Απανθρακοποίηση και προσαρμογή της υγειονομικής περίθαλψης στη θερμότητα στη Φλάνδρα (Βέλγιο)

Οι 8000 εγκαταστάσεις υγειονομικής περίθαλψης της Φλάνδρας —από νοσοκομεία έως νηπιαγωγεία και οίκους ευγηρίας— αποτελούν σημαντικούς καταναλωτές ενέργειας. Μόνο τα νοσοκομεία ευθύνονται για το 55% των τομεακών εκπομπών.

Οι κλιματικές επιπτώσεις των υποδομών υγείας μεταφράζονται σε υψηλό ενεργειακό κόστος, το οποίο επηρεάζει τους επιχειρησιακούς προϋπολογισμούς. Η τρέχουσα υποδομή δεν έχει σχεδιαστεί ούτε προετοιμαστεί για παρατεταμένες περιόδους υψηλότερων θερμοκρασιών που προκαλούνται από την κλιματική αλλαγή. Αυτό δημιουργεί σημαντικές προκλήσεις για τις εγκαταστάσεις φροντίδας και πρόνοιας, οι οποίες εξυπηρετούν ευάλωτες ομάδες όπως οι ηλικιωμένοι, οι ασθενείς με χρόνιες παθήσεις, οι ψυχιατρικοί ασθενείς, τα βρέφη ή τα μικρά παιδιά. Αυτοί οι πληθυσμοί είναι πιο επιρρεπείς σε μη μεταδοτικές ασθένειες που προκαλούνται από τη θερμότητα (όπως αφυδάτωση και θερμοπληξία) ή επιδείνωση προϋπαρχουσών καταστάσεων (π.χ. νεφρική νόσος, διαβήτης, καρδιαγγειακή ή αναπνευστική νόσος).Η φροντίδα των νέων και οι ασθενείς γενικά μπορεί να αντιμετωπίσουν προβλήματα ύπνου και αυξημένη επιθετικότητα κατά τη διάρκεια καύσωνα. Το προσωπικό φροντίδας αντιμετωπίζει επίσης πρόσθετη καταπόνηση, καθώς η εργασία σε θερμές συνθήκες γίνεται πιο δύσκολη, ενώ ο φόρτος εργασίας τους συχνά αυξάνεται κατά τη διάρκεια αυτών των περιόδων.

Η εξισορρόπηση του υγιεινού εξαερισμού με την ενεργειακή απόδοση είναι ένα άλλο κρίσιμο ζήτημα. Τα γηροκομεία και τα νοσοκομεία καταναλώνουν περίπου το 20% της ενέργειάς τους στον εξαερισμό. Ταυτόχρονα, πρέπει να παραμείνουν ανθεκτικές έναντι μελλοντικών επιδημικών εξάρσεων νόσων που μεταδίδονται με αερολύματα, όπως τονίστηκε από την πανδημία COVID-19.

Η ομοσπονδιακή δομή του Βελγίου σημαίνει ότι οι υποδομές υγειονομικής περίθαλψης εμπίπτουν στην περιφερειακή αρμοδιότητα. Η φλαμανδική κυβέρνηση ενσωμάτωσε τους στόχους για το κλίμα και την υγεία μέσω διαφόρων μέσων πολιτικής:

• Βελγικό Εθνικό Σχέδιο Δράσης για το Περιβάλλον και την Υγεία (NEHAP)
• Προληπτικοί στόχοι για την υγεία όσον αφορά την περιβαλλοντική υγεία και το φλαμανδικό σχέδιο για την υγεία λόγω κλίματος
• Οδηγίες για την ενέργεια και το κλίμα
• Κονδύλια του ΣΕΔΕ1 (σύστημα εμπορίας εκπομπών) που διατίθενται ειδικά για την απαλλαγή της υγειονομικής περίθαλψης από τις ανθρακούχες εκπομπές
• Μηχανισμός ανάκαμψης και ανθεκτικότητας της ΕΕ (συμπεριλαμβανομένων των ταμείων Relance και Repower)
• Αναγνώριση του εξαερισμού μετά την πανδημία COVID-19 ως υποδομών υγείας ζωτικής σημασίας

Το πρόγραμμα αναπτύχθηκε με μια ολοκληρωμένη προσέγγιση, η οποία συνδυάζει τις προσπάθειες μετριασμού και προσαρμογής. («μετριασμός της κλιματικής αλλαγής, ανθεκτικότητα στον τομέα της υγείας και στρατηγικός σχεδιασμός υποδομών»)

Το πρόγραμμα επιδίωκε τρεις αλληλένδετους στόχους:

1. Επίτευξη κλιματικής ουδετερότητας στις υποδομές υγειονομικής περίθαλψης μέσω ολοκληρωμένων ενεργειακών ελέγχων και στοχευμένων επενδύσεων

2. Ενίσχυση της ανθεκτικότητας στην υγεία μέσω της βελτίωσης της ποιότητας του κλίματος εσωτερικών χώρων, με έμφαση στα εξής:

• Καλοκαιρινή άνεση για προστασία από καύσωνες
• Εξαερισμός για την πρόληψη λοιμώξεων και την ποιότητα του αέρα
• Παθητικές στρατηγικές ψύξης

3. Ενεργοποίηση σχεδιασμού βάσει δεδομένων μέσω μιας κεντρικής πλατφόρμας που επιτρέπει στις εγκαταστάσεις να αναπτύσσουν πολυετείς επενδυτικές στρατηγικές με βάση υπολογισμούς απόδοσης επένδυσης (ROI)

Το πρόγραμμα παρείχε ένα ολοκληρωμένο σύστημα ελέγχου με διάφορες συνιστώσες:

1. Πρόγραμμα ελέγχου – Ολοκλήρωση 2.673 ενεργειακών ελέγχων

• Αξιολόγηση των αναγκαίων μέτρων που απαιτούνται για την επίτευξη κλιματικής ουδετερότητας
• Σύμβαση-πλαίσιο με εταιρείες συμβούλων για τη διασφάλιση της ποιότητας
• Ποιοτικός έλεγχος από τη Φλαμανδική Εταιρεία Ενέργειας

2. Θερινοί έλεγχοι άνεσης – Ολοκληρώθηκε το 112

1. Βελτιστοποίηση του φυσικού αερισμού
2. Βελτιώσεις του κελύφους των κτιρίων
3. Παθητικές στρατηγικές ψύξης

3. Έλεγχοι εξαερισμού – Ολοκληρώθηκαν 378

• Ξεκίνησε κατά τη διάρκεια της COVID-19
• Εγχειρίδιο που αναπτύχθηκε για οργανισμούς για την καθοδήγηση της συντήρησης της ποιότητας του αέρα εσωτερικών χώρων
• Αξιολόγηση των αναγκαίων μέτρων που απαιτούνται για την εξισορρόπηση της ενεργειακής απόδοσης με τις απαιτήσεις υγείας

4. Πλατφόρμα ψηφιακών υποδομών

• Υπό τη διαχείριση της Flemish Energy Company (veb)
• Συγκεντρώνει όλα τα δεδομένα ελέγχου που συλλέγονται από 2.505 κτίρια
• Επιτρέπει πολυετή γενικά σχέδια για επενδύσεις στην ενεργειακή απόδοση και τις ανανεώσιμες πηγές ενέργειας
• Επιτρέπει την προσαρμογή των στρατηγικών καθώς αλλάζουν οι κλιματικές προβλέψεις ή οι οικονομικές συνθήκες
• Οδηγοί προσομοιώσεων απόδοσης επένδυσης (ROI) για επενδυτικές αποφάσεις
• Παρακολουθεί την πραγματική έναντι της προβλεπόμενης εξοικονόμησης ενέργειας
• Παρακολουθεί την πρόοδο προς την ουδετερότητα

5. Χρηματοδοτική στήριξη

• Ελεύθεροι ενεργειακοί έλεγχοι, που αφαιρούν το εμπόδιο δαπανών
• Επιδοτήσεις για μέτρα
• Η απόδοση επένδυσης (ROI) υπολογίστηκε τόσο για τη μείωση του άνθρακα όσο και για την εξοικονόμηση χρημάτων
• Προτεραιότητα στα κριτήρια επιλογής:

1. Δυναμικό μείωσης του άνθρακα
2. Ομαδοποίηση πολλαπλών μέτρων σε μία μόνο περίοδο κατασκευής
3. Σχέση κόστους-οφέλους

Το μοντέλο του προγράμματος συνεπαγόταν πολυπαραγοντική διακυβέρνηση

• Τμήμα Φροντίδας της Φλάνδρας: κατανομή ηγεσίας και χρηματοδότησης, ανάπτυξη του προγράμματος, ποιοτικός έλεγχος, διαχείριση προσκλήσεων επιχορήγησης και συντονισμός μεταξύ των ενδιαφερόμενων μερών.
• Flemish Energy Company: από κοινού ανάπτυξη του προγράμματος, ανάπτυξη της σύμβασης-πλαισίου και του ποιοτικού ελέγχου, λειτουργία πλατφόρμας δεδομένων και συλλογή δεδομένων κατανάλωσης ενέργειας
• Σύμβαση-πλαίσιο που περιλαμβάνει συμβουλευτικές υπηρεσίες: διενέργεια ελέγχων βάσει συμφωνίας-πλαισίου
• Οργανισμοί φροντίδας: εφαρμογή μέτρων
• Οργανισμοί-ομπρέλες: συν-ανάπτυξη του προγράμματος προσαρμοσμένου στον τομέα της φροντίδας και ευαισθητοποίηση μεταξύ των οργανισμών φροντίδας

Παράγοντες επιτυχίας:

• Ολοκληρωμένη προσέγγιση που συνδυάζει στόχους για το κλίμα, την ενέργεια και την υγεία
• Κατάργηση των δαπανών που συνδέονται με τους ενεργειακούς ελέγχους
• Αποφάσεις βάσει δεδομένων: η πλατφόρμα που επιτρέπει τον τεκμηριωμένο επενδυτικό σχεδιασμό
• Συμβάσεις-πλαίσια: μείωση του διοικητικού φόρτου

Περιοριστικοί παράγοντες:

• Το χρονοδιάγραμμα υλοποίησης απαιτεί σταθερή πολιτική δέσμευση
• Αντικρουόμενες προτεραιότητες μεταξύ της μείωσης του άνθρακα και των αναγκών υγείας

Επενδύσεις:

• 103 εκατ. ευρώ για δημόσιες επενδύσεις (2019-2025)
• Συγχρηματοδότηση από τα ταμεία ανάκαμψης της ΕΕ, το ΣΕΔΕ1 και τους περιφερειακούς προϋπολογισμούς 
• 2 Συντονισμός ΙΠΑ σε επίπεδο Τμήματος
• Οι οργανισμοί επωμίζονται το κόστος υλοποίησης (αντιστάθμιση με επιδοτήσεις και αποταμιεύσεις)

Κλιματικά και περιβαλλοντικά οφέλη:

• 88.398 τόνοι CO2 μειώνονται ετησίως
• Εφαρμόστηκαν 3.643 μέτρα εξοικονόμησης ενέργειας
• Πρόοδος προς την κλιματική ουδετερότητα στον τομέα της υγειονομικής περίθαλψης
• Βελτίωση της ποιότητας του αέρα

Κοινωνικά οφέλη:

Οφέλη για την υγεία όπως:

• Βελτιωμένη θερμική άνεση που προστατεύει τους ευάλωτους πληθυσμούς από τη θερμική καταπόνηση
• Βελτιωμένη ποιότητα εσωτερικού αέρα που μειώνει τη μετάδοση λοιμώξεων

Οικονομικά οφέλη:

• 31 εκατ. ευρώ ετήσια εξοικονόμηση ενέργειας
• Ταμεία που επανεπενδύονται στην ποιότητα της περίθαλψης και σε περαιτέρω μέτρα βιωσιμότητας
• Μειωμένο λειτουργικό κόστος για την ενίσχυση της χρηματοπιστωτικής ανθεκτικότητας

Οφέλη συστήματος:

• Κεντρικά δεδομένα που υποστηρίζουν τον σχεδιασμό
• Ανάπτυξη ικανοτήτων

2019-2025

Υπάρχει ένα ευρύ φάσμα τύπων μέτρων, που κυμαίνονται από την εγκατάσταση σκίασης από τον ήλιο έως την παροχή αντλιών θερμότητας και τη μόνωση του κελύφους του κτιρίου. Η διάρκεια ζωής συνδέεται με το είδος του μέτρου.

Flemish Department of Care

woordvoerder.zorg@vlaanderen.be

Flemish Energy Company (VEB)

communicatie@veb.be

Εγχειρίδιο για την ποιότητα του αέρα (BE): https://www.vlaanderen.be/publicaties/ventilatie-in-woonzorgcentra-kwaliteitshandboek