Adaptación a los efectos de las olas de calor en un clima cambiante en Botkyrka (Suecia)
En el siglo pasado, las olas de calor en Suecia ocurrieron una vez cada 20 años (la última en 1975). Desde el comienzo del nuevo milenio, ya se han experimentado cuatro olas de calor (2003, 2007, 2010 y 2018). Se espera que la frecuencia de estos acontecimientos siga aumentando debido al cambio climático; se producirán una vez cada tres o cinco años hacia el final del siglo. Las olas de calor ya están llevando a una mayor mortalidad. Botkyrka es un municipio en el condado de Estocolmo en el centro de Suecia, no lejos de la capital con una población de 91.925 habitantes. En 2010, el municipio experimentó temperaturas elevadas prolongadas, lo que provocó, entre otras cosas, problemas en hogares de ancianos, jubilados y ancianos. Los residentes se vieron gravemente afectados por el calor y el personal tuvo problemas para cuidarlos lo suficientemente bien.
Se han realizado grandes esfuerzos, en parte en el marco de un proyecto realizado dentro del programa Climatools, en el municipio de Botkyrka para reducir el riesgo para la salud de las olas de calor. El personal de ancianos, jubilados y residencias de ancianos ha adquirido conocimientos sobre el riesgo de olas de calor y sobre listas de verificación que deben seguirse en caso de advertencias de olas de calor. Si es necesario, se puede llamar y activar personal adicional para garantizar un mayor apoyo a la atención segura. Por lo tanto, durante la ola de calor de 2018, el municipio estaba mucho mejor preparado y equipado que en situaciones anteriores. Botkyrka también está apoyando acciones destinadas a mejorar el confort térmico interior y crear «puntos fríos» en varias áreas de la ciudad.
Descripción de casos de estudio
Desafíos
La ciencia afirma claramente que el cambio climático conducirá a más olas de calor en el futuro. Las olas de calor también aumentan la mortalidad: la mortalidad diaria aumenta en aproximadamente un 10 % cuando la temperatura alcanza los 27 grados o más durante 3 días consecutivos y aumenta en otro 10 % cuando la temperatura alcanza los 30 grados o más durante 3 díasconsecutivos (Åström D.O. et al., 2011). Especialmente los ancianos y las personas con enfermedades cardiovasculares, enfermedades pulmonares y disfunción renal son muy vulnerables a las olas de calor. Los medicamentos que alteran la regulación del calor, la circulación y el equilibrio de fluidos también aumentan la vulnerabilidad de las olas de calor. Las discapacidades mentales, incluida la demencia, pueden hacer que las personas subestimen los riesgos del calor. Estas consideraciones también son válidas para el municipio de Botkyrka.
En el verano de 2010, una ola de calor severa golpeó los condados de Skåne (sur de Suecia) y Estocolmo (este de Suecia central), donde se encuentra Botkyrka. En Botkyrka, la población se vio gravemente afectada por las olas de calor de 2010, que afectaron en particular a las personas más vulnerables; por ejemplo, un asilo de ancianos fue más afectado, ya que estaba ubicado en una posición suroeste y no tenía aire acondicionado. Hubo problemas para los residentes que se sentían mal por el calor, así como para el personal, que tenía dificultades para mantenerse mental y físicamente concentrado durante el período de calor.
En Suecia, es probable que las olas de calor ocurran con más frecuencia en el futuro. Los investigadores del Centro Rossby en SMHI (Instituto Meteorológico e Hidrológico Sueco) han estimado que los períodos con temperaturas extremadamente calientes que se han producido cada 20 años en promedio en el último siglo, pueden ocurrir una vez cada 3 a 5 años para 2100.
Objetivos
Sobre la base de la ocurrencia de olas de calor pasadas, se determinó que la disposición para manejar estos eventos extremos no estaba suficientemente integrada en la planificación general. Botkyrka tenía como objetivo mejorar su preparación para las olas de calor, teniendo en cuenta tanto la ocurrencia actual de estos eventos como su futuro aumento de magnitud e intensidad debido al cambio climático.
Opciones de adaptación implementadas en este caso
Soluciones
Botkyrka comenzó a trabajar en el riesgo de olas de calor en 2009 participando en el programa de investigación Climatools de la Agencia Sueca de Investigación de Defensa (FOI). Dentro de este programa, Botkyrka llevó a cabo un proyecto que evaluó su vulnerabilidad a las olas de calor, incluido el mapeo de las áreas y grupos más vulnerables. En particular, el proyecto produjo mapas que muestran dónde se encuentran las áreas térmicamente sensibles y proporcionó datos sobre la sensibilidad al calor de las personas que viven en estas áreas. Estos mapas se basaron en información recuperada del registro de población, el registro de medicamentos, el registro de pacientes y el registro de usuarios de administración de salud y atención. Los resultados que surgieron del análisis de estos registros mostraron que una cuarta parte de la población del municipio de Botkyrka tenía una alta vulnerabilidad a las olas de calor. De los individuos más sensibles y vulnerables, solo el 7 % recibió el apoyo adecuado de la administración de salud y atención. Las personas mayores de 80 años, que tomaban ciertos medicamentos o tenían enfermedades que aumentaban su sensibilidad a la ola de calor, se consideraban particularmente vulnerables al calor. Los resultados del proyecto se utilizaron para desarrollar una guía que contiene consejos para los municipios con el objetivo de reducir la mortalidad durante las olas de calor.
Sobre la base de la evaluación de la sensibilidad y la vulnerabilidad, el proyecto inició acciones destinadas a aplicar nuevas medidas para aumentar la sensibilización y la preparación de la ciudad para hacer frente mejor a las olas de calor en algunos de los lugares más vulnerables, a saber: hogares de ancianos, residencias de ancianos, hogares de ancianos y preescolares. También se incluyeron jardines de infantes, ya que se detectaron altas temperaturas interiores y los patios de recreo sin la posibilidad de sombras causaron problemas durante la ola de calor de 2010.
En el momento del programa Climatools ya existía un sistema de alerta de olas de calor y se ha mejorado aún más, con el apoyo del Instituto Meteorológico e Hidrológico Sueco (SMHI), sobre la base de la cartografía y evaluación de la vulnerabilidad. Además, el nuevo sistema de advertencia de olas de calor ha recibido una definición clara de ola de calor: un evento con una temperatura promedio de al menos 25 grados centígrados durante al menos 5 días. En caso de que ocurra uno de estos eventos, el municipio de Botkyrka publica información en su sitio web sobre la ola de calor y las medidas que deben activarse para proteger a la población. Gracias al sistema de alerta temprana, también se proporciona información directamente al personal de las organizaciones municipales que se ven más afectadas por la ola de calor, como ancianos, hogares de jubilación y ancianos, escuelas y preescolares. Esta información es muy relevante ya que el personal tiene contacto directo con niños, padres, ancianos y discapacitados, algunos de los grupos más vulnerables al cambio climático.
La información está dirigida principalmente a personas sensibles al calor que no reciben ninguna otra ayuda de la comunidad. Las personas que se encuentran en estructuras municipales de atención pueden ser contactadas directamente, pero llegar a otras personas vulnerables y más aisladas es un desafío mayor, también debido a las restricciones derivadas de la Ley de Protección de Datos Personales. El envío de información dirigida a personas vulnerables identificadas por el proyecto Climatools puede violar la disposición de este acto, debido a que parte de la información sobre la vulnerabilidad de las olas de calor proviene de registros protegidos por la privacidad. El municipio de Botkyrka está trabajando para reducir esta barrera, considerando también informar a las personas a través de otros medios (por ejemplo, el periódico local).
El proyecto, que forma parte del programa Climatools, también permitió elaborar listas de control que debían seguir el personal de los hogares de ancianos, jubilados y ancianos en caso de advertencias de olas de calor. Estos incluyen asegurar que los residentes beban más y tomar duchas adicionales, así como que las persianas se bajen durante el día. Además, si es necesario, es posible proporcionar a los residentes personal adicional durante la ola de calor. Para garantizar la eficiencia a largo plazo de los procedimientos establecidos, el control de la preparación para las olas de calor es parte de las inspecciones periódicas de ancianos, hogares de jubilación y ancianos, así como de preescolares. Si se construyen nuevos hogares o preescolares en el futuro, el espacio debe ajustarse para hacer frente mejor a las olas de calor. Además, el trabajo futuro podría explorar dónde hay lugares frescos disponibles y cómo se puede difundir mejor la información sobre estos lugares en caso de olas de calor.
Además, con el fin de apoyar los esfuerzos de refrigeración y así aumentar el confort térmico interior, el Departamento de Abastecimiento Local e Inmobiliaria ha apoyado la provisión de más aire acondicionado cada año, siempre que no aumente los costos de energía. Por ejemplo, Botkyrka ha compensado el consumo de energía adicional mediante la instalación de células solares en los techos. En 2019, la refrigeración por confort se instaló en las propiedades comunales donde se encuentran las oficinas responsables de la atención médica y el apoyo. Aún en 2019, la empresa de vivienda Botkyrkabyggen AB, que gestiona alrededor de 11.000 apartamentos, ha instalado «puntos fríos» en todas las áreas donde se encuentran sus apartamentos. Son lugares que se mantienen frescos y abiertos a los residentes. Cuentan con personal de Botkyrkabyggen AB y abren a horas especiales.
Relevancia
Caso desarrollado, implementado y parcialmente financiado como medida de Adaptación al Cambio Climático.
Información adicional
Participación de partes interesadas
El grupo «Administración de Salud y Atención» se creó dentro de la parte del proyecto del programa Climatools. Consistió en el Gerente Ambiental, el Gerente del Programa Climatools, el Gerente de Salud y Enfermería y el Gerente de la Unidad de Mapa y Medición del municipio de Botkyrka. Posteriormente, también participaron los departamentos de Estadística e Inmobiliaria. Su actividad de sensibilización y la importancia de la preparación sentaron las bases del trabajo sucesivo realizado por el municipio de Botkyrka.
En el verano de 2018, se formó un grupo de gestión de olas de calor para hacer frente mejor a los eventos de olas de calor. El grupo directivo se reúne dos veces por semana de julio a agosto. El grupo está integrado por representantes de todos los departamentos del municipio de Botkyrka y de la empresa de vivienda Botkyrkabyggen AB. Entre otras cosas, las acciones de grupo tienen por objeto mejorar la frecuencia de las visitas a grupos y personas más vulnerables.
Factores de éxito y limitantes
La ola de calor de 2010 actuó como un factor importante para la decisión política sobre medidas para mejorar la preparación para las olas de calor. Una de las lecciones clave aprendidas del programa Climatools es que una gran proporción de la población es vulnerable a las olas de calor y solo una pequeña proporción tiene acceso a asistencia sanitaria. Para mejorar la preparación a las olas de calor, es importante identificar quién es responsable de informar y contactar a las personas sensibles al calor. Durante las olas de calor, la información en el sitio web de la comunidad llega solo a una pequeña proporción de la población. Para llegar a más personas, la comunidad está considerando la posibilidad de hacer publicidad en el periódico local o de organizar información en cooperación con los propietarios. Además, con el fin de garantizar una eficiencia a largo plazo de los procedimientos establecidos, el control de la preparación para las olas de calor es una parte integral de las inspecciones periódicas de ancianos, hogares de ancianos y ancianos, así como de preescolares.
Costes y beneficios
El aumento de la preparación para las olas de calor fue una parte natural del trabajo de gestión del riesgo municipal y se trató en el modo normal sin que se añadiera dinero adicional. Los costos se limitaron principalmente a las horas de trabajo de las tres personas del municipio que participaron en el programa Climatools. Tomó 1,5 años, y cada persona pasó aproximadamente 3 meses de trabajo a tiempo completo durante el período. En total, los costes pueden estimarse en alrededor de 100,000 EUR. Los costes de desarrollo y gestión del sistema de alerta temprana no pueden especificarse en términos económicos.
En general, el municipio de Botkyrka cree que estaba mejor preparado para la ola de calor de 2018, ya que el problema ya se experimentó y se abordó en el evento anterior de 2010. Sobre la base de la experiencia de 2010, se realizaron nuevas mejoras en relación con las listas de verificación, la formación del personal y los edificios.
Una de las medidas que se pueden activar en caso de ola de calor es la contratación de personal adicional. Durante el caluroso verano de 2018, los empleados con frecuencia hacían visitas a casa y con más frecuencia se ocupaban de los residentes de ancianos, retiros y residencias de ancianos. La experiencia es que no hubo costos adicionales para el personal debido a visitas más frecuentes, pero más cortas, centrándose más en mantener a los residentes frescos que en la limpieza. Por lo tanto, los costos de personal adicional son limitados. Además, el programa Climatools y las iniciativas relacionadas mejoraron la conciencia de los miembros de los grupos más vulnerables y sus familiares sobre el riesgo de olas de calor.
Aspectos legales
Botkyrka tiene una estrategia climática y un plan de adaptación que también se ocupa de las olas de calor. A pesar de que no existe una obligación legal, el plan proporciona una fuerte recomendación para actuar sobre el riesgo de olas de calor para la salud.
Tiempo de implementación
La evaluación de la vulnerabilidad y la actualización del sistema de alerta temprana de olas de calor en el municipio de Botkyrka comenzaron en 2010 y tardaron alrededor de 1,5 años. Las medidas recientemente aplicadas se mantienen y se ponen en práctica continuamente, y se controlan periódicamente.
Tiempo de vida
El sistema de advertencia de olas de calor funciona regularmente entre junio y agosto de cada año. Otras medidas se activan cuando es necesario, en función de las advertencias de olas de calor.
Informacion de referencia
Contacto
Gunilla Isgren
Botkyrka Municipality
E-Mail: gunilla.isgren@botkyrka.se
Sitios web
Referencia
Publicado en Climate-ADAPT Nov 22 2022 - Última modificación en Climate-ADAPT Apr 18 2024
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Impacto en la salud:
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