Δραστηριότητες του ΠΟΥ Ευρώπης για την κλιματική αλλαγή και την υγεία

Όραμα και πολιτική δέσμευση

Το Περιφερειακό Γραφείο του ΠΟΥ για την Ευρώπη (ΠΟΥ/Ευρώπη) είναι ένα από τα έξι περιφερειακά γραφεία του ΠΟΥ και εξυπηρετεί την ευρωπαϊκή περιφέρεια του ΠΟΥ, η οποία περιλαμβάνει 53 χώρες. Ο ΠΟΥ/Ευρώπη, μεταξύ άλλων, εργάζεται για τον προσδιορισμό επιλογών πολιτικής που θα συμβάλουν στην πρόληψη, την προετοιμασία και την αντιμετώπιση των επιπτώσεων της κλιματικής αλλαγής στην υγεία, και στηρίζει τα κράτη μέλη της ΕΕ στην επιλογή και την εφαρμογή των καταλληλότερων πολιτικών, μέτρων και στρατηγικών. Ο ΠΟΥ/Ευρώπη συνεργάζεται με μια σειρά ενδιαφερόμενων φορέων στον τομέα της δημόσιας υγείας στην ευρωπαϊκή περιφέρεια του ΠΟΥ, για να διασφαλίσει ότι αναλαμβάνεται συντονισμένη δράση για την ανάπτυξη και την εφαρμογή αποτελεσματικών πολιτικών υγείας και για την ενίσχυση των συστημάτων υγείας σε διάφορες χώρες.

Το Περιφερειακό Γραφείο του ΠΟΥ για την Ευρώπη υποστηρίζει τη δράση για τους κινδύνους για την υγεία που σχετίζονται με το κλίμα από τη δεκαετία του 1990, μεταξύ άλλων μέσω της ευρωπαϊκής διαδικασίας για το περιβάλλον και την υγεία. Το ευρωπαϊκό πρόγραμμα εργασίας (2020-2025) «Ενωμένη δράση για καλύτερη υγεία» παρουσιάζει ένα όραμα για τον τρόπο με τον οποίο το περιφερειακό γραφείο του ΠΟΥ για την Ευρώπη μπορεί να στηρίξει τις υγειονομικές αρχές των χωρών ώστε να ανταποκριθούν στις προσδοκίες των πολιτών να είναι σε θέση να ευδοκιμήσουν σε υγιείς κοινότητες, όπου οι δράσεις για τη δημόσια υγεία και οι κατάλληλες δημόσιες πολιτικές, μεταξύ άλλων για τον μετριασμό της κλιματικής αλλαγής και την προσαρμογή σε αυτήν, εξασφαλίζουν καλύτερη ζωή και ευημερία. Η κλιματική αλλαγή και η υγεία είναι ένας από τους επτά τομείς προτεραιότητας της Διακήρυξης της Οστράβα του 2017 για το περιβάλλον και την υγεία, σύμφωνα με την οποία τα 53 κράτη μέλη της ευρωπαϊκής περιφέρειας του ΠΟΥ δεσμεύτηκαν να αναπτύξουν εθνικά χαρτοφυλάκια δράσεων για το περιβάλλον και την υγεία.

Η πρωτοβουλία «Μηδενική λύπη» αποσκοπεί στην κλιμάκωση της δράσης για τον μετριασμό της κλιματικής αλλαγής και την προσαρμογή στην υγεία. Απευθύνεται στους υπεύθυνους χάραξης πολιτικής, ιδίως στον τομέα της υγείας, για την αύξηση της ευαισθητοποίησης σχετικά με τους δεσμούς μεταξύ της υγείας και της κλιματικής αλλαγής. Η πρωτοβουλία παρέχει σχετικά στοιχεία, προσφέρει τομείς δράσης πολιτικής που μπορούν να μεγιστοποιήσουν τα οφέλη για την υγεία και προωθεί τη συνεργασία μεταξύ τομέων και φορέων. Όλα αυτά θέτουν τις βάσεις για τη διατύπωση δεσμεύσεων σχετικά με την κλιματική αλλαγή και την υγεία κατά την 7η υπουργική διάσκεψη για το περιβάλλον και την υγεία που πραγματοποιήθηκε στην Ουγγαρία τον Ιούλιο του 2023.

Το πρόγραμμα για την υγεία της COP26 είναι μια παγκόσμια εμβληματική πρωτοβουλία που θεσπίστηκε για να δώσει μεγαλύτερη έμφαση και φιλοδοξία στον τομέα της υγείας στην COP26 και πέραν αυτής και να καλέσει τις κυβερνήσεις να υπογράψουν δεσμεύσεις στον τομέα της υγείας για την οικοδόμηση και την ανάπτυξη ανθεκτικών στην κλιματική αλλαγή και βιώσιμων συστημάτων υγείας χαμηλών ανθρακούχων εκπομπών. Μέχρι στιγμής, στην ευρωπαϊκή περιφέρεια του ΠΟΥ, οι κυβερνήσεις του Βελγίου, της Δανίας, της Γεωργίας, της Γερμανίας, της Ιρλανδίας, των Κάτω Χωρών, της Νορβηγίας, της Ισπανίας και του Ηνωμένου Βασιλείου ανταποκρίθηκαν θετικά στην έκκληση αυτή και δεσμεύτηκαν να λάβουν συγκεκριμένα μέτρα για την επίτευξη αυτών των στόχων.

Δήλωση της Βουδαπέστης: επιτάχυνση της δράσης για υγιέστερους ανθρώπους, έναν ακμάζοντα πλανήτη, ένα βιώσιμο μέλλον

Η δήλωση της Βουδαπέστης, η οποία εγκρίθηκε στις 6 Ιουλίου 2023 από τους υπουργούς Υγείας και Περιβάλλοντος των χωρών της ευρωπαϊκής περιφέρειας του ΠΟΥ, διατυπώνει πολιτικές δεσμεύσεις και δράσεις για την αντιμετώπιση των κινδύνων για την υγεία που ενέχει η τριπλή κρίση της κλιματικής αλλαγής, της ρύπανσης και της απώλειας βιοποικιλότητας, παράλληλα με την ανάκαμψη από τη νόσο COVID-19 και στο πλαίσιο αυτής. Η διακήρυξη δίνει προτεραιότητα στην επείγουσα και ευρεία δράση για τις προκλήσεις στον τομέα της υγείας που σχετίζονται με αυτή την τριπλή κρίση και αποσκοπεί στην επιτάχυνση της δίκαιης μετάβασης προς ανθεκτικές, υγιείς, δίκαιες και βιώσιμες κοινωνίες. Με την υιοθέτηση της Διακήρυξης της Βουδαπέστης, οι χώρες έχουν δεσμευτεί να αντιμετωπίσουν τη ρύπανση και την κλιματική αλλαγή, διασφαλίζοντας ότι όλοι έχουν πρόσβαση σε ασφαλές νερό, αποχέτευση και υπηρεσίες υγιεινής, ενσωματώνοντας ζητήματα φύσης και βιοποικιλότητας στις πολιτικές και προωθώντας ένα καθαρό, ασφαλές και υγιές δομημένο περιβάλλον. Πρόσθετες δεσμεύσεις στόχευαν τα συστήματα υγείας.

Η διακήρυξη προωθεί τη συμμετοχή του τομέα της υγείας στην κλιματική αλλαγή και συνηγορεί υπέρ της υγείας στη χάραξη πολιτικής για το κλίμα. Όσον αφορά την πολιτική προσαρμογής, βασική δέσμευση είναι η ανάπτυξη, επικαιροποίηση και εφαρμογή εθνικών σχεδίων προσαρμογής στον τομέα της υγείας, είτε ως αυτοτελή έγγραφα είτε στο πλαίσιο ευρύτερων προσπαθειών εθνικού σχεδιασμού προσαρμογής. Η δεύτερη έκδοση του εγγράφου Zero εκφράζει τη λύπη της: η κλιμάκωση της δράσης για τον μετριασμό της κλιματικής αλλαγής και την προσαρμογή στην υγεία στην ευρωπαϊκή περιφέρεια της ΠΟΥ,η οποία δρομολογήθηκε κατά την 7η υπουργική διάσκεψη για το περιβάλλον και την υγεία στη Βουδαπέστη, παρέχει ένα πλαίσιο και υποστηρίζει την έγκριση και την εφαρμογή των δεσμεύσεων για την κλιματική αλλαγή και την υγεία που περιλαμβάνονται στη δήλωση μέσω ενός χαρτοφυλακίου αιτημάτων υψηλού επιπέδου και συγκεκριμένων δράσεων εφαρμογής.

Για τη στήριξη των ικανοτήτων εφαρμογής των χωρών, η δήλωση αποσκοπεί επίσης στην ενίσχυση της διακυβέρνησης, των επενδύσεων σε ανθρώπινους πόρους και της παραγωγής γνώσεων και εργαλείων δράσης. Τονίζει επίσης την ενδυνάμωση των οργανώσεων νεολαίας για να κάνουν τις ενέργειές τους πιο σχετικές με τη χάραξη και την εφαρμογή πολιτικής. Ο χάρτης πορείας για υγιέστερους ανθρώπους, έναν ακμάζοντα πλανήτη και ένα βιώσιμο μέλλον για την περίοδο 2023-2030 αποτελεί αναπόσπαστο μέρος της διακήρυξης και περιγράφει ένα σύνολο δράσεων για την επιτάχυνση των αναγκαίων μεταβάσεων. Για να επιταχυνθεί η υλοποίηση των δεσμεύσεων, δρομολογήθηκαν οι εταιρικές σχέσεις στο πλαίσιο της ευρωπαϊκής διαδικασίας για το περιβάλλον και την υγεία (EHP) ως νέος μηχανισμός προσανατολισμένος στη δράση. Στόχος του είναι να φέρει σε επαφή χώρες και εταίρους με κοινό ενδιαφέρον σε έναν συγκεκριμένο θεματικό τομέα για να συνεργαστούν σε κοινά έργα και δραστηριότητες. Δρομολογήθηκαν τέσσερις συμπράξεις EHP, με επίκεντρο τη δράση για το κλίμα στον τομέα της υγείας, τη συνεργασία των νέων, την ανθρώπινη βιοπαρακολούθηση και την υγιή κινητικότητα. Η εταιρική σχέση για τη δράση για το κλίμα στον τομέα της υγείας έχει ως στόχο να παράσχει μια περιφερειακή κοινότητα πρακτικής για την ανταλλαγή προσεγγίσεων, εμπειριών και έρευνας, καθώς οι χώρες χαρτογραφούν οδούς και λύσεις για την ανάπτυξη ανθεκτικών στην κλιματική αλλαγή, χαμηλών εκπομπών διοξειδίου του άνθρακα και περιβαλλοντικά βιώσιμων συστημάτων υγείας.

Στο πλαίσιο της ευρωπαϊκής πολιτικής, η διακήρυξη θα στηρίξει, μεταξύ άλλων, την Ευρωπαϊκή Πράσινη Συμφωνία, τη στρατηγική της ΕΕ για την παγκόσμια υγεία, τα προγράμματα-πλαίσια έρευνας και καινοτομίας της ΕΕ (πρόγραμμα «Ορίζων Ευρώπη» και προηγούμενα προγράμματα) και τον κανονισμό της ΕΕ σχετικά με σοβαρές διασυνοριακές απειλές κατά της υγείας.

Ομάδα Εργασίας για την Υγεία στην Κλιματική Αλλαγή (HIC)

Η ομάδα εργασίας για την υγεία στην κλιματική αλλαγή (HIC) συστάθηκε το 2012 στο πλαίσιο της εντολής της ευρωπαϊκής ειδικής ομάδας για το περιβάλλον και την υγεία (EHTF) κατόπιν αιτήματος των κρατών μελών της ευρωπαϊκής περιφέρειας του ΠΟΥ για την προστασία της υγείας από τις δυσμενείς επιπτώσεις της κλιματικής αλλαγής. Το EHTF είναι ο κορυφαίος διεθνής φορέας για την εφαρμογή και την παρακολούθηση της ευρωπαϊκής διαδικασίας για το περιβάλλον και την υγεία, ιδίως των δεσμεύσεων που ορίζονται στη δήλωση της Οστράβα για το περιβάλλον και την υγεία.

Η ομάδα εργασίας HIC αποτελείται από διορισμένους εκπροσώπους των κρατών μελών και των εταίρων. Διευκολύνει τον διάλογο και τη συνεργασία μεταξύ των κρατών μελών στην ευρωπαϊκή περιφέρεια της ΠΟΥ και άλλων ενδιαφερόμενων μερών, καθώς και την επικοινωνία και την εφαρμογή των δεσμεύσεων για την προστασία της υγείας από τις δυσμενείς επιπτώσεις της κλιματικής αλλαγής. Συγκεκριμένα, η ομάδα εργασίας προωθεί και υποστηρίζει την ενσωμάτωση των ζητημάτων υγείας στις εθνικές πολιτικές μετριασμού της κλιματικής αλλαγής και προσαρμογής σε αυτήν και λειτουργεί ως καταλύτης για την προώθηση, την εφαρμογή και την παρακολούθηση της κλιματικής αλλαγής και των δεσμεύσεων για την υγεία στη Διακήρυξη της Οστράβα σε διεθνές, εθνικό και υποεθνικό επίπεδο. Το HIC παρέχει μια πλατφόρμα για την ανταλλαγή εμπειριών και καινοτομιών, την προώθηση εργαλείων, την κοινοποίηση αποδεικτικών στοιχείων και την επίδειξη ορθών πρακτικών στον τομέα της κλιματικής αλλαγής και της υγείας και ενθαρρύνει τη συνεργασία μεταξύ χωρών και ενδιαφερόμενων μερών.

Ανάπτυξη γνώσεων και αποδεικτικών στοιχείων

Ο ΠΟΥ/Ευρώπη είναι σημαντικός φορέας ανάπτυξης γνώσεων στον τομέα της κλιματικής αλλαγής και της υγείας. Το 2018, η ΠΟΥ/Ευρώπη δημοσίευσε έκθεση με τίτλο «Πολιτικέςδημόσιας υγείας και προσαρμογής στην κλιματική αλλαγή στην Ευρωπαϊκή Ένωση»,στην οποία αναλύονται οι εξελίξεις στις πολιτικές υγείας για την αντιμετώπιση της προσαρμογής στην κλιματική αλλαγή στις χώρες της ΕΕ και συγκεντρώνονται επιλεγμένες περιπτωσιολογικές μελέτες ορθής πρακτικής. Θερμότητα και υγεία στην ευρωπαϊκή περιφέρεια του ΠΟΥ: επικαιροποιημένα στοιχεία για την αποτελεσματική πρόληψη (2021) συγκεντρώνουν και συνοψίζουν τα πλέον συναφή στοιχεία για την εξέλιξη της τεχνολογίας, με σκοπό την παροχή επικαιροποιημένων πληροφοριών και καθοδήγησης σχετικά με τον σχεδιασμό δράσης για τη θέρμανση και την υγεία.

Η πρωτοβουλία «Προφίλ ανά χώρα για την υγεία και την κλιματική αλλαγή» αποτελεί το θεμέλιο της παρακολούθησης από τον ΠΟΥ της εθνικής και παγκόσμιας προόδου όσον αφορά την υγεία και την κλιματική αλλαγή. Αναπτύσσονται σε συνεργασία με τις εθνικές υπηρεσίες υγείας και παρουσιάζουν στιγμιότυπα που βασίζονται σε δεδομένα σχετικά με τους κλιματικούς κινδύνους και τις αναμενόμενες επιπτώσεις των χωρών της κλιματικής αλλαγής στην υγεία, παρακολουθούν τις τρέχουσες πολιτικές απαντήσεις και συνοψίζουν τις βασικές προτεραιότητες για τη δράση για το κλίμα και την υγεία. Σε παγκόσμιο επίπεδο, πάνω από 80 χώρες έχουν συμμετάσχει σε αυτή την πρωτοβουλία από τότε που ξεκίνησε το 2015, συμπεριλαμβανομένων των κρατών μελών από την ευρωπαϊκή περιφέρεια του ΠΟΥ στην πρώτη παγκόσμια σειρά 2015-2018. Στον τρέχοντα παγκόσμιο κύκλο 2021-2022 συμμετείχαν αρκετές ακόμη χώρες από την ευρωπαϊκή περιφέρεια του ΠΟΥ. Όλα τα προφίλ γίνονται σταδιακά διαθέσιμα στο διαδίκτυο.