Συνδυασμός ΣΓΠ, υδραυλικής μοντελοποίησης και δημόσιας ασφάλειας: σύστημα έγκαιρης προειδοποίησης για τη διαχείριση των κινδύνων πλημμύρας στην περιφέρεια Zemgale (Λετονία)

Η περιοχή Zemgale είναι μια πεδινή περιοχή, ιδιαίτερα εκτεθειμένη σε πλημμύρες λόγω του επίπεδου εδάφους της, του πυκνού δικτύου ποταμών και των ανεπαρκειών αποστράγγισης. Ο ποταμός Lielupe, ένας από τους κύριους ποταμούς της περιοχής, έχει αργή πορεία λόγω της χαμηλής κλίσης της κοίτης του. Το ύψος της πλημμυρικής πεδιάδας της δεν υπερβαίνει το ένα μέτρο πάνω από τη στάθμη των υδάτων. Κατάντη της Jelgava, ο ποταμός πέφτει μόνο 5-10 cm ανά χιλιόμετρο, ενώ η κοίτη του ποταμού είναι πολύ χαμηλότερη από το μέσο επίπεδο της Βαλτικής Θάλασσας. Οι συνθήκες αυτές καθιστούν την περιοχή εκ φύσεως επιρρεπή σε συσσώρευση υδάτων, υψηλά επίπεδα υπόγειων υδάτων και δυσκολίες αποστράγγισης, ιδίως σε αστικές περιοχές όπως η Jelgava και σε επίπεδα αγροτικά τοπία.

Η κλιματική αλλαγή αναμένεται να επιδεινώσει περαιτέρω αυτές τις υφιστάμενες ευπάθειες που σχετίζονται με τις πλημμύρες. Σύμφωνα με το λετονικό Κέντρο Περιβάλλοντος, Γεωλογίας και Μετεωρολογίας (Υπουργείο Προστασίας του Περιβάλλοντος και Περιφερειακής Ανάπτυξης, 2019), έως το τέλος του 21ου αιώνα (2071-2100), οι ετήσιες βροχοπτώσεις στη Λετονία προβλέπεται να αυξηθούν κατά περίπου 13 % στο πλαίσιο του RCP4.5 (σενάριο ενδιάμεσων εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου) και κατά 16 % στο πλαίσιο του RCP8.5 (το χειρότερο σενάριο εκπομπών) σε σύγκριση με την περίοδο αναφοράς 1961-1990. Η ισχυρότερη εποχική αύξηση αναμένεται τον χειμώνα, με τις βροχοπτώσεις να προβλέπεται να αυξηθούν κατά 24–37 % στο πλαίσιο του RCP4.5 και κατά 35–51 % στο πλαίσιο του σεναρίου RCP8.5 (LV ⁇ MC, 2017). Η υπηρεσία Copernicus για την κλιματική αλλαγή (προβλέψεις C3S, που υλοποιούνται από το ECMWF και είναι προσβάσιμες μέσω του Climate-ADAPT) δείχνει επίσης αυξανόμενες ακραίες βροχοπτώσεις στο πλαίσιο τόσο του RCP4.5 όσο και του RCP8.5 (βλ. για παράδειγμα τη μέγιστη βροχόπτωση που έχει συσσωρευτεί σε πέντε διαδοχικές ημέρες και τις ακραίες ετήσιες συνολικές βροχοπτώσεις). Πρόσφατη έρευνα σχετικά με το Zemgale προσδιόρισε περαιτέρω τα φαινόμενα έντονων βροχοπτώσεων που υπερβαίνουν τα 30 mm σε 24 ώρες ως σημαντικό κίνδυνο που σχετίζεται με τις πλημμύρες και τόνισε ότι η αλλαγή των μοτίβων χιονιού και τήξης πάγου, σε συνδυασμό με πιο έντονες βροχοπτώσεις, μπορεί να αυξήσει τόσο τον κίνδυνο πλημμύρας των ποταμών όσο και τον κίνδυνο πλημμύρας των πλουβίων στην περιοχή (Veidemane et al., 2026).

Ο Ιούλιος του 2024 ήταν ο τρίτος υγρότερος Ιούλιος στο ιστορικό παρατήρησης της Λετονίας, με βροχόπτωση 132,1 mm, κατά 75 % πάνω από τον μηνιαίο κανόνα (LV ⁇ MC– Επισκόπηση του λετονικού καθεστώτος ποταμών του Ιουλίου 2024). Στην Jelgava, οι παρατεταμένες βροχοπτώσεις μπορούν να προκαλέσουν πλημμύρες και ζημιές στις υποδομές, ενώ η χαμηλή τοπογραφία και οι υψηλοί υδροφόροι ορίζοντες καθιστούν δύσκολη τη λειτουργία των συστημάτων αποστράγγισης και ομβρίων υδάτων. Στις αγροτικές περιοχές, τα γεγονότα αυτά μπορούν να επηρεάσουν οικισμούς, χωριά και εύφορη γεωργική γη, η οποία διαδραματίζει σημαντικό ρόλο στην περιφερειακή οικονομία.

Η πρόκληση δεν είναι μόνο η μείωση της έκθεσης σε πλημμύρες, αλλά και η αύξηση της ετοιμότητας, της ακρίβειας των προβλέψεων και της ικανότητας θεσμικής αντίδρασης. Οι ακραίες βροχοπτώσεις είναι συχνά βραχυπρόθεσμες και τοπικά εντοπισμένες, γεγονός που καθιστά δύσκολη την πρόβλεψη και μειώνει τους χρόνους προειδοποίησης. Ταυτόχρονα, η μοντελοποίηση πλημμυρών σε επίπεδη λεκάνη με πολύπλοκο υδρογραφικό δίκτυο είναι τεχνικά απαιτητική. Η ακρίβεια της πρόβλεψης εξαρτάται από τη διαθεσιμότητα και την ποιότητα των μετεωρολογικών και υδρολογικών δεδομένων, τη μοντελοποίηση του εδάφους και της κοίτης του ποταμού και την ικανότητα ταχείας επεξεργασίας πληροφοριών.

Μια περαιτέρω πρόκληση είναι η ανάγκη μετάβασης από μια τοπική και εν μέρει χειροκίνητη προσέγγιση έγκαιρης προειδοποίησης σε ένα περιφερειακό, αυτοματοποιημένο και συντονισμένο σύστημα. Η εμπειρία της πόλης Jelgava παρέχει ένα πρακτικό σημείο εκκίνησης. Ωστόσο, η περιφερειακή αναβάθμιση απαιτεί καλύτερη ενοποίηση των δεδομένων, συνεργασία μεταξύ δήμων και εθνικών φορέων παρακολούθησης, τεχνική εμπειρογνωσία και εμπιστοσύνη του κοινού. Οι ψευδείς συναγερμοί ή τα χαμένα γεγονότα θα μπορούσαν να υπονομεύσουν την εμπιστοσύνη των πολιτών στο σύστημα. Για τον λόγο αυτό, το μέτρο προσαρμογής επικεντρώνεται στη βελτίωση της πρόβλεψης πλημμυρών, στην αυτοματοποίηση των ροών δεδομένων και στην παροχή έγκαιρων πληροφοριών σε επίπεδο ιδιοκτησίας τόσο στις δημόσιες αρχές όσο και στους κατοίκους.

Η υπόθεση εντάσσεται στο ευρωπαϊκό και λετονικό πλαίσιο πολιτικής για τη διαχείριση των κινδύνων πλημμύρας, την προσαρμογή στην κλιματική αλλαγή και την πολιτική προστασία. Σε επίπεδο ΕΕ, η οδηγία για τις πλημμύρες θεσπίζει κοινό πλαίσιο για την αξιολόγηση και τη διαχείριση των κινδύνων πλημμύρας, απαιτώντας από τα κράτη μέλη να καταρτίζουν χάρτες κινδύνων πλημμύρας, χάρτες κινδύνων πλημμύρας και σχέδια διαχείρισης κινδύνων πλημμύρας. Τα σχέδια αυτά πρέπει να αφορούν την πρόληψη, την προστασία και την ετοιμότητα, συμπεριλαμβανομένων των συστημάτων πρόβλεψης πλημμυρών και έγκαιρης προειδοποίησης.

Στη Λετονία, η διαχείριση των κινδύνων πλημμύρας υλοποιείται μέσω σχεδίων διαχείρισης λεκανών απορροής ποταμών και διαχείρισης των κινδύνων πλημμύρας. Για την περίοδο προγραμματισμού 2022-2027, η Λετονία εκπόνησε ολοκληρωμένα σχέδια διαχείρισης λεκάνης απορροής ποταμού και διαχείρισης κινδύνων πλημμύρας για τις περιοχές λεκάνης απορροής ποταμού Daugava, Gauja, Lielupe και Venta. Τα σχέδια αυτά προσδιορίζουν τις περιοχές κινδύνου πλημμύρας, τις πιθανές ζημίες και απώλειες από πλημμύρες και περιλαμβάνουν προγράμματα μέτρων για την πρόληψη των πλημμυρών και τη μείωση των κινδύνων πλημμύρας. Αυτό σχετίζεται άμεσα με το Zemgale, το οποίο διασχίζεται από τα ποτάμια συστήματα Lielupe και Daugava.

Το εθνικό σχέδιο της Λετονίας για την προσαρμογή στην κλιματική αλλαγή έως το 2030 παρέχει το εθνικό πλαίσιο προσαρμογής στην κλιματική αλλαγή. Το σχέδιο προσδιορίζει τους κινδύνους που σχετίζονται με το κλίμα για την πολιτική προστασία και τη διαχείριση καταστροφών, συμπεριλαμβανομένων των ακραίων βροχοπτώσεων, των αλλαγών στις απορροές ποταμών και των κινδύνων που σχετίζονται με τις πλημμύρες. Περιλαμβάνει επίσης συγκεκριμένες ενδείξεις σχετικά με τα συστήματα έγκαιρης προειδοποίησης. Αναφέρει ότι η έγκαιρη προειδοποίηση θα πρέπει να ανταποκρίνεται, να επικαιροποιείται τακτικά και να είναι σε θέση να διασφαλίζει τη μοντελοποίηση υψηλής ανάλυσης για την πρόβλεψη των επιπτώσεων των ακραίων καιρικών συνθηκών.

Το μέτρο συνάδει επίσης με το πλαίσιο πολιτικής προστασίας της Λετονίας. Σύμφωνα με τον νόμο για την πολιτική προστασία και τη διαχείριση καταστροφών, η εκτίμηση του κινδύνου καταστροφών περιλαμβάνει τον εντοπισμό, την ανάλυση και την αξιολόγηση του κινδύνου. Ο νόμος αναγνωρίζει το δικαίωμα των ανθρώπων να λαμβάνουν έγκαιρες προειδοποιήσεις και συστάσεις σχετικά με τον τρόπο δράσης σε περίπτωση καταστροφής ή απειλής. Στο πλαίσιο αυτό, ένα σύστημα έγκαιρης προειδοποίησης για πλημμύρες υποστηρίζει τόσο τη θεσμική ετοιμότητα όσο και την επικοινωνία σχετικά με τους δημόσιους κινδύνους.

Σε περιφερειακό επίπεδο, το πρόγραμμα ανάπτυξης της περιοχής σχεδιασμού Zemgale για την περίοδο 2021-2027 και το σχέδιο προσαρμογής στην κλιματική αλλαγή της περιοχής σχεδιασμού Zemgale έως το 2030 παρέχουν το πλαίσιο σχεδιασμού για την περιφερειακή προσαρμογή στην κλιματική αλλαγή.

Κύριος στόχος του μέτρου είναι η ενίσχυση της ετοιμότητας για τη διαχείριση των κινδύνων πλημμύρας στην περιοχή Zemgale με την αναβάθμιση του τοπικού συστήματος έγκαιρης προειδοποίησης για πλημμύρες στην πόλη Jelgava σε περιφερειακό επίπεδο και με την εισαγωγή προγνωστικής μοντελοποίησης πλημμυρών. Το μέτρο στηρίζει τις έγκαιρες προειδοποιήσεις για πλημμύρες, τη λήψη αποφάσεων και την πολιτική προστασία μέσω ενός περιφερειακού συστήματος ανταλλαγής και ανάλυσης πληροφοριών σε πραγματικό χρόνο.

Ένας ειδικός στόχος είναι να καταστεί δυνατή η αξιολόγηση των κινδύνων πλημμύρας πριν από την εκδήλωση ενός συμβάντος και να παρασχεθούν στους δημόσιους φορείς και στους πολίτες οι πληροφορίες που απαιτούνται για την επιλογή των κατάλληλων μέτρων για την αποτελεσματική προστασία των ανθρώπων, της υγείας, του περιβάλλοντος και των οικονομικών δραστηριοτήτων.

Το σύστημα βελτιώνει επίσης τη συνεργασία μεταξύ των δήμων και των εθνικών φορέων παρακολούθησης, επεκτείνει το σύστημα έγκαιρης προειδοποίησης για τους κινδύνους πλημμύρας σε ολόκληρη την περιοχή και βελτιώνει την επικοινωνία με τους φορείς λήψης αποφάσεων και τους πολίτες.

Η λύση προσαρμογής αποτελείται από ένα Σύστημα Έγκαιρης Προειδοποίησης για τη Διαχείριση Κινδύνων Πλημμύρας. Συνδυάζει τη μοντελοποίηση πλημμυρών (υδραυλικό μοντέλο HEC-RAS) με πληροφορίες που βασίζονται στο Σύστημα Γεωγραφικών Πληροφοριών (GIS), συμπεριλαμβανομένων δεδομένων γεωμετρίας εδάφους και ποταμού, υδρολογικών προβλέψεων, δεδομένων κτηματολογίου και διευθύνσεων και χαρτών πλημμυρών, μαζί με λειτουργίες υποστήριξης αποφάσεων και προειδοποίησης (IMPETUS, Παραδοτέο D4.3 – Δυνατότητα ταχείας και εκτεταμένης αλλαγής από Καινοτόμες Τεχνολογίες.

Το σύστημα έχει σχεδιαστεί για την αντιμετώπιση των προκλήσεων που σχετίζονται με την πρόβλεψη των κινδύνων πλημμύρας και την ετοιμότητα σε μια περιοχή που χαρακτηρίζεται από επίπεδο έδαφος και πολύπλοκη υδρολογική δυναμική. Το σύστημα χρησιμοποιεί το υδραυλικό μοντέλο HEC-RAS 2D για την προσομοίωση της ροής του νερού σε δύο διαστάσεις. Αυτό το μοντέλο χρησιμοποιείται για μοντελοποίηση και πρόβλεψη πλημμυρών και μπορεί να ενσωματωθεί στο GIS, υποστηρίζοντας την επεξεργασία και την οπτικοποίηση δεδομένων. Το σύστημα διαβάζει αυτόματα δεδομένα υδρολογικών προβλέψεων από το σύστημα προβλέψεων του Λετονικού Κέντρου Περιβάλλοντος, Γεωλογίας και Μετεωρολογίας.

Τα αποτελέσματα της μοντελοποίησης χρησιμοποιούνται για τον εντοπισμό πιθανών πλημμυρικών περιοχών. Το σύστημα όχι μόνο υποστηρίζει τη λήψη θεσμικών αποφάσεων, αλλά και ενημερώνει άμεσα τον πληθυσμό, συμβάλλοντας στη βελτίωση της ετοιμότητας και της ικανότητας αντίδρασης. Σήμερα καλύπτει περίπου 93.000 νοικοκυριά (περίπου 225.000 κάτοικοι) στην περιοχή Zemgale.

Η διαδικτυακή εφαρμογή έχει μεγάλη κοινωνική σημασία, καθώς επιτρέπει στους κατοίκους να εγγραφούν και να επιλέξουν έως και τρεις τοποθεσίες, όπως σπίτι, χώρο εργασίας ή σχολείο για παιδιά, προκειμένου να λαμβάνουν στοχευμένες ειδοποιήσεις σχετικά με πιθανές πλημμύρες.

Το σύστημα μπορεί επί του παρόντος να προβλέψει πλημμύρες μία έως δύο ημέρες πριν συμβούν. Όταν εντοπίζεται κίνδυνος, ειδοποιούνται εκπαιδευμένοι εμπειρογνώμονες. Παρακολουθούν την κατάσταση, χρησιμοποιώντας drones όταν χρειάζεται για τη λήψη εικόνων απειλούμενων περιοχών σε πραγματικό χρόνο. Οι εικόνες αυτές κοινοποιούνται στην Επιτροπή Πολιτικής Προστασίας της πληγείσας περιοχής συνεργασίας, η οποία είναι επίσης υπεύθυνη για την κατάρτιση τοπικών σχεδίων πολιτικής προστασίας, η οποία αξιολογεί τον κίνδυνο και αποφασίζει εάν θα προετοιμάσει σημεία και διαδικασίες εκκένωσης ή θα συνεχίσει να παρακολουθεί εάν η απειλή είναι περιορισμένη.

Εκτός από την αντιμετώπιση καταστάσεων έκτακτης ανάγκης, το σύστημα αποθηκεύει δεδομένα πλημμύρας που είναι σημαντικά για τη μακροπρόθεσμη ανάλυση. Στο εγγύς μέλλον, αυτό θα επιτρέψει στις αρχές να αξιολογήσουν πόσο συχνά σημειώνονται πλημμύρες, ποιες περιοχές πλήττονται περισσότερο και πώς μεταβάλλονται οι κίνδυνοι με την πάροδο του χρόνου. Οι πληροφορίες αυτές τροφοδοτούν το σχέδιο προσαρμογής στην κλιματική αλλαγή της Jelgava, το οποίο αναπτύχθηκε παράλληλα και σε συντονισμό με το σύστημα έγκαιρης προειδοποίησης. Το σχέδιο αναμένεται να προσανατολίσει τις μελλοντικές επιλογές για τη διαχείριση των πλημμυρών. Οι επιλογές αυτές περιλαμβάνουν λύσεις που βασίζονται στη φύση, όπως η αποκατάσταση υγροτόπων.

Προβλέπεται μελλοντική επέκταση του συστήματος έγκαιρης προειδοποίησης. Αυτό μπορεί να γίνει μέσω αλγορίθμων που βασίζονται στην ΤΝ και συνδέονται με το εθνικό σύστημα παρακολούθησης και άλλες βάσεις δεδομένων. Η ΤΝ μπορεί να ενσωματώσει πολλαπλές πηγές δεδομένων και διαδικασίες μοντελοποίησης σε ένα συνεκτικό σύστημα ικανό να προσομοιώνει πλημμυρικά φαινόμενα για παρατεταμένες περιόδους και σε υψηλή χωρική ανάλυση.

Ταυτόχρονα, το σύστημα είναι ευέλικτο. Με βάση την προηγούμενη εμπειρία στο Jelgava, έχει σχεδιαστεί για περαιτέρω βελτίωση και ενδεχομένως αναβάθμιση. Οι πιθανές μελλοντικές εξελίξεις περιλαμβάνουν την επέκταση του συστήματος σε εθνικό επίπεδο και την ενίσχυση των ικανοτήτων μοντελοποίησης για την αντιμετώπιση των πλημμυρών που προκαλούνται από βροχοπτώσεις πέραν των παραποτάμιων πλαισίων. Μια άλλη πιθανή μελλοντική εξέλιξη θα μπορούσε να είναι να καταστούν τα αναβαθμισμένα σύνολα δεδομένων προσβάσιμα ως ανοικτά δεδομένα για τους εμπειρογνώμονες και την κοινωνία.

Ωστόσο, η ευρωστία του συστήματος επηρεάζεται επί του παρόντος από περιορισμούς στην ακρίβεια των προβλέψεων. Αυτά εξαρτώνται από την ποιότητα των μετεωρολογικών δεδομένων, την αναπαράσταση του εδάφους και τις υδρολογικές παραδοχές.

Από τότε που το σύστημα τέθηκε σε λειτουργία το 2025, τα δεδομένα παρακολούθησης της πραγματικής χρήσης του από κατοίκους και ιδρύματα παράλληλα με τις επιδόσεις του δεν είναι ακόμη διαθέσιμα. Ωστόσο, θα είναι διαθέσιμα σε μεταγενέστερο στάδιο, μόλις το σύστημα δοκιμαστεί για επαρκές χρονικό διάστημα λειτουργίας. Μέχρι σήμερα, το σύστημα επικυρώθηκε μέσω προσομοιώσεων, αξιολογώντας τη λειτουργικότητα και την απόδοσή του βάσει μοντελοποιημένων σεναρίων πλημμύρας.

Το σύστημα έγκαιρης προειδοποίησης απαιτεί συνεχή βελτίωση και συντήρηση, ιδίως όσον αφορά:

• βελτίωση της ποιότητας και της πυκνότητας των δεδομένων εισόδου (π.χ. έρευνες κοίτης ποταμού, αισθητήρες),
• βαθμονόμηση υδρολογικών και υδραυλικών μοντέλων,
• Βελτιστοποίηση των αριθμητικών ρυθμίσεων για την εξισορρόπηση της ακρίβειας και του υπολογιστικού κόστους.

Αυτές οι πτυχές δείχνουν ότι η ποιότητα της λύσης δεν είναι στατική. Απαιτεί συνεχείς τεχνικές ενημερώσεις για τη διατήρηση και τη βελτίωση της απόδοσης με την πάροδο του χρόνου.

Το σύστημα έγκαιρης προειδοποίησης είναι αποτέλεσμα συνεργασίας μεταξύ διαφόρων παραγόντων. Το ψηφιακό κέντρο Jelgava είναι ένα δημοτικό ψηφιακό ίδρυμα που συντονίζει τις διαδικασίες πολιτικής προστασίας και ανέπτυξε τη διαδικτυακή εφαρμογή που λειτουργεί ως σύστημα έγκαιρης προειδοποίησης για το κοινό. Η Περιφέρεια Σχεδιασμού Zemgale είναι ένας θεσμός που αγκαλιάζει έξι δήμους και συντονίζει τον σχεδιασμό περιφερειακής ανάπτυξης και προσαρμογής στην κλιματική αλλαγή υπό την εποπτεία του Υπουργείου Προστασίας του Περιβάλλοντος και Περιφερειακής Ανάπτυξης. Ήταν υπεύθυνη για την ανάπτυξη του υδραυλικού μοντέλου HEC-RAS 2D. Το Λετονικό Κέντρο Περιβάλλοντος, Γεωλογίας και Μετεωρολογίας συλλέγει, αποθηκεύει και παρέχει περιβαλλοντικές πληροφορίες, συμπεριλαμβανομένων των μετεωρολογικών και υδρολογικών δεδομένων που χρησιμοποιούνται από το μοντέλο για την πρόβλεψη πλημμυρικών περιοχών. Το Φόρουμ για το Περιβάλλον της Βαλτικής εργάζεται για τη διασύνδεση μεταξύ επιστήμης, κοινωνίας των πολιτών, πολιτικής και διοίκησης. Συντόνισε τη συμμετοχή των ενδιαφερόμενων μερών για την ανάπτυξη του συστήματος έγκαιρης προειδοποίησης και του σχεδίου προσαρμογής.

Η συμμετοχή των ενδιαφερόμενων μερών ήταν καίριας σημασίας για την ανάπτυξη του συστήματος έγκαιρης προειδοποίησης για πλημμύρες. Στη στρατηγική συμμετοχής των ενδιαφερόμενων μερών συμμετείχαν ομάδες που εκπροσωπούσαν τις κατηγορίες «τετραπλής έλικας» (ακαδημαϊκός κόσμος, κυβέρνηση, βιομηχανία και κοινότητα) και συμμετείχαν εκπρόσωποι τοπικών, περιφερειακών και εθνικών ιδρυμάτων και οργανισμών. Η διαδικασία περιλάμβανε ενημέρωση, συνεργασία, ανταλλαγή πληροφοριών, διαβούλευση και συνδημιουργία της λύσης. Ζητήθηκε επίσης η γνώμη εμπειρογνωμόνων από διάφορους τομείς, οι οποίοι συμμετείχαν στην ανταλλαγή πληροφοριών σχετικά με την πρόβλεψη των κινδύνων πλημμύρας.

Παράγοντες επιτυχίας

Διάφοροι παράγοντες υποστήριξαν την ανάπτυξη και την εφαρμογή του συστήματος έγκαιρης προειδοποίησης. Σε αυτά περιλαμβάνονται το έντονο ενδιαφέρον των τοπικών και περιφερειακών ενδιαφερόμενων μερών για τη βελτίωση της διαχείρισης των κινδύνων πλημμύρας, η αυξανόμενη ευαισθητοποίηση σχετικά με τους κινδύνους πλημμύρας που σχετίζονται με το κλίμα και η διαθεσιμότητα παραδειγμάτων ορθών πρακτικών, όπως τα ψηφιακά δίδυμα.

Βασικός παράγοντας διευκόλυνσης είναι η συνεργασία μεταξύ του ψηφιακού κέντρου Jelgava, της περιφέρειας σχεδιασμού Zemgale, του λετονικού κέντρου περιβάλλοντος, γεωλογίας και μετεωρολογίας και του περιβαλλοντικού φόρουμ της Βαλτικής. Το σύστημα βασίζεται επίσης στην εφαρμογή που βασίζεται σε αισθητήρες που βρίσκεται ήδη σε λειτουργία στην πόλη Jelgava. Αυτό το αρχικό σύστημα προειδοποίησης βασίστηκε κυρίως σε αισθητήρες ποταμών για τη μέτρηση της στάθμης των υδάτων και σε έναν απλό μηχανισμό ειδοποίησης των κατοίκων. Μολονότι η προσέγγιση αυτή αποδείχθηκε πολύτιμη σε τοπικό επίπεδο, η λειτουργικότητά της ήταν περιορισμένης εμβέλειας και δεν διέθετε ικανότητα πρόβλεψης. Αυτή η προηγούμενη εμπειρία παρείχε μια ενοποιημένη τεχνική και γνωσιακή βάση για την επέκταση του συστήματος στην ευρύτερη περιοχή Zemgale.

Η λύση έχει σαφείς δυνατότητες αναβάθμισης. Έχει σχεδιαστεί για να επεκταθεί από την πόλη Jelgava στο περιφερειακό επίπεδο Zemgale και να συνδεθεί με το εθνικό δίκτυο παρακολούθησης. Η πείρα που αποκτήθηκε μέσω του έργου, συμπεριλαμβανομένου του εγχειριδίου, μπορεί επίσης να στηρίξει άλλους δήμους στη δημιουργία και τη λειτουργία συστημάτων έγκαιρης προειδοποίησης για πλημμύρες.

Περιοριστικοί παράγοντες

Ταυτόχρονα, παραμένουν ορισμένοι περιοριστικοί παράγοντες. Αφορούν κυρίως τη διαθεσιμότητα δεδομένων, τη συνεργασία με τους δήμους, την τεχνική ικανότητα και την εμπιστοσύνη του κοινού. Στα πιθανά εμπόδια περιλαμβάνονται τα ελλιπή σύνολα δεδομένων και οι δυσκολίες επίτευξης συμφωνίας με τους τοπικούς δήμους σχετικά με την αποθήκευση δεδομένων και τις συναφείς υπηρεσίες.

Η περιορισμένη διαθεσιμότητα εμπειρογνωμόνων υψηλής ειδίκευσης για τη λειτουργία συστημάτων πρόβλεψης που βασίζονται σε HEC-RAS σε δημοτικό επίπεδο μπορεί επίσης να επηρεάσει τη λειτουργία του, παράλληλα με την εξάρτησή του από εξωτερικές πηγές δεδομένων που βασίζονται σε GIS. Η δυσπιστία μεταξύ των κατοίκων της περιοχής προς τις προειδοποιήσεις που λαμβάνονται μέσω του συστήματος έγκαιρης προειδοποίησης είναι επίσης δυνατή, ειδικά εάν δημιουργηθούν ψευδείς συναγερμοί.

Η δράση έχει λάβει χρηματοδότηση από το πρόγραμμα έρευνας και καινοτομίας της Ευρωπαϊκής Ένωσης «Ορίζων 2020» (έργο IMPETUS). Δεν υπάρχουν διαθέσιμες πληροφορίες σχετικά με το ειδικό κόστος του μέτρου

Το κύριο όφελος είναι η επέκταση των πληροφοριών έγκαιρης προειδοποίησης σε μεγάλο αριθμό κατοίκων και νοικοκυριών. Το σύστημα καλύπτει περίπου 93.000 νοικοκυριά, που αντιστοιχούν σε περίπου 225.000 κατοίκους στην περιοχή Zemgale. Ως εκ τούτου, το μέτρο δεν περιορίζεται σε θεσμικούς χρήστες, αλλά στηρίζει άμεσα την ετοιμότητα του κοινού βοηθώντας τους κατοίκους και τις αρχές να λαμβάνουν στοχευμένες πληροφορίες πριν από πλημμύρες. Η δυνατότητα των πολιτών να επιλέγουν συγκεκριμένες τοποθεσίες για στοχευμένες ειδοποιήσεις, όπως σχολεία, σπίτια ή χώρους εργασίας, παρέχει σαφή κοινωνική αξία αντιμετωπίζοντας άμεσα τις ανάγκες της κοινότητας.

Από οικονομική άποψη, η σημασία του μέτρου συνδέεται με τον ρόλο του Zemgale στη λετονική οικονομία και με την έκθεση τόσο των αστικών όσο και των αγροτικών περιοχών σε πλημμύρες. Το 2023 η Zemgale παρήγαγε 3,1 δισ. EUR ΑΕΠ, ποσό που αντιστοιχεί στο 7,8 % του ΑΕΠ της Λετονίας, με κατά κεφαλήν ΑΕΠ ύψους 13 626 EUR. Με βάση την υψηλή γονιμότητα του εδάφους, η περιοχή έχει ισχυρό γεωργικό και βιοοικονομικό προφίλ. Ως εκ τούτου, η βελτιωμένη προειδοποίηση για τις πλημμύρες δεν μπορεί μόνο να στηρίξει την προστασία των νοικοκυριών, των υποδομών και των δημόσιων υπηρεσιών. Ωφελεί επίσης τις οικονομικές δραστηριότητες, συμπεριλαμβανομένης της γεωργίας και των αλυσίδων αξίας που σχετίζονται με τα τρόφιμα.

Το μέτρο παρέχει οφέλη για τις αποφάσεις δημόσιου σχεδιασμού και επενδύσεων. Βελτιώνοντας τη διαθεσιμότητα πληροφοριών σχετικά με τους κινδύνους πλημμύρας, μπορεί να βοηθήσει τους δήμους και τις περιφερειακές αρχές να δώσουν προτεραιότητα σε δράσεις ετοιμότητας, στην αντιμετώπιση καταστάσεων έκτακτης ανάγκης και σε μελλοντικά μέτρα προσαρμογής. Με την πάροδο του χρόνου, η συλλογή και η χρήση δεδομένων που σχετίζονται με τις πλημμύρες μπορούν να υποστηρίξουν την καλύτερη κατανόηση της συχνότητας των πλημμυρών, των εκτεθειμένων περιοχών και των μεταβαλλόμενων προτύπων κινδύνου. Αυτό θα συμβάλει στην καθοδήγηση του σχεδιασμού προσαρμογής στην κλιματική αλλαγή και της επιλογής κατάλληλων διαρθρωτικών μέτρων ή μέτρων που βασίζονται στη φύση.

Το σύστημα έγκαιρης προειδοποίησης αναπτύχθηκε κατά τη διάρκεια των τεσσάρων ετών του έργου IMPETUS, το οποίο χρηματοδοτήθηκε στο πλαίσιο του προγράμματος «Ορίζων 2020» της ΕΕ (2022-2025) και ολοκληρώθηκε αναλόγως με την προγραμματισμένη ώρα του έργου.

Δεδομένου ότι το μέτρο είναι ψηφιακή και επιχειρησιακή υπηρεσία, η διάρκεια ζωής του θα πρέπει να νοείται ως συνεχής και όχι ως περιορισμένη σε προκαθορισμένη περίοδο.

Το σύστημα αναμένεται να παραμείνει σε λειτουργία για όσο διάστημα συντηρείται, επικαιροποιείται και χρησιμοποιείται από τις αρμόδιες αρχές. Η συνέχειά του εξαρτάται από την τακτική τεχνική συντήρηση, την επικαιροποίηση των δεδομένων εισόδου και των υποδειγμάτων και τον συντονισμό μεταξύ των εμπλεκόμενων φορέων. Με την πάροδο του χρόνου, το σύστημα μπορεί να βελτιωθεί περαιτέρω για να αυξηθεί η ακρίβεια των προβλέψεων ή να προσαρμοστούν οι λειτουργίες του στις μεταβαλλόμενες ανάγκες.

Marija Stocka
Manager at Project Management Division
Information Technology Development Department, Jelgava City Municipality Institution “Jelgava Digital Centre”

Mārīte Ieviņa
Head of Project Management Division
Information Technology Development Department, Jelgava City Municipality Institution “Jelgava Digital Centre”

jdc@jelgava.lv

Εγχειρίδιο τεχνογνωσίας προς τα ενδιαφερόμενα μέρη σχετικά με την έγκαιρη προειδοποίηση σε περίπτωση πλημμύρας

Διαδρομές προσαρμογής για την αντιμετώπιση του κινδύνου πλημμύρας που προκαλείται από την κλιματική αλλαγή στην περιοχή Zemgale της Λετονίας

Σχέδιο προσαρμογής στην κλιματική αλλαγή στην περιοχή Zemgale