Impactos y vulnerabilidades

Las aguas de mar son cada vez más cálidas, más ácidas y con un contenido reducido de oxígeno, como consecuencia del cambio climático global. El calentamiento del agua provoca cambios en la distribución de especies y alteración del crecimiento y distribución de las poblaciones de peces. La acidificación de los océanos afectará la capacidad de las especies secretas de carbonato de calcio (como moluscos, planctones y corales) para producir sus conchas o esqueletos. La desoxigenación afecta a la distribución espacial de especies y, especialmente en cuencas y estuarios cerrados, eventos más grandes y frecuentes de hipoxia y anoxia, afectando la supervivencia de especies y degradando la salud del ecosistema. El cambio climático se acumula con otras presiones antropogénicas tanto en el mar como en las zonas costeras, con efectos combinados sobre los ecosistemas marinos y los servicios ecosistémicos clave. La pesca y la acuicultura marina ya están experimentando los impactos del cambio climático, con rendimientos alterados y cambios en los caladeros y las especies objetivo.  Además, se espera que la intensificación de eventos extremos, con condiciones más duras en mar abierto, afecte a todos los sectores de la economía azul como el transporte marítimo, las actividades portuarias y la producción de energía en alta mar.

Marco normativo

La Estrategia de la UE para la adaptación al cambio climático (2021) tiene por objeto hacer realidad la visión de 2050 de una Europa resiliente al clima. La adaptación será más inteligente al cerrar la brecha en los impactos climáticos y la resiliencia. Se fortalecerán las mediciones y observaciones de los océanos, así como los centros de información científica, como el servicio marino de Copernicus y la Red Europea de Observación y Datos Marinos ( EMODnet), como proveedores de datos gratuitos y abiertos para todos los usuarios de todo el mundo. La adaptación será más sistémica al reforzar el vínculo con la Política Pesquera Común y otras iniciativas de la UE que ayudan a la adaptación local, fomentando también una mayor participación de los Grupos de Acción Local Pesquera (AGLP). El papel de las soluciones basadas en la naturaleza para los ecosistemas marinos y costeros se señala como soluciones multipropósito, sin lamentar y eficaces, también con potencial para el secuestro de carbono. Las nuevas iniciativas de financiación (incluido Horizonte Europa)acelerarán la adaptación. Por último, la Estrategia de Adaptación, para hacer que la adaptación sea internacional, reconoce la necesidad de incluir consideraciones sobre el cambio climático en futuros acuerdos para proteger los recursos internacionales, como la pesca internacional y la biodiversidad, incluso en áreas fuera de las jurisdicciones nacionales.

En mayo de 2021, la Comisión adoptó un nuevo enfoque para una economía azul sostenible en la UE, respaldando los principios del Pacto Verde Europeo. Reconoce los efectos devastadores del cambio climático en los océanos y las costas, y los impactos acumulativos generados por las actividades económicas en el mar. Anima a las empresas a utilizar o generar recursos renovables, preservar los ecosistemas marinos, reducir la contaminación y aumentar la resiliencia al cambio climático.

Además, la UE ha definido un marco articulado de políticas transversales y sectoriales pertinentes para la gestión sostenible y la gobernanza del mar. La Política Marítima Integrada de la UE (PMI) pretende ofrecer un enfoque más coherente y coordinado de las cuestiones marinas y marítimas, teniendo en cuenta también el cambio climático. La Directiva marco sobre la estrategia marina es el pilar medioambiental de la PMI. Establece un marco común que obliga a los Estados miembros a adoptar las medidas necesarias para lograr y mantener un buen estado medioambiental de las aguas costeras y marinas de la UE. En el marco de la Directiva marco sobre la estrategia marina, y al desarrollar sus respectivas estrategias marinas nacionales, los Estados miembros deben especificar, cuando proceda, cualquier prueba de los efectos del cambio climático. 

La política pesquera común (PPC) constituye la base de la política pesquera de la UE. La PPC define un conjunto de normas comunes destinadas a garantizar que la pesca y la acuicultura sean sostenibles desde el punto de vista medioambiental, económico y social y que proporcionen una fuente de alimentos saludables para los ciudadanos de la UE. La pesca sostenible, realizada a través de la PPC, es necesaria para aumentar la resiliencia y lograr el Pacto Verde Europeo.

Mejora de la base de conocimientos

El conocimiento más reciente sobre cómo el océano y la criosfera han cambiado y se espera que cambien con el calentamiento global en curso se ha evaluado en el Informe Especial del IPCC de 2019 sobre el océano y la criosfera en un clima cambiante (SROCC). El informe considera los riesgos y las oportunidades que estos cambios traen a los ecosistemas y las personas, y las opciones de mitigación, adaptación y gobernanza para reducir los riesgos futuros. Los efectos del cambio climático asociados al calentamiento global a 1,5.°C en comparación con los 2.°C en la biodiversidad marina, la pesca y los ecosistemas se han evaluado en el informe especial del IPCC de 2018 sobre el calentamiento global de 1,5.°C.

Tras el debate que surge de la SROCC,el Informe Oceánico para el Clima de la iniciativa Porque el Informe Oceánico para el Clima y las Recomendaciones Políticas de la Plataforma Ocean& Climate se presentaron en la COP25 de la CMNUCC, celebrada en Madrid en diciembre de 2019. Esta COP fue anunciada por su presidente como una «COP Azul» reconociendo los estrechos vínculos entre la salud del clima y la salud del océano.

El desafío que plantea el cambio climático para la pesca y la acuicultura, así como las respuestas a la adaptación, son el núcleo de dos informes de la FAO: Síntesis global de los conocimientos actuales, las opciones de adaptación y mitigación (2018) y la gestión adaptativa de la pesca en respuesta al cambio climático (2021).

Como parte de su política de PMI, la UE está haciendo un gran esfuerzo para reunir datos marinos de diferentes fuentes(Conocimiento marino 2000). EMODnet proporciona acceso a una amplia variedad de datos, productos y metadatos relacionados con la batimetría, la geología, los hábitats de los fondos marinos, la química, la biología, la física y las actividades humanas. Además, el servicio marino de Copernicus proporciona información de referencia periódica y sistemática sobre el estado de los océanos físicos y los mares regionales, mientras que el Atlas Europeo del Mar comparte una amplia gama de información espacial sobre los mares y costas de Europa.

Las áreas marinas protegidas (AMP) son reconocidas internacionalmente como una herramienta para apoyar tanto la adaptación como la mitigación. Una visión general y perspectivas para el futuro de las AMP figuran en el informe de la AEMA redes de AMP en los mares de Europa (2015). Sobre la base del estudio ETC/ICM Análisis Espacial de las Redes de Áreas Marinas Protegidas en los Mares de Europa, se publicó una reunión informativa de la AEMA (2018) sobre las AMP.

Los proyectos financiados por la UE (por ejemplo, MPA-ADAPT y MPA-ENGAGE para el Mediterráneo, ATLAS para el Atlántico) han proporcionado importantes ideas para la adaptación al cambio climático sobre este tema. Se han elaborado marcos e instrumentos de apoyo a la adopción de decisiones para ayudar a los responsables de la adopción de decisiones a la adaptación. La Herramienta de Apoyo a la Adaptación para las Islas fue desarrollada por el proyecto SOCLIMPACT para ayudar a los responsables políticos a diseñar estrategias y planes adaptados a la adaptación al cambio climático para sus islas. El marco de apoyo a las decisiones de ClimeFish contiene recursos y sistemas de apoyo a las decisiones con el objetivo general de ayudar a garantizar una producción sostenible de productos del mar frente al cambio climático. 

Apoyo a la inversión y la financiación

El nuevo MFP 2021-2027 proporciona el 30 % de su presupuesto para luchar contra el cambio climático. El Fondo Europeo Marítimo de Pesca y Acuicultura 2021-2027 (FEMPA) apoya proyectos innovadores que contribuyen a la explotación y gestión sostenibles de los recursos acuáticos y marítimos, contribuyendo también al cumplimiento de los objetivos del Pacto Verde Europeo, la hoja de ruta para las políticas climáticas y medioambientales de la UE.

El programa LIFE cofinancia proyectos que incluyen la restauración de los ecosistemas marinos y costeros, aumentando la resiliencia al cambio climático. El nuevo Horizonte Europa incluye una zona de misión para la adaptación al cambio climático y una zona de misión para océanos sanos, mares, aguas costeras y aguas interiores. Se esperan nuevas oportunidades en el marco de la propuesta «Misión Starfish 2030: Restaurar nuestros océanos y aguas” (2020) que tiene como objetivo conocer, restaurar y proteger nuestros océanos y aguas para 2030. JPI Oceans es una plataforma intergubernamental, para la colaboración a largo plazo, abierta a todos los Estados miembros de la UE y países asociados que invierten en investigación marina y marítima. El cambio climático es un área estratégica de la estrategia del JPI Ocean 2021-2025, en un marco de áreas prioritarias interconectadas para unos océanos resilientes.

En la página sobre la financiación de la adaptación de la UE puede consultarse una visión general.

Apoyo a la aplicación

Un documento de trabajo de los servicios de la Comisión contenía principios y recomendaciones para integrar las consideraciones relativas a la adaptación al cambio climático en los programas operativos del FEMPA. FARNET es la comunidad de personas que implementan el desarrollo local liderado por la comunidad en el marco del FEMPA. Esta red reúne a GALP, autoridades de gestión, ciudadanos y expertos de toda la UE para trabajar en el desarrollo sostenible de la pesca y las zonas costeras. En el marco de la Estrategia de Adaptación de la UE, se prevé una mayor participación de los organismos regionales a través de estos grupos. La Guía FARNET «Estrategias orientadas hacia el futuro para las zonas pesqueras» informó que, a través de proyectos locales de sensibilización y apoyo a iniciativas que promueven cambios en el estilo de vida que favorecen productos y servicios locales y sostenibles, los GALP pueden ayudar a las comunidades a mitigar y adaptarse al cambio climático.

MRE de adaptación

El informe sobre el primer ciclo de aplicación de la Directiva marco sobre la estrategia marina (2020) muestra que el marco de la UE para la protección del medio marino es uno de los más completos y ambiciosos a nivel mundial. Sin embargo, debe reforzarse para poder hacer frente a presiones predominantes como la sobrepesca y las prácticas pesqueras insostenibles, la basura plástica, el exceso de nutrientes, el ruido submarino, la contaminación y otros tipos de presiones ambientales. Si bien el cambio climático figura entre las principales presiones para el medio marino planteadas por los Estados miembros, en los regímenes de seguimiento a escala de la UE no están bien establecidos temas clave como la acidificación de los océanos en los mares europeos y los efectos de las olas de calor marinas en la biodiversidad marina. Las zonas marinas protegidas gestionadas eficazmente forman parte del programa de medidas de las estrategias marinas nacionales, destinadas a evitar la pérdida y degradación de especies y hábitats, aumentar la protección de las costas y la resiliencia de los ecosistemas frente a los cambios mundiales.