Στάδιο 5.1 Ανάπτυξη στρατηγικών και σχεδίων προσαρμογής

Βασικό μήνυμα

Εκπόνηση σχεδίου προσαρμογής, στο οποίο θα εξετάζονται οι συμφωνηθέντες στόχοι και οι επιλογές προσαρμογής που έχουν επιλεγεί.

Θα πρέπει τώρα να αναπτύξετε μια στρατηγική προσαρμογής και ένα σχέδιο δράσης, χρησιμοποιώντας τις επιλογές προσαρμογής που επιλέχθηκαν στο βήμα 4.2. Τα έγγραφα αυτά θα αποτελέσουν σημαντικό πόρο για εσάς, συμβάλλοντας στην προώθηση οργανωτικών αλλαγών, στην προώθηση της συνεργασίας, στην επιρροή των ενδιαφερόμενων μερών, στην εξασφάλιση χρηματοδότησης και στην καθοδήγηση των προσπαθειών σας για παρακολούθηση, αξιολόγηση και μάθηση. Η ανάπτυξη αυτών των εγγράφων πολιτικής θα περιλαμβάνει τη χρήση πληροφοριών που συλλέγονται, αναλύονται και συμφωνούνται σε άλλα στάδια.

Πριν ξεκινήσετε, θα πρέπει να διασφαλίσετε την ευθυγράμμιση με τις υφιστάμενες εθνικές/περιφερειακές στρατηγικές ή σχέδια, καθώς οι νομικές υποχρεώσεις ενδέχεται να απαιτούν συμμόρφωση. Ελέγξτε την εθνική πλατφόρμα προσαρμογής της χώρας σας ή τα προφίλ χώρας της Climate-ADAPT για πληροφορίες σχετικά με υφιστάμενες στρατηγικές ή σχέδια.

Πλαίσιο 1 Τι είναι η στρατηγική και το σχέδιο προσαρμογής;

Οι όροι μπορούν να χρησιμοποιούνται εναλλακτικά, αλλά η ανάπτυξη μιας στρατηγικής ή ενός σχεδίου προσαρμογής στην κλιματική αλλαγή περιλαμβάνει διαφορετικές διαδικασίες.

Μια στρατηγική χρησιμεύει ως πρωταρχικό στοιχείο στα πρώτα στάδια της χάραξης πολιτικής, η οποία είναι καίριας σημασίας για την εφαρμογή της. Πρόκειται για ένα ευέλικτο, μεσοπρόθεσμο έως μακροπρόθεσμο, μη δεσμευτικό έγγραφο που περιγράφει το όραμα, τους στόχους προσαρμογής, τις διαδικασίες και τις συστάσεις του οργανισμού σας για την ενίσχυση της προσαρμοστικής ικανότητας στην περιοχή σας.

Στη συνέχεια αναπτύσσεται ένα σχέδιο, το οποίο επικεντρώνεται στην πρακτική εφαρμογή της στρατηγικής. Περιγράφει τις δράσεις προσαρμογής στις οποίες δίνεται προτεραιότητα βραχυπρόθεσμα (π.χ. 5 έτη), μαζί με τους πόρους που διατίθενται και τους καθορισμένους φορείς. Απαιτεί ευρεία συμμετοχή της κοινότητας και άλλων ενδιαφερόμενων μερών, γεγονός που μπορεί να δημιουργήσει προκλήσεις για την υιοθέτηση, σε σύγκριση με τη στρατηγική.

Ορισμένες τοπικές ή περιφερειακές αρχές μπορούν να τις αναπτύξουν ως ενιαίο έγγραφο.

Οι στρατηγικές προσαρμογής θα πρέπει να περιλαμβάνουν τουλάχιστον

Εισαγωγή – Καθορισμός του πλαισίου με περιγραφή του πλαισίου της στρατηγικής, συμπεριλαμβανομένων των υφιστάμενων πολιτικών (Βήμα1.1), των αρμόδιων φορέων (Βήμα1.3) και των ομάδων-στόχων (Βήμα2.2). Συνοψίστε τους κλιματικούς κινδύνους και τις προτεραιότητες που προσδιορίσατε στην εκτίμηση κλιματικών κινδύνων (στάδιο2.3).
Στρατηγικό όραμα - Παρουσιάστε το όραμα του οργανισμού σας, με ένα μήνυμα από την ηγεσία που τονίζει τη σημασία της προσαρμογής. Απαριθμήστε στρατηγικούς τομείς και προτεραιότητες, επισημαίνοντας τις διασυνδέσεις, τους συμβιβασμούς και τις πιθανές συγκρούσεις. Μετατροπή του οράματος σε σαφείς στρατηγικούς στόχους, αντανακλώντας το βήμα 2.4.
Στόχοι προσαρμογής — Καθορισμός συγκεκριμένων, μετρήσιμων, εφικτών, συναφών και χρονικά προσδιορισμένων στόχων προσαρμογής (SMART), με βάση τους βασικούς κινδύνους (στάδιο2.4),το όραμα του οργανισμού και όπως έχει συμφωνηθεί με τα ενδιαφερόμενα μέρη.
ΓΔιασυνοριακή συνεργασία — Περιγράψτε το επίπεδο συνεργασίας με γειτονικές τοπικές ή περιφερειακές αρχές που μοιράζονται τους κινδύνους μαζί σας, λαμβάνοντας υπόψη τα μέσα πολιτικής τους (Βήμα 2.2). Διασφαλίστε την ευθυγράμμιση και αποφύγετε τις αντιφάσεις.
Επιλογές προσαρμογής – Επισκόπηση των επιλογών προσαρμογής που εξετάζονται στο βήμα 4.1. Συμπερίληψη πληροφοριών σχετικά με το κόστος, τα οφέλη και τις επιπτώσεις της εφαρμογής.
Κάλυψη των κενών γνώσης — Αντιμετώπιση των αναγκών πληροφόρησης για την κάλυψη των κενών γνώσης, με έμφαση στη σημασία της δράσης παρά τους περιορισμούς.
Μελλοντικές προοπτικές — Περιγράψτε τις αναμενόμενες εκροές/αποτελέσματα και τις διατάξεις για την παρακολούθηση, την αξιολόγηση και τη μάθηση (Στάδιο 6).
Στρατηγική συμμετοχής των ενδιαφερόμενων μερών — Εξηγήστε τη στρατηγική συμμετοχής σας, όπως ορίζεται στο βήμα 1.3, αναφέροντας με σαφήνεια τις λεπτομέρειες με διαφανή τρόπο.

Τα σχέδια δράσης για την προσαρμογή θα πρέπει να περιλαμβάνουν τουλάχιστον

Μέτρα προσαρμογής — Περιγράψτε ειδικά μέτρα (στάδιο4.2),διαδικασίες και συνέργειες με προσπάθειες μετριασμού και περιβαλλοντικούς στόχους, δίνοντας προτεραιότητα σε διάφορους άξονες εργασίας και προσδιορίζοντας σημεία ενεργοποίησης για αλλαγές στην εφαρμογή.
Ρόλοι και αρμοδιότητες — Καθορισμός των ρόλων και των αρμοδιοτήτων για τον συντονισμό και την υλοποίηση των δράσεων.
Χρονοδιάγραμμα υλοποίησης — Καθορισμός χρονοδιαγράμματος υλοποίησης.
Χρηματοδοτικό σχέδιο — Εκτίμηση των απαιτούμενων ανθρώπινων και οικονομικών πόρων, προσδιορισμός των διαθέσιμων μηχανισμών χρηματοδότησης και περιγραφή των προγραμματισμένων επενδύσεων (στάδια 1.4 και 5.3).
Παρακολούθηση και αξιολόγηση — Καθορίστε δείκτες ευθυγραμμισμένους με τους στόχους προσαρμογής σας (στάδιο6)και καθορίστε αρμοδιότητες για την παρακολούθηση και την αξιολόγηση.

Climate adaptation strategy (Στρατηγική προσαρμογής στην κλιματική αλλαγή), Galway, Ιρλανδία

Το Galaway, η στρατηγική της Ιρλανδίας για την προσαρμογή στην κλιματική αλλαγή (2019-2024) ξεχωρίζει για την ολοκληρωμένη εκτίμηση κινδύνου, το λεπτομερές σχέδιο δράσης, την ενσωμάτωση της προσαρμογής στη λήψη αποφάσεων σχεδιασμού, τη βελτίωση των υποδομών, τη συμμετοχή του κοινού και τη συνεχή παρακολούθηση και αξιολόγηση. Η προσέγγιση αυτή έχει, εν μέρει, καθοδηγηθεί από την κυβέρνηση της Ιρλανδίας, η οποία απαιτεί από τις πόλεις να διενεργούν εκτίμηση κλιματικών κινδύνων και να αναπτύσσουν σχέδια προσαρμογής. Το 2024 το δημοτικό συμβούλιο του Galway ενέκρινε το σχέδιο δράσης της τοπικής αρχής για το κλίμα (2024-2029), το οποίο καταδεικνύει τη δέσμευση της πόλης για ανθεκτικότητα στην κλιματική αλλαγή.

Πηγή: Αστική προσαρμογή στην Ευρώπη: Τι λειτουργεί (2024)

Πόροι

Τοπικά σχέδια δράσης του Συμφώνου των Δημάρχων της ΕΕ
Αναζήτηση σχεδίων δράσης από τα μέλη.

Σχεδιασμός για την προσαρμογή στην κλιματική αλλαγή – Κατευθυντήριες γραμμές για τους δήμους (ACT) (2013)
Κατευθυντήριες γραμμές για τη διαμόρφωση τοπικών σχεδίων προσαρμογής (βλ. κεφάλαιο 4).

Εγχειρίδιο «Πράσινη Συμφωνία και τοπική δράση», Ευρωπαϊκή Επιτροπή των Περιφερειών (2022)
Υποστηρίζει την εφαρμογή της Ευρωπαϊκής Πράσινης Συμφωνίας σε τοπικό και περιφερειακό επίπεδο, με σταδιακή καθοδήγηση προσαρμοσμένη σε κάθε τοπικό πλαίσιο.

Methods and Tools for Adaptation to Climate Change - A Handbook for Provinces, Regions and Cities (Μέθοδοι και εργαλεία για την προσαρμογή στην κλιματική αλλαγή - Εγχειρίδιο για τις επαρχίες, τις περιφέρειες και τις πόλεις), Environmental Agency Austria (2014)
Περιέχει μεθόδους και εργαλεία που βοηθούν τους πολιτικούς και τους εμπειρογνώμονες των δημόσιων διοικήσεων και της περιφερειακής διαχείρισης στη διαδικασία προσαρμογής (βλ. μέρος 2).

How to develop a Sustainable Energy and Climate Action Plan (SECAP) (Πώς να αναπτύξετε ένα σχέδιο δράσης για τη βιώσιμη ενέργεια και το κλίμα), JRC (2018)
A guidebook for local authorities on development sustainable energy and climate action plans (Οδηγός για τις τοπικές αρχές σχετικά με την ανάπτυξη σχεδίων δράσης για τη βιώσιμη ενέργεια και το κλίμα).