European Union flag
Οικοδόμηση ανθεκτικότητας των σιδηροδρομικών μεταφορών στους κινδύνους των Άλπεων στην Αυστρία

© ÖBB Infra AG

Για τον μετριασμό των κινδύνων στις Άλπεις και την αντιμετώπιση των κινδύνων που σχετίζονται με το κλίμα, οι αυστριακοί ομοσπονδιακοί σιδηρόδρομοι εφαρμόζουν διαρθρωτικά και επιχειρησιακά μέτρα προστασίας, συμπεριλαμβανομένου ενός συστήματος παρακολούθησης των καιρικών συνθηκών. Αυτό διασφαλίζει τόσο την ασφάλεια των επιβατών όσο και τη συνέχεια των υπηρεσιών.

Το σύστημα σιδηροδρομικών μεταφορών της χώρας των Άλπεων Αυστρία διαδραματίζει σημαντικό ρόλο στην ευρωπαϊκή διαμετακόμιση επιβατών και εμπορευμάτων. Επιπλέον, το αυστριακό σιδηροδρομικό δίκτυο είναι απαραίτητο για την προσβασιμότητα των πλευρικών αλπικών κοιλάδων και, ως εκ τούτου, έχει ζωτική σημασία για την οικονομική και κοινωνική ευημερία τους. Εάν τα δίκτυα κυκλοφορίας διαταραχθούν (προσωρινά), σπάνια υπάρχουν εναλλακτικές επιλογές μεταφοράς. Λόγω της αλπικής τοπογραφίας και του περιορισμένου διαθέσιμου χώρου, οι σιδηροδρομικές γραμμές συχνά ακολουθούν πλημμυρικές περιοχές και βρίσκονται κατά μήκος απότομων πλαγιών. Αυτό τους εκθέτει σημαντικά σε πλημμύρες και ιδίως σε αλπικούς κινδύνους, όπως ροές συντριμμιών, πτώσεις βράχων, χιονοστιβάδες ή κατολισθήσεις. Τα γεγονότα αυτά μπορούν να προκαλέσουν σημαντικές ζημίες στη σιδηροδρομική υποδομή, να θέσουν σε κίνδυνο την ασφάλεια των επιβατών και, ως εκ τούτου, αποτελούν σημαντικό ζήτημα ανησυχίας για τους αυστριακούς ομοσπονδιακούς σιδηροδρόμους (ÖBB Infra AG). Στο μέλλον, ο κίνδυνος από τους κινδύνους των Άλπεων θα μπορούσε να αυξηθεί λόγω της κλιματικής αλλαγής. Για την αντιμετώπιση των υφιστάμενων και μελλοντικών κινδύνων από κινδύνους που σχετίζονται με το κλίμα, η ÖBB Infra AG χρησιμοποιεί συνδυασμό διαρθρωτικών και λειτουργικών μέτρων προστασίας και ένα σύστημα παρακολούθησης και έγκαιρης προειδοποίησης ειδικά για τους σιδηροδρόμους.

Περιγραφή Μελέτης Περίπτωσης

Προκλήσεις

Ο σκληρός ορεινός χαρακτήρας των ανατολικών Άλπεων, στις οποίες βρίσκεται περίπου το 65 % της εθνικής επικράτειας της Αυστρίας, αποτελεί ιδιαίτερη πρόκληση για τον σχεδιασμό και τη διαχείριση των σιδηροδρομικών μεταφορών. Το ανάγλυφο και οι απότομες πλαγιές περιορίζουν τον χώρο που μπορεί να χρησιμοποιηθεί για μόνιμους οικισμούς και υποδομές. Ως εκ τούτου, οι σιδηροδρομικές γραμμές συχνά ακολουθούν πλημμυρικές περιοχές ή βρίσκονται κατά μήκος απότομων πλαγιών, γεγονός που τις εκθέτει σημαντικά σε πλημμύρες και ιδίως σε αλπικούς κινδύνους, π.χ. ροές συντριμμιών, πτώσεις βράχων, χιονοστιβάδες ή κατολισθήσεις. Ως αποτέλεσμα, οι σιδηροδρομικές υποδομές και η λειτουργία έχουν επηρεαστεί επανειλημμένα από αλπικούς κινδύνους. Για παράδειγμα, οι μεγάλες πλημμύρες τον Σεπτέμβριο του 2024 είχαν ως αποτέλεσμα την υπονόμευση των γραμμών, των πλημμυρισμένων σηράγγων και των σιδηροδρομικών σταθμών στις αυστριακές σιδηροδρομικές γραμμές Ανατολής-Δύσης στην Κάτω Αυστρία. Οι ακραίες καταιγίδες αυτών των ημερών άφησαν επίσης ίχνη καταστροφής στην αυστριακή σιδηροδρομική υποδομή. Η άμεση οικονομική ζημία ανήλθε σε περίπου 100 εκατ. ευρώ.

Οι έμμεσες απώλειες ήταν ακόμη μεγαλύτερες. Υπό κανονικές συνθήκες, σε ολόκληρη τη δυτική διαδρομή μεταξύ Βιέννης και St. Pölten, λειτουργούν συνήθως περίπου 550 επιβατικές και εμπορευματικές αμαξοστοιχίες. Όταν το ακραίο γεγονός προκάλεσε τη διακοπή της δυτικής διαδρομής, μόνο περίπου 150 τρένα ήταν σε θέση να τρέχουν καθημερινά.

Η πλειονότητα των αλπικών κινδύνων προκαλείται από ακραίες/σοβαρές (υδρο-) μετεωρολογικές συνθήκες, όπως έντονες βροχοπτώσεις, ταχεία τήξη του χιονιού ή ακραίες θερμοκρασίες. Τα φαινόμενα έντονων βροχοπτώσεων στην Αυστρία αυξάνονται σημαντικά λόγω της κλιματικής αλλαγής, με τις ωριαίες βροχοπτώσεις να είναι πλέον κατά 15 % υψηλότερες από ό,τι το 1980 ( Haslinger et all, 2025). Στο μέλλον, ο κίνδυνος από τους κινδύνους των Άλπεων θα μπορούσε να αυξηθεί λόγω των επιπτώσεων της κλιματικής αλλαγής. Για παράδειγμα, ο αριθμός των έντονων βροχοπτώσεων θα μπορούσε να αυξηθεί κατά 36 % στις αλπικές περιοχές και κατά 70 % στις πεδινές περιοχές της χώρας (μεταξύ της περιόδου αναφοράς 1961–1990 και της περιόδου πρόβλεψης 2011–2040· Kellermann et al. 2016).

Οι αυστριακοί ομοσπονδιακοί σιδηρόδρομοι (ÖBB Infra AG), μαζί με εταίρους από την κοινωνία των πολιτών, τον ιδιωτικό τομέα και την κυβέρνηση, έχουν την απαιτητική εντολή να αξιολογούν τους κινδύνους, να λαμβάνουν προληπτικά μέτρα και να διασφαλίζουν την ασφαλή και συνεχή λειτουργία του δικτύου. Μια στρατηγική μείωσης του κινδύνου που ακολουθείται είναι η εφαρμογή διαρθρωτικών μέτρων προστασίας, όπως στοές προστασίας από χιονοστιβάδες ή φράγματα βραχοπτώσεις. Από την άποψη αυτή, η ιεράρχηση των μέτρων και των ζητημάτων επιμερισμού του κόστους με άλλους κυβερνητικούς ενδιαφερόμενους φορείς αποτελεί πρόκληση. Ταυτόχρονα, η εφαρμογή διαρθρωτικών μέτρων κατά των αλπικών κινδύνων στην Αυστρία —με τους περίπου 5.000 χείμαρρους και τις 3.800 διαδρομές χιονοστιβάδας σε ολόκληρη την επικράτεια της Αυστρίας— συχνά δεν είναι εφικτή τόσο για οικονομικούς λόγους όσο και για πτυχές της προστασίας της φύσης και του τοπίου. Δεδομένου ότι τα τεχνικά μέτρα είναι, ως εκ τούτου, περιορισμένα όσον αφορά τη διασφάλιση ανάλογου επιπέδου ασφάλειας για τις σιδηροδρομικές δραστηριότητες στην αλπική τοπογραφία, υπάρχει έντονη ανάγκη για πρόσθετα (μη διαρθρωτικά) μέτρα μείωσης του κινδύνου, όπως η παρακολούθηση του καιρού και η έγκαιρη προειδοποίηση.

Πολιτική και νομικό υπόβαθρο

Για να διασφαλιστεί η διατήρηση και η ανθεκτικότητα των σιδηροδρομικών υποδομών έναντι ακραίων καιρικών φαινομένων, τόσο η Ευρωπαϊκή Ένωση όσο και η Αυστρία έχουν θεσπίσει ιεραρχία νομικών, στρατηγικών και δημοσιονομικών πλαισίων. Λόγω της αλπικής τοπογραφίας της, η Αυστρία έχει μερικές από τις πιο αυστηρές εθνικές απαιτήσεις.

  • Ομοσπονδιακός νόμος περί σιδηροδρόμων (EisbG - Eisenbahngesetz): Τμήμα 42: Παρέχει τη νομική βάση για το σχέδιο-πλαίσιο ÖBB, ένα εξαετές κυλιόμενο επενδυτικό πρόγραμμα. Ορίζει ότι ο διαχειριστής υποδομής πρέπει να διατηρεί το δίκτυο σε «ασφαλή και λειτουργική κατάσταση». Η διάταξη αυτή περιλαμβάνει νομική υποχρέωση για την εκτέλεση προληπτικής συντήρησης έναντι φυσικών κινδύνων.
  • Σχέδιο-πλαίσιο ÖBB (2024-2029): Αυτό είναι το κύριο μέσο εκτέλεσης . Χορηγεί «21,1 δισ. ευρώ για επέκταση» και «4,7 δισ. ευρώ ειδικά για συντήρηση και αποκατάσταση βλαβών». Το σχέδιο επικεντρώνεται ρητά στο να καταστήσει το «υφιστάμενο δίκτυο κατάλληλο για την κλιματική κρίση» επενδύοντας στην ψηφιακή παρακολούθηση και σε διαρθρωτικά μέτρα προστασίας από τους αλπικούς κινδύνους.
  • Αυστριακή στρατηγική για την προσαρμογή στην κλιματική αλλαγή: Αυτό το πλαίσιο πολιτικής χαρακτηρίζει τον τομέα «Υποδομές Μεταφορών» ως ιδιαίτερα ευάλωτο. Καθορίζει κατευθυντήριες γραμμές για:
    • Ανάπτυξη συστημάτων έγκαιρης προειδοποίησης (όπως το infra:wetter).
    • Προσαρμογή των τεχνικών προτύπων για τις αποχετεύσεις γεφυρών και τα συστήματα αποστράγγισης για τον χειρισμό υψηλότερων όγκων βροχοπτώσεων (η αντιπλημμυρική προστασία 1 στα 100 έτη).
  • Νόμος περί συνδρομής στην υδραυλική μηχανική (WBFG): Η πράξη αυτή επιτρέπει τον επιμερισμό του κόστους μεταξύ του σιδηροδρόμου και της κυβέρνησης για μέτρα προστασίας που ωφελούν το ευρύτερο κοινό, διασφαλίζοντας ότι οι δαπανηροί αλπικοί φραγμοί είναι οικονομικά βιώσιμοι.

Αυτό το εθνικό πλαίσιο στηρίζει την εφαρμογή των πολιτικών μεταφορών της ΕΕ. Οι πολιτικές αυτές αποσκοπούν σε μια «βιώσιμη και ανθεκτική κινητικότητα», όπως περιγράφεται στη στρατηγική της ΕΕ για βιώσιμη και έξυπνη κινητικότητα. Υλοποιεί επίσης τον στόχο για συνεκτικές, αποτελεσματικές, πολυτροπικές και υψηλής ποιότητας μεταφορές, όπως επιδιώκεται από τον κανονισμό για το διευρωπαϊκό δίκτυο μεταφορών (ΔΕΔ-Μ). Η τελευταία ορίζει ότι τα έργα «κοινού ενδιαφέροντος» πρέπει να επιδεικνύουν ανθεκτικότητα στην κλιματική αλλαγή. Ειδικότερα, απαιτεί από τους διαχειριστές υποδομής να αξιολογούν την ευπάθεια στην κλιματική αλλαγή (πλημμύρες, καύσωνες) και να εφαρμόζουν μέτρα προσαρμογής για την προστασία των δημόσιων επενδύσεων.

Πολιτικό πλαίσιο του μέτρου προσαρμογής

Case mainly developed and implemented because of other policy objectives, but with significant consideration of climate change adaptation aspects.

Στόχοι του μέτρου προσαρμογής

Τα μετεωρολογικά ακραία φαινόμενα θέτουν σε μεγάλο κίνδυνο τη σιδηροδρομική υποδομή και την ασφάλεια των επιβατών. Στο μέλλον, η κλιματική αλλαγή θα έχει πιθανώς επιπτώσεις στους μετεωρολογικούς κινδύνους στην περιοχή των Άλπεων. Οι στόχοι των διαρθρωτικών και λειτουργικών μέτρων, που εφαρμόζονται από την ÖBB Infra AG μαζί με τους εταίρους της, είναι η ελαχιστοποίηση των άμεσων ζημιών στη σιδηροδρομική υποδομή, όπου αυτό είναι οικονομικά, τεχνικά και περιβαλλοντικά εφικτό. Ωστόσο, ιδίως στο αλπικό ορεινό περιβάλλον, δεν είναι δυνατή η πλήρης προστασία και το προφίλ κινδύνου λόγω της κλιματικής αλλαγής μεταβάλλεται συνεχώς. Ως εκ τούτου, στόχος των συστημάτων παρακολούθησης του καιρού και έγκαιρης προειδοποίησης είναι η διασφάλιση της ασφαλούς και συνεχούς λειτουργίας του δικτύου και της ασφάλειας των επιβατών, παρά την αυξανόμενη συχνότητα και το μέγεθος των ακραίων φαινομένων που προβλέπονται από την κλιματική αλλαγή.

Λύσεις

Η ÖBB Infra AG ακολουθεί κυρίως δύο συμπληρωματικές στρατηγικές διαχείρισης κινδύνων. Αφενός, ο κίνδυνος από τους κινδύνους των Άλπεων μειώνεται με την εφαρμογή διαρθρωτικών μέτρων προστασίας. Η ÖBB Infra AG είναι κυρίως υπεύθυνη για την κατασκευή και τη διατήρηση προστατευτικών μέτρων, όπως στοές προστασίας από χιονοστιβάδες ή φράγματα βραχοπτώσεις. Στις περισσότερες περιπτώσεις, πρέπει επίσης να χρηματοδοτήσει αυτά τα μέτρα. Ωστόσο, εάν τα σχεδιαζόμενα μέτρα προστατεύουν επίσης οικισμούς ή άλλα στοιχεία υποδομής, όπως δρόμους ή ενεργειακό εφοδιασμό, η ÖBB Infra AG συνεργάζεται με άλλες κρατικές και περιφερειακές αρχές ή κοινότητες και το σύστημα προστασίας μπορεί να επιδοτηθεί στο πλαίσιο του νόμου περί συνδρομής στην υδραυλική μηχανική (WBFG [1985] 2014).

Από την άλλη πλευρά, ο κίνδυνος από τους ορεινούς κινδύνους των Άλπεων μειώνεται με τη βελτίωση της ετοιμότητας για την αντιμετώπιση και τη διαχείριση καταστάσεων έκτακτης ανάγκης. Βασικό στοιχείο της στρατηγικής της ÖBB για τη μείωση των κινδύνων είναι το σύστημα παρακολούθησης και έγκαιρης προειδοποίησης για τις καιρικές συνθήκες που ονομάζεται infra:wetter, το οποίο διαχειρίζονται από κοινού η ÖBB και η ιδιωτική μετεωρολογική υπηρεσία UBIMET GmbH. Αυτή η διαδραστική δικτυακή πύλη, η οποία είναι διαθέσιμη στο προσωπικό της ÖBB. Συνδυάζει δεδομένα από δικούς του και εξωτερικούς μετεωρολογικούς σταθμούς του ZAMG (Zentralanstalt für Meteorologie und Geodynamik - Κεντρικό Ινστιτούτο Μετεωρολογίας και Γεωδυναμικής), ραντάρ, δορυφόρους καθώς και τοπικές και παγκόσμιες μετεωρολογικές προβλέψεις με λεπτομερείς πληροφορίες για το πλήρες σιδηροδρομικό δίκτυο στην Αυστρία. Παρέχει έναν υπολογισμό σημαντικών μετεωρολογικών παραμέτρων όπως η θερμοκρασία, η ταχύτητα του ανέμου, οι βροχοπτώσεις, οι χιονοπτώσεις και η γραμμή χιονιού σε τοπικό επίπεδο.

Εκτός από την παροχή εξατομικευμένων και ειδικών για τη διαδρομή προειδοποιήσεων σε περίπου 1.800 χρήστες, το infra:wetter χρησιμοποιείται επίσης για τον εκ των προτέρων εντοπισμό των λεγόμενων κρίσιμων μετεωρολογικών συνθηκών (CMCs): καιρικές συνθήκες που ενδέχεται να οδηγήσουν σε μεγαλύτερες διαταραχές της σιδηροδρομικής κυκλοφορίας. Οι όροι αυτοί απαιτούν συντονισμένη δράση από το τμήμα διαχείρισης γεωτεχνικών και φυσικών κινδύνων της ÖBB Infra AG. Σε περίπτωση ανίχνευσης κρίσιμης μετεωρολογικής κατάστασης με επαρκή χρόνο προειδοποίησης, εκδίδεται προειδοποίηση για τις καιρικές συνθήκες και εφαρμόζεται σχέδιο διαδικασιών. Αυτό μπορεί να περιλαμβάνει την εγκατάσταση εντολής πρόσπτωσης που αποφασίζει σχετικά με τις προφυλάξεις επιχειρησιακής ασφάλειας, όπως όρια ταχύτητας, κλείσιμο τροχιάς ή άλλα προσωρινά μέτρα μετριασμού. Για παράδειγμα, σε περίπτωση που προβλέπεται έντονη χιονόπτωση, μπορούν να ληφθούν μέτρα όπως ο αναθεωρημένος σχεδιασμός των ανθρώπινων πόρων και η παροχή χειμερινών υπηρεσιών ή η προθέρμανση των σημείων μεταγωγής για τη διασφάλιση της λειτουργικότητας του δικτύου. Η ύπαρξη λειτουργικού συστήματος παρακολούθησης του καιρού και έγκαιρης προειδοποίησης αποτελεί επίσης αποτελεσματική και ευέλικτη λύση διαχείρισης κινδύνου για την αντιμετώπιση των προβλεπόμενων αλλαγών στη συχνότητα και την ένταση των κλιματικών κινδύνων λόγω της κλιματικής αλλαγής.

Επί του παρόντος, το σύστημα αναπτύσσεται περαιτέρω για την καλύτερη αντιμετώπιση των καταιγίδων και των έντονων βροχοπτώσεων. Στόχος είναι να αυξηθεί η προβλεψιμότητα όσον αφορά το πότε και πού θα μπορούσαν να επηρεαστούν οι διαδρομές.

Πρόσθετες λεπτομέρειες

Συμμετοχή των ενδιαφερομένων

Για την αντιμετώπιση του κινδύνου που ενέχουν οι φυσικοί κίνδυνοι, η ÖBB Infra AG χρησιμοποιεί τους σχετικούς πόρους και είναι υπεύθυνη για τη λήψη σημαντικών αποφάσεων. Ωστόσο, λόγω της πολύπλοκης κατάστασης των αλπικών κινδύνων, η διαχείρισή τους στο πλαίσιο των σιδηροδρομικών μεταφορών στην Αυστρία δεν μπορεί να αντιμετωπιστεί μόνο από την ÖBB Infra AG, και τα διαρθρωτικά μέτρα μετριασμού του κινδύνου στον τομέα των μεταφορών πρέπει να ευθυγραμμιστούν με τις δημόσιες στρατηγικές διαχείρισης του κινδύνου σε πολλά μέρη. Ως εκ τούτου, απαιτούνται εταιρικές σχέσεις και ζωτικής σημασίας συνεργασία μεταξύ διαφόρων ενδιαφερόμενων μερών σε διάφορα διοικητικά επίπεδα, δηλαδή από το τοπικό έως το εθνικό επίπεδο.

Σε ανώτερο επίπεδο, η ÖBB Infra AG συνεργάζεται με ομοσπονδιακά υπουργεία για στρατηγικά θέματα, όπως οι αποφάσεις σχετικά με τη νομοθεσία και τα τεχνικά πρότυπα. Σε επίπεδο διαρθρωτικών μέτρων μείωσης του κινδύνου, η ÖBB Infra AG συνεργάζεται με τις περιφερειακές αρχές, τις κοινότητες και το Ομοσπονδιακό Υπουργείο Γεωργίας και Δασών, Προστασίας του Κλίματος και του Περιβάλλοντος, Περιφερειών και Διαχείρισης των Υδάτων (BMLUK). Όσον αφορά τα μη διαρθρωτικά μέτρα, η ÖBB Infra AG συνεργάζεται με τον ιδιωτικό τομέα, τα ακαδημαϊκά ιδρύματα και τις περιφερειακές αρχές για τη λειτουργία του συστήματος παρακολούθησης και έγκαιρης προειδοποίησης για τις καιρικές συνθήκες και για τη βελτίωση των εκτιμήσεων κινδύνου, π.χ. με τις υπηρεσίες προειδοποίησης για χιονοστιβάδες των αυστριακών επαρχιών.

Επιτυχία και περιοριστικοί παράγοντες

Η επιτυχία της στρατηγικής διαχείρισης κινδύνων της ÖBB, ιδίως του συστήματος «υπέρ: υγρασία» και των διαρθρωτικών μέτρων προστασίας από τους κινδύνους των αλπικών περιοχών, έχει τις ρίζες της σε μια ρεαλιστική ισορροπία μεταξύ της καινοτομίας υψηλής τεχνολογίας και της παραδοσιακής μηχανικής.

Παράγοντες επιτυχίας

  • Παράγοντες διακυβέρνησης: Ο νόμος για την υδραυλική μηχανική (WBFG) είναι ένα αριστούργημα συνεργατικής διακυβέρνησης. Επιτρέποντας τον επιμερισμό του κόστους μεταξύ των σιδηροδρόμων, των ομόσπονδων κρατών και των τοπικών κοινοτήτων, μετατρέπει τα δαπανηρά μέτρα προστασίας σε κοινά περιφερειακά περιουσιακά στοιχεία, ξεπερνώντας το εμπόδιο «όχι ο προϋπολογισμός μου».
  • Τεχνικοί παράγοντες: Η συνεργασία με την UBIMET (ιδιωτική εταιρεία που πρωτοστατεί στις τεχνολογίες μετεωρολογικών υπηρεσιών) και τη Geosphere Austria (ZAMG) παρείχε στην ÖBB τοπική εμπειρογνωμοσύνη υψηλού επιπέδου, την οποία δεν μπορούσε να διατηρήσει ένα αμιγώς εσωτερικό τμήμα. Η ενσωμάτωση 55 ιδιόκτητων μετεωρολογικών σταθμών μεγάλου υψομέτρου στο υπάρχον δίκτυο δημιουργεί μια πυκνότητα δεδομένων παγκόσμιας κλάσης.
  • Οικονομικοί παράγοντες: Το εξαετές πρόγραμμα-πλαίσιο παρέχει μακροπρόθεσμη χρηματοπιστωτική σταθερότητα. Σε αντίθεση με τους ετήσιους προϋπολογισμούς, αυτό επιτρέπει τον σχεδιασμό τεράστιων δομικών έργων (όπως μεγάλα αντιπλημμυρικά έργα ή κατασκευή στοών) που χρειάζονται χρόνια για να ολοκληρωθούν.
  • Περιορισμός παραγόντων και προκλήσεων

    • Φυσικοί και βιολογικοί παράγοντες: Ο χώρος είναι ο πρωταρχικός περιορισμός. Στις στενές αλπικές κοιλάδες, συχνά δεν υπάρχει κυριολεκτικά χώρος για την κατασκευή μιας νέας γκαλερί με βραχοπτώσεις χωρίς να παραβιάζονται προστατευόμενοι οικότοποι ή υφιστάμενοι οικισμοί. Οι αυστηροί νόμοι της Αυστρίας για την προστασία της φύσης μπορούν να καθυστερήσουν τα διαρθρωτικά μέτρα για χρόνια.
    • Κοινωνικοί παράγοντες: Υπάρχει μια συγκεκριμένη πρόκληση «αντίληψης του κινδύνου». Ενώ οι ειδικοί βλέπουν την ανάγκη για κλείσιμο της πίστας με βάση τα δεδομένα infra:wetter, το κοινό συχνά βλέπει αυτές τις «προληπτικές» καθυστερήσεις ως ένδειξη αναποτελεσματικότητας και όχι ασφάλειας, οδηγώντας σε κοινωνική πίεση και αντίσταση στις διακοπές της υπηρεσίας. Αυτό επισημαίνει την ανάγκη για καλύτερη ευαισθητοποίηση και ενημέρωση σχετικά με τους κινδύνους.
    • Κενά τεχνικών γνώσεων: Ενώ το σύστημα χειρίζεται το χιόνι και τον άνεμο άριστα, οι στιγμιαίες πλημμύρες και οι τοπικές καταιγίδες παραμένουν ένα "τυφλό σημείο". Αυτά τα γεγονότα συμβαίνουν μέσα σε λίγα λεπτά και δεν πρέπει να μοντελοποιούνται στην κλίμακα του μετρητή που απαιτείται για την ασφάλεια των σιδηροδρόμων.
    • Οικονομικά όρια: Η πλήρης προστασία είναι μαθηματικά και οικονομικά αδύνατη. Με αρκετές εκατοντάδες διαδρομές χιονοστιβάδας, η ÖBB πρέπει να δώσει προτεραιότητα στις παρεμβάσεις. Αυτή η προσέγγιση "triage" που δίνει προτεραιότητα σε καθήκοντα που απαιτούν πιο επείγουσες δράσεις μπορεί να είναι πολιτικά ευαίσθητη εάν μια συγκεκριμένη περιοχή αισθάνεται ότι η σιδηροδρομική σύνδεσή της είναι λιγότερο προστατευμένη από άλλες.

    Κόστος και οφέλη

    Η σκληρή ορεινή φύση των ανατολικών Άλπεων, που καλύπτει το 65% της Αυστρίας, παρουσιάζει μια βαθιά πρόκληση για τη διαχείριση των σιδηροδρόμων, καθώς οι απότομες πλαγιές και οι στενές πλημμυρικές περιοχές αναγκάζουν τις υποδομές σε ζώνες υψηλού κινδύνου για ροές συντριμμιών, βραχοπτώσεις και χιονοστιβάδες. Η ευπάθεια αυτή καταδείχθηκε έντονα από τις πλημμύρες του Σεπτεμβρίου του 2024. Οι ζημίες αυτές προκάλεσαν άμεσες οικονομικές ζημίες ύψους περίπου 100 εκατ. EUR σε τροχιές και σήραγγες στην Κάτω Αυστρία, ενώ οι έμμεσες ζημίες από διαταραχές των υπηρεσιών ήταν ακόμη σοβαρότερες. Το έμμεσο κόστος συχνά επισκιάζει τις άμεσες ζημιές στις υποδομές. Διαπερνούν ολόκληρη την εθνική οικονομία, επηρεάζοντας τόσο την καθημερινή ζωή των πολιτών όσο και την αξιοπιστία των διεθνών αλυσίδων εφοδιασμού. Οι βιομηχανίες που βασίζονται στην έγκαιρη παράδοση —όπως οι συνεργατικοί σχηματισμοί αυτοκινήτων ή χημικών προϊόντων— αντιμετωπίζουν διακοπή της παραγωγής όταν οι πρώτες ύλες είναι αποκλεισμένες. Η μείωση των καθημερινών τρένων αναγκάζει χιλιάδες μετακινούμενους σε πιο αργά λεωφορεία αντικατάστασης σιδηροδρόμων ή ιδιωτικά οχήματα, οδηγώντας σε τεράστια σπατάλη χρόνου.

    Το 2012, μόνο η υπηρεσία αντικατάστασης λεωφορείων κόστιζε περίπου 15.000 ευρώ ημερησίως. Η ανάκτηση της εκτροχιασμένης επιβατικής αμαξοστοιχίας κόστισε πάνω από 100 000 EUR. Το κόστος των ζημιών σε φραγμούς χιονοστιβάδας, ράγες και άλλες υποδομές πρέπει να προστεθούν σε αυτό. Οι αυστριακοί ομοσπονδιακοί σιδηρόδρομοι (ÖBB) εκτιμούν το κόστος ανανέωσης σε περίπου 5 εκατ. ευρώ για το Τιρόλο και το Vorarlberg.

    Οι δυσμενείς καιρικές συνθήκες μπορούν να οδηγήσουν σε κλείσιμο ολόκληρων σιδηροδρομικών δικτύων και διαδρομών κυκλοφορίας, κυρίως λόγω γεγονότων όπως χιονοπτώσεις, καταιγίδες και πλημμύρες. Οι καθυστερήσεις ή οι αστοχίες που σχετίζονται με τις καιρικές συνθήκες στις διαδρομές μεταφοράς και στις σιδηροδρομικές γραμμές συνεπάγονται πρόσθετο κόστος για τη σιδηροδρομική εταιρεία. Από την καθυστέρηση των 60 λεπτών, υπάρχει επιστροφή ναύλου 25 %, ακόμη και σε περίπτωση καθυστερήσεων λόγω καιρικών συνθηκών, όπως απαιτείται από τον κανονισμό (ΕΕ) 2021/782 σχετικά με τα δικαιώματα και τις υποχρεώσεις των επιβατών σιδηροδρομικών γραμμών. Σε καμία άλλη βιομηχανία δεν είναι τόσο σημαντική η τήρηση των χρονοδιαγραμμάτων και η έγκαιρη μεταφορά ανθρώπων και αγαθών.

    Η μείωση αυτών των επιπτώσεων και των καθυστερήσεων που σχετίζονται με την κλιματική αλλαγή αποφέρει διάφορα οφέλη, κυρίως όσον αφορά την αποφυγή του κόστους, τη διασφάλιση οικονομικών δραστηριοτήτων, τη μείωση των πληρωμών στους επιβάτες και το αποκλεισμένο επιχειρησιακό προσωπικό.

    Χρόνος υλοποίησης

    Η κατασκευή μέτρων διαρθρωτικής προστασίας (π.χ. στοές και συστήματα αντιπλημμυρικής προστασίας) μπορεί να διαρκέσει έως και αρκετά έτη για την εφαρμογή τους. Η εφαρμογή άλλων διαρθρωτικών μέτρων, όπως τα προστατευτικά δίχτυα κατά των κατολισθήσεων και των ροών συντριμμιών, αποτελεί συνεχές έργο της ÖBB Infra AG. Τα προστατευτικά μέτρα επικεντρώνονται επίσης στην προστασία από βραχοπτώσεις με την εγκατάσταση προστατευτικών διχτυών που απαιτούν επίσης συνεχή συντήρηση. Επί του παρόντος, η ÖBB Infra AG και η UBIMET GmbH αναλύουν συστηματικά τις καιρικές συνθήκες όσον αφορά τις ανωμαλίες που προκαλούνται από την κλιματική αλλαγή. Αυτό επιτρέπει καλύτερο προληπτικό σχεδιασμό των μέτρων.

    Η ÖBB Infra AG και η UBIMET GmbH εφάρμοσαν το σύστημα παρακολούθησης και έγκαιρης προειδοποίησης καιρού infra:wetter το 2005 και εξακολουθεί να λειτουργεί (επικαιροποίηση 2026).

    Διάρκεια ζωής

    Τα δομικά μέτρα προστασίας, όπως οι στοές προστασίας από χιονοστιβάδες ή τα φράγματα από βραχοπτώσεις, έχουν συνήθως διάρκεια ζωής αρκετών δεκαετιών. Το σύστημα παρακολούθησης καιρού και έγκαιρης προειδοποίησης infra:wetter είναι ένα μόνιμο έργο.

    Πληροφορίες αναφοράς

    Επαφή

    ÖBB-Infrastruktur AG
    Line Management and Asset Development
    Department for Geotechnics and Natural Hazard Management
    1020 Vienna

    E-mail: meteo@oebb.at

    Αναφορές

    Έργο ENHANCE, χρηματοδοτούμενο από το 7ο ΠΠ, με τίτλο «Ενίσχυση των εταιρικών σχέσεων διαχείρισης κινδύνου για καταστροφικούς φυσικούς κινδύνους στην Ευρώπη»

    INFRA.wetter – Weather Warning and Information System for Railway Infrastructure (Σύστημα προειδοποίησης καιρού και πληροφοριών για τις σιδηροδρομικές υποδομές), The Lakeside Conference. Ασφάλεια στην κινητικότητα 2008, https://uic.org/IMG/pdf/weather_information_warning_systems__christian_rachoy.pdf

    ÖBB INFRA – Για ένα σταθερό αύριο. Ετήσια έκθεση 2024 ÖBB-Infrastruktur AG

    RISKCAST - Ευέλικτο, αρθρωτό σύστημα ανίχνευσης και μετάδοσης πληροφοριών για την καταγραφή και την πρόβλεψη των διεργασιών φυσικού κινδύνου. Έργο που χρηματοδοτήθηκε στο πλαίσιο της πιλοτικής πρωτοβουλίας για την έρευνα στον τομέα των υποδομών μεταφορών - 2011 (μόνο στα γερμανικά)

    Clim_ect. - Αναλύσεις κλιματικών επιπτώσεων κατά μήκος των σιδηροδρομικών γραμμών ÖBB. Έργο που χρηματοδοτήθηκε στο πλαίσιο του προγράμματος Transport Infrastructure Research 2018 (VIF2018). Περίληψη - 2021 (μόνο στα γερμανικά)

    Δημοσιεύτηκε στο Climate-ADAPT: Apr 11, 2025

    Please contact us for any other enquiry on this Case Study or to share a new Case Study (email climate.adapt@eea.europa.eu)

    Language preference detected

    Do you want to see the page translated into ?

    Exclusion of liability
    This translation is generated by eTranslation, a machine translation tool provided by the European Commission.

    Αποκλεισμός ευθύνης
    Αυτή η μετάφραση δημιουργείται από το eTranslation, ένα εργαλείο μηχανικής μετάφρασης που παρέχεται από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή.