Financiación de la adaptación por parte de la UE

La UE financia la adaptación al cambio climático en Europa a través de una amplia gama de instrumentos. El marco financiero plurianual 2021-2027 garantiza que al menos el 25 % del presupuesto europeo sea gasto relacionado con el clima. Por lo tanto, las acciones de adaptación al cambio climático deben integrarse en todos los principales programas de gasto de la UE, y se establece un sistema de seguimiento para garantizar el cumplimiento de estos objetivos. Las principales fuentes de financiación relacionadas con la adaptación son:

• El Mecanismo de Recuperación y Resiliencia es la pieza central del plan de recuperación de Europa, NextGenerationEU. Su objetivo es mitigar el impacto económico y social de la crisis de la COVID-19 y hacer que las economías y sociedades europeas sean más sostenibles, resilientes y estén mejor preparadas para los retos y oportunidades de las transiciones ecológica y digital. Los países de la UE son responsables de desarrollar planes nacionales de recuperación y resiliencia que contengan inversiones y reformas para abordar los principales retos identificados en el marco del Semestre Europeo, así como para apoyar la transición ecológica y digital. Esto también incluye la nueva Estrategia de Adaptación al Clima de la UE para hacer de Europa una sociedad resiliente al clima de aquí a 2050. Puede encontrar más información aquí.
• El Programa LIFE es el instrumento de financiación de la UE para el medio ambiente y la acción por el clima. El subprograma de mitigación del cambio climático y adaptación al mismo contribuirá a la transición hacia una economía sostenible, eficiente desde el punto de vista energético, basada en energías renovables, climáticamente neutra y resiliente, contribuyendo así al desarrollo sostenible. Puede encontrar más información aquí.
• Horizonte Europa es el programa de financiación clave de la UE para la investigación y la innovación. Aborda el cambio climático, ayuda a alcanzar los Objetivos de Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas e impulsa la competitividad y el crecimiento de la UE. Puede encontrar más información aquí.
• También puede accederse a la financiación en el marco de la Misión de Adaptación al Cambio Climático de la UE a través del programa Horizonte Europa, en particular a través del programa de trabajo de Horizonte Europa 2023-2024.
• La política de cohesión de la UE es la principal política de inversión de la UE para apoyar, entre otros objetivos, el desarrollo sostenible y la mejora de la calidad de vida de los ciudadanos. La financiación se entrega a través de fondos específicos, que incluyen:
• El Fondo Europeo de Desarrollo Regional (incluida la financiación de proyectos INTERREG)tiene por objeto reforzar la cohesión económica, social y territorial de la Unión Europea corrigiendo los desequilibrios entre sus regiones. En 2021-2027 permitirá invertir en una Europa más inteligente, ecológica, conectada y social que esté más cerca de sus ciudadanos. Puede encontrarse más información sobre el instrumento aquí.
• El Fondo de Cohesión se centra en la reducción de las disparidades económicas y sociales mediante la inversión en medio ambiente y redes transeuropeas de transporte (RTE-T).
  • Reglamento RTE-E (nergia) (actualmente en revisión). La principal prioridad política del actual Reglamento RTE-E ha sido mejorar la seguridad energética y la interconectividad de todos los Estados miembros y regiones. La oportunidad es que las inversiones masivas realizadas en el sistema energético deben permitir abordar los aspectos de resiliencia / adaptación al cambio climático al principio del ciclo de inversión para garantizar que la transición hacia una energía limpia también sea resiliente al clima. El Reglamento RTE-E hace referencia a la resiliencia frente al cambio climático, pero solo en relación con determinados proyectos, y no está suficientemente desarrollado en términos de detalles y orientaciones.
  • Las infraestructuras de la RTE-T (transporte ferroviario), como las vías navegables interiores o los puertos, pero también las partes vulnerables de las carreteras o líneas ferroviarias, están sujetas a riesgos particulares en períodos de fenómenos meteorológicos extremos (largas sequías, inundaciones, etc.). Por lo tanto, también es importante diseñar las infraestructuras de la RTE-T de manera que garanticen un alto nivel de resiliencia frente al cambio climático. El Reglamento RTE-T tiene requisitos específicos en términos de tener en cuenta la vulnerabilidad de las infraestructuras de transporte con respecto a un clima cambiante, así como a las catástrofes naturales o de origen humano, con vistas a abordar estos retos. Puede encontrar más información aquí.
• El Fondo de Transición Justa (también pilar uno del Mecanismo para una Transición Justa)es una herramienta clave para apoyar a los territorios más afectados por la transición hacia la neutralidad climática, proporcionándoles un apoyo adaptado. Se aplica en régimen de gestión compartida, en el marco general de la política de cohesión, que es la principal política de la UE para reducir las disparidades regionales y abordar los cambios estructurales en la UE. Puede encontrar más información aquí.

Otros instrumentos pertinentes son:

• El régimen específico InvestEU es el segundo pilar del Mecanismo para una Transición Justa. Se basa en el modelo del Plan de Inversiones para Europa y reúne, bajo un mismo techo, el Fondo Europeo para Inversiones Estratégicas y trece instrumentos financieros de la UE actualmente disponibles. La intención es simplificar el acceso a la financiación de la UE a través de garantías presupuestarias y hacerla más eficaz mediante un enfoque más coherente, con un conjunto de normas y procedimientos y un punto de contacto para la asistencia técnica. La sostenibilidad es un aspecto clave del Programa InvestEU.
• El Mecanismo «Conectar Europa» es un programa de financiación que apoya las redes e infraestructuras transeuropeas en los sectores del transporte, las telecomunicaciones y la energía. La resiliencia a los efectos adversos del cambio climático a través de una evaluación de la vulnerabilidad y el riesgo climáticos que incluya las medidas de adaptación pertinentes es un criterio de adjudicación importante. Puede encontrar más información aquí.
• Los países de la UE aplican la financiación del Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (Feader) a través de programas de desarrollo rural (PDR). Los PDR están cofinanciados por los presupuestos nacionales y pueden elaborarse a escala nacional o regional. Si bien la Comisión Europea aprueba y supervisa los PDR, las decisiones relativas a la selección de proyectos y la concesión de pagos son gestionadas por las autoridades de gestión nacionales y regionales. Cada PDR debe trabajar en favor de al menos cuatro de las seis prioridades del Feader. Una prioridad es promover la eficiencia de los recursos y apoyar el cambio hacia una economía hipocarbónica y resiliente al cambio climático en los sectores agrícola, alimentario y forestal. Al menos el 30 % de la financiación de cada PDR debe destinarse a medidas pertinentes para el medio ambiente y el cambio climático. Puede encontrar más información aquí.
• El Fondo Europeo Marítimo, de Pesca y de Acuicultura abarca desde 2021 hasta 2027 y apoya la política pesquera común de la UE, la política marítima de la UE y la agenda de la UE para la gobernanza internacional de los océanos. Proporciona apoyo para el desarrollo de proyectos innovadores que garanticen el uso sostenible de los recursos acuáticos y marítimos. Puede encontrar más información aquí.
• El Mecanismo de Protección Civil de la Unión tiene por objeto reforzar la cooperación entre los Estados miembros de la UE y seis Estados participantes en materia de protección civil para mejorar la prevención, la preparación y la respuesta ante las catástrofes. Cuando una emergencia supera las capacidades de respuesta de un país de Europa y de fuera de ella, puede solicitar asistencia a través del Mecanismo. Puede encontrar más información aquí.
• El Banco Europeo de Reconstrucción y Desarrollo apoya a sus clientes en la identificación de los impactos del cambio climático que puedan afectar a sus operaciones. Se espera que esto conduzca a la formulación de estrategias de adaptación que aumenten la resiliencia a través de mejores prácticas e inversiones en medidas y tecnologías que se adapten mejor a un clima cambiante y más variable, y que reduzcan el riesgo a largo plazo. Puede encontrar más información aquí.
• El Banco Europeo de Inversiones ya es uno de los mayores inversores en acción climática y sostenibilidad ambiental a nivel mundial, siendo el mayor financiador de acción climática del Banco Multilateral de Desarrollo. El BEI tiene como objetivo aumentar el volumen de su apoyo a la acción por el clima, incluido el desarrollo de la resiliencia frente al cambio climático. Puede encontrar más información aquí. Más concretamente, el BEI proporciona laPlataforma de Supervisión de la Inversión en Adaptación al Clima(ADAPT). Facilita el despliegue de conocimientos técnicos y financieros para abordar las necesidades específicas de inversión y de mercado y acelerar la financiación de las inversiones en adaptación al cambio climático. Se trata de inversiones que tienen el potencial de reforzar la resiliencia de las ciudades, las redes de infraestructuras, las zonas costeras, las cuencas hidrográficas, los sistemas alimentarios, los bosques y los ecosistemas y otras actividades vulnerables al cambio climático.
• Erasmus+ es el programa de la UE para apoyar la educación, la formación, la juventud y el deporte en Europa. También permite proyectos que están equipando a los estudiantes para comprender el cambio climático y aprender sobre la responsabilidad colectiva hacia la protección del medio ambiente y la prevención de situaciones más dañinas. Puede encontrar más información aquí.
• El programa Europa Digital está diseñado para cerrar la brecha entre la investigación en tecnología digital y el despliegue en el mercado. Beneficiará a los ciudadanos y las empresas de Europa, especialmente a las pymes. La inversión en el marco del Programa Europa Digital apoya los dos objetivos de la Unión Europea de una transición ecológica y una transformación digital, reforzando al mismo tiempo la resiliencia y la soberanía digital de la Unión. Puede encontrar más información aquí.

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