2.3 Secuencia general de impactos climáticos, vulnerabilidades y evaluaciones de riesgos

Es necesario adoptar varias decisiones a la hora de llevar a cabo una evaluación de impactos, vulnerabilidades y riesgos climáticos. En primer lugar, es importante definir el objetivo, el contexto y el alcance de la evaluación (I). Una vez definidos los riesgos climáticos potenciales, debe efectuarse una selección y priorización de los riesgos (II). Para cada riesgo seleccionado, deben obtenerse datos e información adicionales (III) y debe llevarse a cabo una evaluación de riesgos específica (IV). Por último, deben identificarse los riesgos generales y los puntos críticos de riesgo (V).

I. Definir los objetivos, el contexto y el alcance de los impactos climáticos, las vulnerabilidades y la evaluación de riesgos

Cada evaluación de impactos, vulnerabilidades y riesgos debe ajustarse a los objetivos generales del proceso de planificación de la adaptación establecidos anteriormente (véase la etapa 1). Las siguientes preguntas pueden ayudar a afinar una evaluación de CCIV:

¿En qué impacto, vulnerabilidad y riesgos debe centrarse la evaluación (por ejemplo, solo en los riesgos relacionados con determinados peligros para sectores específicos)?
¿Cuál es la referencia temporal? Se recomienda incluir siempre la situación actual como base de referencia. Para los riesgos climáticos futuros, se recomienda al menos un período de tiempo que se encuentre dentro de un intervalo de tiempo de adaptación típico, por ejemplo, en 2050 (30 años a partir de ahora).
¿Qué metodología debe aplicarse? En función del objetivo, el alcance y los recursos disponibles, debe decidirse el método de evaluación. Una evaluación en profundidad de CCIV que se basa en datos climáticos (impacto) y simulaciones puede tomar fácilmente uno o dos años. A menudo, los buenos resultados y las indicaciones para la planificación de la adaptación ya podrían lograrse con enfoques cualitativos más participativos.
¿Quién debería participar? Lo ideal sería involucrar a las mismas partes interesadas (expertos, tomadores de decisiones) que en el proceso de planificación de la adaptación para permitir una transición sin problemas de la evaluación de CCIV a la identificación de medidas de adaptación.

Un resultado de esta actividad suele ser una definición del sistema de preocupación (por ejemplo, los riesgos climáticos para la agricultura y la silvicultura en un distrito específico) y una lista preliminar de riesgos climáticos potenciales que podrían ser pertinentes para la evaluación.

II. Priorizar y especificar los riesgos seleccionados y desarrollar cadenas de impacto

Dado que ninguna evaluación puede cubrir todos los riesgos potenciales, debe realizarse una selección y priorización de los riesgos en función de la pertinencia para el sistema seleccionado. La experiencia pasada y la información comúnmente disponible sobre los posibles impactos y riesgos climáticos de la etapa 1 pueden tomarse como punto de partida.

Para cada riesgo seleccionado debe analizarse qué peligros climáticos, impactos intermedios, así como factores de vulnerabilidad y exposición están dando lugar a este riesgo específico y deben tenerse en cuenta en la evaluación. Las cadenas de impacto pueden ser un concepto útil para guiar a través de este paso. Es útil organizar la priorización del riesgo y el desarrollo de cadenas de impacto como un enfoque participativo junto con las partes interesadas. Esto ayuda a considerar las condiciones locales o regionales específicas, aumenta la aceptación de los resultados y facilita la transición de la evaluación de riesgos a la planificación de la adaptación.

III. Recopilar información sobre el clima, los peligros, la exposición y la vulnerabilidad para riesgos específicos

Sobre la base de los riesgos y las cadenas de impacto especificados, deben recopilarse datos e información sobre los peligros climáticos, la exposición y la vulnerabilidad. Como solicitud típica, la evaluación debe proporcionar la siguiente información:

Información sobre los impactos y riesgos climáticos pasados y actuales. Aprender de la situación pasada y presente es crucial para identificar vulnerabilidades obvias u ocultas del sistema. Esto incluye datos sobre eventos pasados y sus impactos, así como tendencias (véase el paso 1.5 para las fuentes de datos), pero también narrativas de interacciones complejas que a menudo son inesperadas.
Situación climática actual y proyecciones de tendencias futuras de diversas variablesy peligros climáticos(por ejemplo, temperatura media, días de calor, precipitaciones intensas, cubierta de nieve), sobre la base de una serie de escenarios climáticos diferentes, por ejemplo, trayectorias de concentración representativas (RCP) adoptadas por el IPCC para su sexto informe de^evaluación(AR6). Véase Impactos climáticos en Europa en la etapa 1.5.
Simulación o escenarios sobre riesgo futuro. Para algunas categorías de riesgos climáticos, como los riesgos relacionados con el agua o los riesgos relacionados con la agricultura, existen enfoques de simulación. La disponibilidad futura de agua o el rendimiento esperado se pueden simular con modelos que tengan en cuenta diferentes escenarios climáticos. Sin embargo, estas simulaciones se limitan principalmente a los impactos físicos de un peligro y no tienen plenamente en cuenta los factores de vulnerabilidad. Por lo tanto, deben interpretarse como aproximaciones de lo que podría suceder y deben complementarse con más conocimientos especializados.
Datos e información sobre exposición y vulnerabilidad identificados para el riesgo específico. Esto incluye datos sobre las condiciones socioeconómicas actuales, como la densidad de población o la estructura de edad, pero también podría incluir información cualitativa, como la capacidad institucional para hacer frente a un riesgo específico. Véase tambiénETC/CCA Technical Paper 2/2021 «Just transition in the context of adaptation to climate change» (Transición justa en el contexto de la adaptación al cambio climático).
El desarrollo socioeconómico futuro y otros factores y megatendencias no climáticos, como el cambio demográfico, el uso de los recursos o las tendencias del mercado, tienen una influencia significativa en la vulnerabilidad al cambio climático. Si bien a menudo es difícil obtener información sobre el posible desarrollo socioeconómico futuro, tales tendencias son a menudo tan importantes para un riesgo como el cambio climático en sí. Por ejemplo, es muy probable que el riesgo futuro de problemas de salud relacionados con el calor no solo aumente porque aumenta la frecuencia y la intensidad de las olas de calor, sino también porque la población de las ciudades está aumentando y la población está envejeciendo.

IV. Realizar una evaluación para cada riesgo específico

Hay diferentes enfoques para pasar del conjunto de información de la etapa III a una evaluación de riesgos para cada riesgo específico. Lo más importante es entender que cada evaluación de riesgos se basa en valores, lo que significa que no existe un "riesgo objetivo". El riesgo siempre se evalúa en función de los valores u objetivos acordados. Por lo tanto, un riesgo se expresa principalmente en una escala cualitativa como "bajo, medio, alto". Ni siquiera existe una definición estándar de lo que significa un "alto" riesgo. El "establecimiento de valores" debe formar parte de la evaluación de riesgos y debe ser acordado por las partes interesadas. Un riesgo "alto" podría definirse, por ejemplo, por un alto daño esperado relacionado con el riesgo en el sentido de daño económico, ecológico, funcional, relacionado con la salud humana o cultural.

En enfoques más basados en datos, de arriba hacia abajo y espacialmente explícitos, un método establecido es basar toda la evaluación de riesgos en indicadores. Luego se definen indicadores para factores y componentes individuales, que luego se agregan a indicadores compuestos. Este enfoque es, por un lado, útil para las evaluaciones a gran escala con muchas subunidades (por ejemplo, municipios dentro de un distrito), es transparente y replicable. Por otro lado, se deben tomar muchas decisiones subjetivas sobre cómo transformar datos e información en indicadores y cómo agregar indicadores.

En el caso de las evaluaciones de riesgos locales más ascendentes, a menudo es más adecuado seguir un enfoque de evaluación participativa basado en el conjunto de datos e información de la etapa III. La evaluación puede seguir la lógica del IPCC y las cadenas de impacto evaluando los componentes de peligro, vulnerabilidad y exposición por separado. El procedimiento de evaluación final puede ser un enfoque basado en el consenso o un enfoque de votación. A menudo, el debate sobre la importancia de los elementos individuales y las vulnerabilidades específicas en un enfoque basado en el consenso abre el debate hacia las opciones de adaptación.

El resultado en ambos casos (basado en indicadores descendentes frente a bases de consenso ascendentes) es el siguiente:

una descripción narrativa de cada riesgo específico, incluidos los procesos y factores que conducen a este riesgo, una descripción de la situación pasada y actual, una perspectiva de la posible evolución futura de los factores individuales y el riesgo específico.
una evaluación específica de cada riesgo (por ejemplo, bajo, medio, alto) para cada período de tiempo seleccionado (por ejemplo, situación actual, mediados de siglo, finales de siglo). En el caso de las evaluaciones basadas en indicadores, los resultados también podrían ilustrarse como mapas de riesgo. Pero incluso en un enfoque ascendente, los mapas son útiles para ilustrar información espacialmente explícita para ciertos aspectos de riesgos específicos o los componentes y factores subyacentes.
una descripción de las incertidumbres en la evaluación y del nivel de confianza de los resultados (véase la etapa 2.5).

V. Identificar los riesgos generales y los puntos críticos de riesgo

El último paso en cada evaluación de riesgos, al menos si se evalúa más de un riesgo, debe ser un análisis de las interacciones entre riesgos individuales. El objetivo principal es identificar los puntos críticos espaciales o temáticos, que se ven afectados por más de un riesgo. Podría tratarse, por ejemplo, de conglomerados urbanos especialmente afectados por el riesgo relacionado con el calor, pero también por inundaciones pluviales e inundaciones fluviales, con una alta exposición (alta densidad de población) y una alta vulnerabilidad (alta proporción de personas vulnerables). Además, algunos riesgos están vinculados en cascadas de riesgo. Por ejemplo, el riesgo de daños por deslizamientos de tierra puede conducir a un riesgo de bloqueo del tráfico. Estos puntos críticos de riesgo y cascadas de riesgo a menudo pueden vincularse a una elevada demanda de adaptación.

Además del riesgo y la vulnerabilidad, los impactos positivos (oportunidades) pueden ser el resultado del cambio climático futuro. La agricultura y la silvicultura pueden beneficiarse de una temporada de crecimiento más larga, por ejemplo. Es probable que se creen condiciones que se adapten a las nuevas oportunidades comerciales y la innovación, y los gobiernos pueden responder con un apoyo pionero específico.