μέτρα μέσω των εθνικών τους προγραμμάτων αγροτικής ανάπτυξης. Όπως αναφέρεται στο κεφάλαιο VIII του κανονισμού για την αγροτική ανάπτυξη1257/1999, η εν λόγω χρηματοδοτική στήριξη χορηγείται μόνο για δάση και εκτάσεις που ανήκουν σε ιδιώτες ιδιοκτήτες, σε ενώσεις τους, σε δήμους ή σε ενώσεις τους.

Οι εμπορικοί τόκοι (logging) ή τα έσοδα από τον τουρισμό μπορούν επίσης να αποτελέσουν πηγή χρηματοδότησης για αυτήν την επιλογή προσαρμογής. Η αναδάσωση και η αναδάσωση μπορούν τελικά να δημιουργήσουν νέες δυνατότητες οικοτουρισμού. Μπορούν επίσης να αντισταθμίσουν τις αρνητικές συνέπειες του χειμερινού τουρισμού, όπως η αλλοίωση του ορεινού τοπίου λόγω π.χ. χιονοδρομικών πίστεων και συναφών υποδομών.

Οι δραστηριότητες δάσωσης και αναδάσωσης είναι επιλέξιμες στο πλαίσιο του μηχανισμού καθαρής ανάπτυξης (ΜΚΑ), ο οποίος αποτελεί το κύριο διεθνές μέσο πολιτικής στο πλαίσιο της UNFCCC που συνδέει τον μετριασμό και την προσαρμογή. Το 2% των αντισταθμίσεων άνθρακα του ΜΚΑ επιβάλλεται για τη χρηματοδότηση του Ταμείου Προσαρμογής (άρθρο 12.8 του πρωτοκόλλου του Κιότο), ακόμη και αν τα έργα ΜΚΑ δεν υποχρεούνται τυπικά να ενσωματώνουν δραστηριότητες προσαρμογής.

Η πρωτοβουλία REDD (Μείωση των εκπομπών από την αποψίλωση και την υποβάθμιση των δασών) είναι επίσης χρήσιμη για τη χρηματοδότηση της διατήρησης των δασών, την αύξηση των αποθεμάτων άνθρακα στα δασικά οικοσυστήματα και, πρόσφατα, την προώθηση της βιώσιμης διαχείρισης των δασών με σύνδεση με το πεδίο εφαρμογής της προσαρμογής.

Σε διεθνές επίπεδο, διεθνείς συμφωνίες, όπως το πρωτόκολλο του Κιότο και η συμφωνία του Παρισιού, καταβάλλουν προσπάθειες για την προώθηση της ενσωμάτωσης της προσαρμογής και του μετριασμού στα δασικά οικοσυστήματα, αλλά το δυναμικό αυτό δεν έχει ακόμη αξιοποιηθεί πλήρως, μέχρι στιγμής.

Σε ευρωπαϊκό επίπεδο, η εγκριθείσα στρατηγική της ΕΕ για τη βιοποικιλότητα με ορίζοντα το 2030, στο πλαίσιο της Ευρωπαϊκής Πράσινης Συμφωνίας, περιλαμβάνει την αποκατάσταση των υποβαθμισμένων οικοσυστημάτων σε ολόκληρη την Ευρώπη με τη φύτευση τουλάχιστον 3 δισεκατομμυρίων επιπλέον δέντρων έως το 2030. Αποσκοπεί επίσης στην ανάπτυξη κατευθυντήριων γραμμών για τη φιλική προς τη βιοποικιλότητα δάσωση και αναδάσωση με την εφαρμογή δασοκομικών πρακτικών που προσεγγίζουν τη φύση.

Η δασική στρατηγική της ΕΕ για το 2030 είναι μία από τις εμβληματικές πρωτοβουλίες της Ευρωπαϊκής Πράσινης Συμφωνίας και βασίζεται στη στρατηγική της ΕΕ για τη βιοποικιλότητα με ορίζοντα το 2030 (.) Η στρατηγική θα συμβάλει στην επίτευξη διαφόρων στόχων: τους στόχους της ΕΕ για τη βιοποικιλότητα, καθώς και τους στόχους μείωσης των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου έως το 2030, τους στόχους προσαρμογής στην κλιματική αλλαγή και την κλιματική ουδετερότητα έως το 2050. Η στρατηγική δίνει επίσης ιδιαίτερη έμφαση στον τουρισμό: δηλώνει ότι η Επιτροπή θα προωθήσει τη συνεργασία μεταξύ του τουριστικού τομέα, των ιδιοκτητών δασών και των υπηρεσιών προστασίας της φύσης και θα θεσπίσει πρότυπα και κανόνες για τις δραστηριότητες οικοτουρισμού. Η τουριστική βιομηχανία θα πρέπει να συνεργαστεί στενά με τους διαχειριστές δασών για την ανάπτυξη βιώσιμων τουριστικών προϊόντων που επηρεάζουν θετικά την ανθρώπινη υγεία, χωρίς να έχουν αρνητικές επιπτώσεις στις φυσικές αξίες των προβλεπόμενων προορισμών, ιδίως σε προστατευόμενες περιοχές.

Η FOREST EUROPE (Υπουργική Διάσκεψη για την Προστασία των Δασών στην Ευρώπη) είναι μια πανευρωπαϊκή εθελοντική διαδικασία δασικής πολιτικής υψηλού επιπέδου. Από το 1990, στόχος της είναι η ανάπτυξη κοινών στρατηγικών για τα 46 υπογράφοντα μέρη (45 ευρωπαϊκές χώρες και η ΕΕ) σχετικά με τον τρόπο προστασίας και βιώσιμης διαχείρισης των δασών.

Ένας βασικός μηχανισμός χρηματοδότησης για τη δάσωση είναι η ΚΓΠ. Οι κανόνες για τη στήριξη των στρατηγικών σχεδίων καταρτίζονται από τις χώρες της ΕΕ στο πλαίσιο της κοινής γεωργικής πολιτικής [κανονισμός (ΕΕ) 2021/2115][κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμός (ΕΕ) 2022/126]. Οι κανόνες για τη χρηματοδότηση, τη διαχείριση και την παρακολούθηση της κοινής γεωργικής πολιτικής θεσπίζονται στον κανονισμό (ΕΕ) 2021/2116 [εκτελεστικός κανονισμός (ΕΕ) 2022/128]. Θα χρηματοδοτήσει σχεδόν 623 000 εκτάρια για δάσωση ή γεωργοδασοκομική αποκατάσταση (ΚΓΠ 2023-27 – 28 στρατηγικά σχέδια της ΚΓΠ με μια ματιά).

Επιπλέον, ο κανονισμός (ΕΕ) 2018/841 για τη χρήση γης, την αλλαγή χρήσης γης και τη δασοπονία (LULUCF) διασφαλίζει τη συμπερίληψη των εκπομπών και των απορροφήσεων από τις LULUCF στο πλαίσιο για το κλίμα και την ενέργεια, και τα κράτη μέλη πρέπει να διασφαλίζουν ότι οι εκπομπές από τη χρήση γης, την αλλαγή χρήσης γης ή τη δασοπονία αντισταθμίζονται από τουλάχιστον ισοδύναμη απορρόφηση CO ₂ στον τομέα («κανόνας περί μη χρέους»).

Επιπλέον, οι εθνικές πολιτικές μπορούν να παρέχουν κίνητρα ή να επιβάλλουν κανονισμούς για την προώθηση πρακτικών με συνέργειες μεταξύ μετριασμού και προσαρμογής· η συμπερίληψη της προσαρμογής στις εθνικές κατευθυντήριες γραμμές και στις διαδικασίες έγκρισης για έργα μετριασμού θα μπορούσε να τονώσει την προσαρμογή των δραστηριοτήτων δάσωσης και αναδάσωσης.

Η δάσωση και η αναδάσωση απαιτούν μεγάλο χρονικό διάστημα εφαρμογής, δεδομένου ότι περιλαμβάνουν ευρύ φάσμα παραγόντων και ενδέχεται να αντιμετωπίσουν θεσμική πολυπλοκότητα, τόσο σε εθνικό όσο και σε διεθνές επίπεδο.

Η δάσωση και η αναδάσωση ως πρακτικές προσαρμογής αποτελούν μέρος των αρχών της βιώσιμης διαχείρισης των δασών. Θα πρέπει επίσης να αποτελούν μέρος των τοπικών ή εθνικών σχεδίων χρήσης γης και, ως εκ τούτου, να έχουν γενικά μεγάλη διάρκεια ζωής (δεκαετίες). Επιπλέον, προκειμένου να λάβουν χρηματοδοτική ενίσχυση και αποζημιώσεις για την κάλυψη ζημιών λόγω δάσωσης σε γεωργικές εκτάσεις, οι ιδιοκτήτες πρέπει να εγγυηθούν τη διατήρηση των δασωμένων εκτάσεων για τουλάχιστον 5 έτη.