Ενίσχυση της επιχειρησιακής ασφάλειας σε υπεράκτιες και υπεράκτιες δραστηριότητες

Η επιλογή αυτή περιλαμβάνει την υιοθέτηση συστημάτων και στρατηγικών για την ενίσχυση της ασφάλειας τόσο για τις υπεράκτιες δραστηριότητες (πλοήγηση, αλιευτικές δραστηριότητες) όσο και για τις χερσαίες δραστηριότητες (λιμένες, δραστηριότητες μεταποίησης), την αντιμετώπιση των προκλήσεων που προκαλούνται από την κλιματική αλλαγή. Η επιλογή αυτή είναι ιδιαίτερα σημαντική για τον αλιευτικό τομέα, ο οποίος θεωρείται από τον FAO ως ιδιαίτερα επικίνδυνη δραστηριότητα στη θάλασσα, αλλά αφορά και άλλες θαλάσσιες δραστηριότητες, όπως η ναυσιπλοΐα, οι λιμενικές δραστηριότητες, η υδατοκαλλιέργεια και οι υπεράκτιες πλατφόρμες, δεδομένου ότι τα δυσμενή καιρικά φαινόμενα και οι καταιγίδες συμβάλλουν σε πολλά θαλάσσια ατυχήματα.

Η άνοδος της στάθμης της θάλασσας και τα αυξανόμενα επίπεδα καταιγίδων, ιδίως στη βόρεια Ευρώπη (ΕΟΠ, 2017, Vousdoukas et al., 2016) έχουν προκαλέσει ζημίες σε διάφορες λιμενικές υποδομές και χερσαίες εγκαταστάσεις, συμπεριλαμβανομένης της πλημμύρας, της διακοπής της παροχής ηλεκτρικού ρεύματος, των στάσεων εργασίας και του κλεισίματος των λιμένων. Τα ίδια γεγονότα απειλούν την ασφάλεια των πληρωμάτων και των επιβατών στη θάλασσα κατά τη διάρκεια της ναυσιπλοΐας και ενδέχεται να προκαλέσουν μείωση της ανάπτυξης και των επιδόσεων της αλιευτικής δραστηριότητας. Επιπλέον, οι σοβαροί και θυελλώδεις χειμώνες έχουν αναφερθεί ότι αναγκάζουν τα αλιευτικά σκάφη να εγκλωβιστούν στο λιμάνι για μεγάλα χρονικά διαστήματα, ώστε να αποφευχθούν κίνδυνοι για τους αλιείς, με σαφείς οικονομικές απώλειες. Πολλές από αυτές τις επιπτώσεις περιγράφονται ως σημαντικές σε παγκόσμια κλίμακα και σε ευρωπαϊκό επίπεδο (βλ., μεταξύ άλλων, τη δημοσίευση του FAO του 2018 σχετικά με τις επιπτώσεις της κλιματικής αλλαγής στην αλιεία και την υδατοκαλλιέργεια, την έρευνα της λιμενικής βιομηχανίας της UNCTAD σχετικά με τις επιπτώσεις της κλιματικής αλλαγής και την προσαρμογή στην κλιματική αλλαγή, την έκθεση του ΚΚΕρ σχετικά με τις επιπτώσεις της κλιματικής αλλαγής στις μεταφορές).

Ο αλιευτικός κλάδος ανταποκρίνεται ήδη σε διάφορες επιπτώσεις της κλιματικής αλλαγής με στόχο την ενίσχυση της επιχειρησιακής ασφάλειας, επενδύοντας στη μείωση της ευπάθειας σε κινδύνους καταστροφών. Παραδείγματα αναφέρονται στην πρώτη αξιολόγηση της προσαρμογής στην κλιματική αλλαγή για τη βιομηχανία θαλασσινών του Ηνωμένου Βασιλείου και στη διαδοχική παρακολούθησή της, η οποία επικαιροποιεί σταδιακά τις πληροφορίες και συλλέγει νέα σχόλια από τα ενδιαφερόμενα μέρη του κλάδου. Οι στρατηγικές προσαρμογής για την αντιμετώπιση της ασφάλειας στη θάλασσα εξετάζονται επίσης στις κατευθυντήριες γραμμές της IFAD για την προσαρμογή και τον μετριασμό των επιπτώσεων (2015) και στο έργο ClimeFish που χρηματοδοτείται από το πρόγραμμα «Ορίζων 2020», με στόχο να διασφαλιστεί ότι η αύξηση της παραγωγής θαλασσινών θα πραγματοποιείται σε περιοχές και για είδη όπου υπάρχει δυνατότητα βιώσιμης ανάπτυξης, δεδομένων των αναμενόμενων κλιματικών αλλαγών.

Τα πιθανά μέτρα για την ενίσχυση της ασφάλειας στη θάλασσα, κατά τη διάρκεια υπεράκτιων δραστηριοτήτων, αφορούν: (I) υιοθέτηση βελτιωμένων ατομικών διατάξεων επίπλευσης (ii) επένδυση στην ευστάθεια των πλοίων και (iv) εκτέλεση ειδικής κατάρτισης για την ασφάλεια στη θάλασσα στους χειριστές. Για την αλιεία, η προσαρμογή θα μπορούσε επίσης να περιλαμβάνει την ανύψωση των καταστρωμάτων και των κινούμενων εργαλείων, τη λειτουργία της αντλίας και του πληρώματος στην πρύμνη του σκάφους Για χερσαίες δραστηριότητες, τα μέτρα προσαρμογής που ενισχύουν την ασφάλεια των φορέων εκμετάλλευσης περιλαμβάνουν i) αναχώματα και αναχώματα που προστατεύουν τις υποδομές, ii) τη θέσπιση διαδικασιών έκτακτης ανάγκης σε λιμένα με εξειδικευμένο και εκπαιδευμένο προσωπικό, ii) διάφορες δράσεις με στόχο την αύξηση της ανθεκτικότητας των λιμένων και την προστασία στρατηγικών συνιστωσών (π.χ. αλλαγές στον σχεδιασμό υποδομών και το χρησιμοποιημένο υλικό) και iii) την εσωτερική μετεγκατάσταση των τόπων μεταποίησης.

Σύμφωνα με την έκθεση του ΚΚΕρ σχετικά με τις επιπτώσεις της κλιματικής αλλαγής στις μεταφορές, οι βασικές προσεγγίσεις προσαρμογής για τους ευρωπαϊκούς θαλάσσιους λιμένες περιλαμβάνουν την ανύψωση των υποδομών για την αντιστάθμιση της προβλεπόμενης στάθμης της θάλασσας, την κατασκευή θυελλωδών αμυντικών συστημάτων και τη μετεγκατάσταση θαλάσσιων λιμένων. Οι προσεγγίσεις αυτές μπορούν να συμβάλουν στην αύξηση της ασφάλειας των φορέων εκμετάλλευσης που εργάζονται στη θάλασσα ή στις χερσαίες εγκαταστάσεις υπό αντίξοες συνθήκες. Η μετεγκατάσταση των θαλάσσιων λιμένων θα πρέπει να εξετάζεται μόνο όταν ο θαλάσσιος λιμένας κινδυνεύει σημαντικά από πλημμύρες, αποτελώντας μια πολύ δαπανηρή λύση. Θα πρέπει να εξεταστούν προσεκτικά οι σκληρές παράκτιες άμυνες για την προστασία των θαλάσσιων λιμένων από πλημμύρες (συμπεριλαμβανομένων των αναχωμάτων, των θαλάσσιων τειχών και των κυματοθραυστών), αξιολογώντας πιθανές σχετικές περιβαλλοντικές επιπτώσεις, όπως η διάβρωση των ακτών και η υποβάθμιση των οικοτόπων.

Πέραν αυτών που περιγράφονται ανωτέρω, άλλες επιλογές προσαρμογής μπορούν να στηρίξουν την ασφάλεια σε υπεράκτιες και παράκτιες δραστηριότητες, συμπεριλαμβανομένης της θέσπισης συστημάτων παρακολούθησης, μοντελοποίησης και πρόβλεψης και συστημάτων έγκαιρης προειδοποίησης που μπορούν να ενημερώνουν εγκαίρως τους φορείς εκμετάλλευσης για τους κινδύνους από δυσμενείς καιρικές συνθήκες. Ηοριοθέτηση και η χωροθέτηση βάσει κινδύνου, λαμβανομένων υπόψη των υφιστάμενων και μελλοντικών κλιματικών κινδύνων, μπορούν επίσης να αυξήσουν την ασφάλεια στη θάλασσα, ιδίως για τον τομέα της υδατοκαλλιέργειας. Τέλος, η αύξηση της πρόσβασης σε χρηματοπιστωτικές υπηρεσίες και μηχανισμούς ασφάλισης μπορεί να συμβάλει στην ενίσχυση της ανθεκτικότητας των επιχειρήσεων, ιδίως για τις φτωχές κοινότητες. Η συνεκτίμηση των σημερινών και μελλοντικών κλιματικών κινδύνων μπορεί επίσης να αυξήσει την ασφάλεια στη θάλασσα, ιδίως για τον τομέα της υδατοκαλλιέργειας. Τέλος, η αύξηση της πρόσβασης σε χρηματοπιστωτικές υπηρεσίες και μηχανισμούς ασφάλισης (βλ. την επιλογή Ασφάλιση ως εργαλείο διαχείρισης κινδύνων) μπορεί να συμβάλει στην ενίσχυση της ανθεκτικότητας των επιχειρήσεων, ιδίως για τις φτωχές κοινότητες.

Η προσαρμογή των θαλάσσιων μεταφορών αποτελεί μέρος των λύσεων για τη διασφάλιση της συνέχειας των αλυσίδων εφοδιασμού για τον επιχειρηματικό και βιομηχανικό τομέα. Οι προαναφερθέντες κίνδυνοι κλιματικής αλλαγής προκαλούν διαταραχές που θα μπορούσαν τελικά να προκαλέσουν αυξημένο κόστος και να επηρεάσουν τον αγοραστή, τον προμηθευτή ή ολόκληρη την αλυσίδα εφοδιασμού.