Marina y pesca

Mensajes clave

• Los efectos del cambio climático en el agua de mar se están acumulando con otras presiones antropogénicas, tanto en el mar como en las zonas costeras, que ya están afectando a la pesca y la acuicultura marina con rendimientos alterados y cambios en los caladeros y las especies objetivo.  Además, se espera que la intensificación de los fenómenos extremos, con condiciones más duras en mar abierto, afecte a todos los sectores de la economía azul.
• La UE está abordando estos impactos mediante la creación de centros de información científica, como el servicio marino de Copernicus y la Red Europea de Observación e Datos Marinos, como proveedores de datos gratuitos y abiertos para todos los usuarios de todo el mundo. También tiene por objeto lograr el buen estado medioambiental de las aguas costeras y marinas de la UE abordando la adaptación al cambio climático a través de la Directiva marco sobre la estrategia marina y desarrollando y utilizando soluciones basadas en la naturaleza para los ecosistemas marinos y costeros.
• El Fondo Europeo Marítimo, de Pesca y de Acuicultura 2021-2027 apoya proyectos innovadores que contribuyen a la explotación y gestión sostenibles de los recursos acuáticos y marítimos, en particular en materia de adaptación al cambio climático.

Impactos, vulnerabilidades y riesgos

Stuart Rankin on flickr

Las aguas marinas son cada vez más cálidas, más ácidas y con menor contenido de oxígeno, como consecuencia del cambio climático global. El calentamiento del agua provoca cambios en la distribución de las especies y la alteración del crecimiento y la distribución de las poblaciones de peces. La acidificación del océano afectará la capacidad de las especies secretoras de carbonato de calcio (como moluscos, plancton y corales) para producir sus conchas o esqueletos. La desoxigenación afecta a la distribución espacial de las especies y, especialmente en cuencas cerradas como el Mar Báltico y en estuarios, a eventos más grandes y frecuentes de hipoxia y anoxia, afectando la supervivencia de las especies y degradando la salud del ecosistema. Las floraciones nocivas de algas se producen en respuesta a la eutrofización con la co-ocurrencia del cambio climático y provocan impactos negativos en los ecosistemas marinos, la pesca, el turismo, la economía y la salud humana.

Las temperaturas del Ártico están aumentando más rápidamente que el promedio anual mundial, lo que en última instancia impulsa el aumento del nivel del mar y afecta la dinámica oceánica, lo que afecta la producción primaria marina. Esto, junto con la presión humana sobre la explotación del Ártico, tiene impactos en la biodiversidad, la pesca y los medios de vida locales.  El cambio climático se está acumulando con otras presiones antropogénicas, como la sobrepesca y la contaminación marina tanto en el mar como en las zonas costeras, con efectos combinados en los ecosistemas marinos y los servicios ecosistémicos clave. La pesca y la acuicultura marina ya están experimentando los impactos del cambio climático, con rendimientos alterados y cambios en los caladeros y las especies objetivo.  Además, se espera que la intensificación de los eventos extremos, con condiciones más duras en mar abierto, afecte a todos los sectores de la economía azul como el transporte marítimo, las actividades portuarias y la producción de energía en alta mar.

La evaluación europea de riesgos climáticos determinó que era especialmente urgente abordar el riesgo para los ecosistemas marinos derivado del cambio climático en combinación con otros factores antropogénicos. Los riesgos para los ecosistemas terrestres y de agua dulce pueden afectar en cascada a los ecosistemas marinos.

Marco político

La Estrategia de Adaptación al Cambio Climático de la UE (2021) tiene por objeto hacer realidad la visión de 2050 de una Europa resiliente al cambio climático. La adaptación será más inteligente al cerrar la brecha en los impactos climáticos y la resiliencia. Se reforzarán las mediciones y observaciones oceánicas, así como los centros de información científica, como el servicio marino de Copernicus y la Red Europea de Observación e Datos Marinos (EMODnet),como proveedores de datos gratuitos y abiertos para todos los usuarios de todo el mundo. La adaptación será más sistémica al reforzar el vínculo con la Política Pesquera Común y otras iniciativas de la UE que ayuden a la adaptación local, fomentando también una mayor participación de los Grupos de Acción Local Pesquera (GALP). El papel de las soluciones basadas en la naturaleza para los ecosistemas marinos y costeros se destaca como soluciones multipropósito, sin arrepentimiento y efectivas, también con potencial para la captura de carbono. Las nuevas iniciativas de financiación (incluido Horizonte Europa)acelerarán la adaptación. Por último, la Estrategia de Adaptación, para que la adaptación sea internacional, reconoce la necesidad de incluir consideraciones sobre el cambio climático en futuros acuerdos para proteger los recursos internacionales, como la pesca internacional y la diversidad biológica, incluso en zonas situadas fuera de las jurisdicciones nacionales.

En mayo de 2021, la Comisión adoptó un nuevo enfoque para una economía azul sostenible en la UE, respaldando los principios del Pacto Verde Europeo. Reconoce los efectos devastadores del cambio climático en los océanos y las costas, y los impactos acumulativos generados por las actividades económicas en el mar. Anima a las empresas a utilizar o generar recursos renovables, preservar los ecosistemas marinos, reducir la contaminación y aumentar la resiliencia al cambio climático.

Además, la UE ha definido un marco articulado de políticas intersectoriales y sectoriales pertinentes para la gestión sostenible y la gobernanza del mar. La Política Marítima Integrada (PMI) de la UE pretende ofrecer un enfoque más coherente y coordinado de las cuestiones marinas y marítimas, teniendo también en cuenta el cambio climático. La Directiva marco sobre la estrategia marina (DMEM) es el pilar medioambiental de la PMI. Establece un marco común que exige a los Estados miembros que adopten las medidas necesarias para lograr y mantener un buen estado medioambiental de las aguas costeras y marinas de la UE. En el marco de la Directiva marco sobre la estrategia marina, y en el desarrollo de sus respectivas estrategias marinas nacionales, los Estados miembros deben especificar, cuando proceda, cualquier prueba de los efectos del cambio climático.

La política pesquera común (PPC) constituye la base de la política pesquera de la UE. La PPC define un conjunto de normas comunes destinadas a garantizar que la pesca y la acuicultura sean sostenibles desde el punto de vista medioambiental, económico y social y que proporcionen una fuente de alimentos saludables a los ciudadanos de la UE. La pesca sostenible, realizada a través de la PPC, es necesaria para aumentar la resiliencia y cumplir el Pacto Verde Europeo.

Mejora de la base de conocimientos

La evaluación europea de riesgos climáticos de 2024 ofrece una evaluación exhaustiva de los principales riesgos climáticos a los que se enfrenta Europa hoy y en el futuro. Identifica 36 riesgos climáticos importantes que amenazan nuestra seguridad energética y alimentaria, los ecosistemas, las infraestructuras, los recursos hídricos, los sistemas financieros y la salud de las personas, teniendo también en cuenta el riesgo para los sectores marino y pesquero.

Informe del GT II del GIECC sobre el cambio climático 2022: Impactos, adaptación y vulnerabilidad, presenta los conocimientos científicos más actualizados sobre los impactos del cambio climático en la pesca y la acuicultura y en su productividad, centrándose también en las dificultades cada vez mayores para satisfacer las necesidades humanas.

El análisis de los efectos del cambio climático asociados al calentamiento global a 1,5 °C en comparación con 2 °C en la biodiversidad marina, la pesca y los ecosistemas, y los del calentamiento global en curso en los océanos y la criosfera, se describen en otros 2 informes específicos: el informe especial del IPCC sobre el calentamiento global de 1,5 °C y el informe especial del IPCC sobre el océano y la criosfera en un clima cambiante (SROCC).

Tras el debate derivado del SROCC, las recomendaciones políticas de Because the Ocean’s Ocean for Climate Report y Ocean & Climate Platformse presentaron en la COP25 de la CMNUCC, celebrada en Madrid en diciembre de 2019. Esta COP fue anunciada por su presidente como una «COP azul» que reconoce los estrechos vínculos entre la salud del clima y la salud del océano.

El desafío que plantea el cambio climático a la pesca y la acuicultura, así como las respuestas de adaptación, son el núcleo de dos informes de la FAO: Síntesis mundial de los conocimientos actuales, las opciones de adaptación y mitigación (2018) y la gestión adaptativa de la pesca en respuesta al cambio climático (2021).

Como parte de su política de PMI, la UE está haciendo un gran esfuerzo para reunir datos marinos de diferentes fuentes (Conocimientodel medio marino 2000). EMODNET proporciona acceso a una amplia variedad de datos, productos y metadatos relacionados con la batimetría, la geología, los hábitats de los fondos marinos, la química, la biología, la física y las actividades humanas. Además, el servicio marítimo de Copernicus proporciona información de referencia periódica y sistemática sobre el estado de los océanos físicos y los mares regionales, mientras que el Atlas Europeo del Mar comparte una amplia gama de información espacial sobre los mares y costas de Europa.

Las áreas marinas protegidas (AMP) están reconocidas internacionalmente como una herramienta para apoyar tanto la adaptación como la mitigación. En el informe de la AEMA sobre las redes de zonas marinas protegidas en los mares de Europa (2015) se ofrece una visión general y perspectivas para el futuro de las zonas marinas protegidas. Sobre la base del estudio ETC/ICM Spatial Analysis of Marine Protected Area Networks in Europe's Seas (Análisis espacial de las redes de zonas marinas protegidas en los mares de Europa), se publicó un informe de la AEMA (2018) sobre las zonas marinas protegidas.

Los proyectos financiados por la UE (por ejemplo, MPA-ADAPT y MPA-ENGAGE para el Mediterráneo, ATLAS para el Atlántico) han proporcionado información significativa para la adaptación al cambio climático sobre este tema. Se han elaborado marcos e instrumentos de apoyo a la adopción de decisiones para ayudar a los encargados de adoptar decisiones a adaptarse. El instrumento de apoyo a la adaptación para las islas fue desarrollado por el proyecto SOCLIMPACT para ayudar a los responsables políticos a diseñar estrategias y planes de adaptación al cambio climático adaptados a sus islas. El marco de apoyo a la toma de decisiones de ClimeFish contiene recursos y sistemas de apoyo a la toma de decisiones con el objetivo general de ayudar a garantizar la producción sostenible de mariscos frente al cambio climático.

Apoyo a la inversión y la financiación

El nuevo MFP 2021-2027 proporciona el 30 % de su presupuesto para luchar contra el cambio climático. El Fondo Europeo Marítimo, de Pesca y de Acuicultura 2021-2027 (FEMPA)apoya proyectos innovadores que contribuyen a la explotación y gestión sostenibles de los recursos acuáticos y marítimos, ayudando también a cumplir los objetivos del Pacto Verde Europeo, la hoja de ruta para las políticas climáticas y medioambientales de la UE.

El programa LIFE cofinancia proyectos que incluyen la restauración de los ecosistemas marinos y costeros, aumentando la resiliencia al cambio climático. El nuevo Horizonte Europa incluye tres pilares: Ciencia excelente, retos mundiales y competitividad industrial europea y Europa innovadora. Dentro del segundo pilar, un clúster específico (n.6) está dedicado a la alimentación, la bioeconomía, los recursos naturales, la agricultura y el medio ambiente e incluye, como áreas de investigación, mares y océanos. Se esperan nuevas oportunidades con la «Misión Starfish 2030» y la «Restaurarnuestros océanos y aguas», cuyo objetivo es desarrollar conocimientos sobre nuestros océanosy aguas, restaurarlos y protegerlos de aquí a 2030. JPI Oceans es una plataforma intergubernamental, para la colaboración a largo plazo, abierta a todos los Estados miembros de la UE y países asociados que invierten en investigación marina y marítima. El cambio climático es un ámbito estratégico de la Estrategia Oceánica 2021-2025 de JPI, en un marco de ámbitos prioritarios interconectados para unos océanos resilientes.

En la página sobre financiación de la adaptación de la UE puede consultarse unresumen exhaustivo.

Apoyo a la aplicación

FARNET es la comunidad de personas que implementan el Desarrollo Local Liderado por la Comunidad bajo el FEMPA. Esta red reúne a GALP, autoridades de gestión, ciudadanos y expertos de toda la UE para trabajar en el desarrollo sostenible de la pesca y las zonas costeras. En el marco de la Estrategia de Adaptación de la UE, se prevé una mayor participación de los organismos regionales a través de estos grupos. La Guía FARNET «Estrategias prospectivas para las zonas pesqueras»informó de que, a través de proyectos locales de sensibilización y apoyo a iniciativas que promueven cambios en el estilo de vida que favorecen los productos y servicios locales y sostenibles, los GALP pueden ayudar a las comunidades a mitigar el cambio climático y adaptarse a él.

MRE de adaptación

El informe sobre el primer ciclo de aplicación de la Directiva marco sobre la estrategia marina (2020) muestra que el marco de la UE para la protección del medio marino es uno de los más completos y ambiciosos del mundo. Sin embargo, debe reforzarse para poder hacer frente a las presiones predominantes, como la sobrepesca y las prácticas pesqueras insostenibles, la basura plástica, el exceso de nutrientes, el ruido subacuático, la contaminación y otros tipos de presiones ambientales. Si bien el cambio climático figura entre las principales presiones para el medio marino planteadas por los Estados miembros, temas clave como la acidificación de los océanos en los mares europeos y los efectos de las olas de calor marinas en la biodiversidad marina no están bien establecidos en los sistemas de seguimiento a escala de la UE. Las zonas marinas protegidas gestionadas eficazmente forman parte del programa de medidas de las estrategias marinas nacionales, destinadas a evitar la pérdida y degradación de especies y hábitats, aumentar la protección costera y la resiliencia de los ecosistemas frente a los cambios mundiales.