Plataforma de financiación participativa de Gante para lograr la adaptación al cambio climático a través de la ecologización urbana
Gante tiene como objetivo la realización de más áreas verdes en respuesta al cambio climático y busca activamente la participación ciudadana para lograr esto. Esto está en línea con que la ciudad sea muy social y creativa con muchos ciudadanos que desarrollan activamente iniciativas ascendentes. Sin embargo, muchos de estos proyectos a pequeña escala tienen dificultades para convertirse en un proyecto exitoso a través de los mecanismos de financiación disponibles. Por lo tanto, Gante ha desarrollado una plataforma de crowdfunding que permite a los ciudadanos proponer y financiar sus ideas para la ciudad.
En la actualidad, se han realizado con éxito dos proyectos que abordan la adaptación al cambio climático con el apoyo de la plataforma crowdfunding.gent; un proyecto alentando la agricultura urbana y el otro realizando calles comestibles. Los proyectos pueden parecer pequeños cuando se trata de abordar los desafíos del cambio climático. Sin embargo, se considera que la plataforma de crowdfunding es un excelente instrumento para realizar pequeñas «gotas» de medidas de adaptación al clima que tienen la oportunidad de generar efectos de onda más grandes.
Descripción de casos de estudio
Desafíos
Gante, al igual que muchas ciudades del noroeste de Europa, se enfrenta a los impactos del cambio climático. La ciudad está experimentando efectos negativos debido a las lluvias excesivas y el aumento de las temperaturas. La temperatura media en Bélgica ha aumentado con 2,2.°C desde el período preindustrial (fuente: sitio web de la ciudad de Gante). El número medio de olas de calor en Bélgica ha aumentado de una vez cada tres años a una vez al año. La ciudad de Gante en sí está experimentando problemas con el estrés térmico. Un estudio sobre los efectos de las islas térmicas urbanas en Gante ha demostrado que las áreas verdes adicionales pueden ayudar a abordar estos efectos (fuente: Maiheu et al., 2013). Por lo tanto, la ciudad está desarrollando activamente políticas para mejorar su número de áreas verdes. Ejemplos de medidas que se fomentan especialmente son los techos verdes y los árboles urbanos.
Para realizar estas medidas, Gante está buscando oportunidades para involucrar activamente a sus ciudadanos. Gante es una ciudad muy social y creativa donde los ciudadanos participan activamente en el desarrollo de iniciativas ascendentes. Sin embargo, muchos de estos proyectos tienen dificultades para convertirse en un proyecto exitoso debido a la falta de medios financieros y conocimientos técnicos. Si bien tanto la ciudad como la sociedad tienen fondos disponibles, el desafío es hacer que estos fondos sean accesibles para proyectos a pequeña escala. Los principales mecanismos de financiación, como las subvenciones o los incentivos fiscales, son menos adecuados para este tipo de proyectos debido a los conocimientos y las condiciones requeridos. Al mismo tiempo, la ciudad quiere estimular las asociaciones de co-creación en lugar de financiar completamente las iniciativas. Además, la ciudad quiere asegurarse de que las iniciativas que sí reciben fondos sean apoyadas por la comunidad. Por lo tanto, el desafío para la Ciudad de Gante radica en el desarrollo de un instrumento a través del cual se puedan financiar iniciativas a pequeña escala, al tiempo que la mantiene accesible y ofrece la oportunidad de involucrar a múltiples partes interesadas.
Objetivos
La ciudad de Gante se ha propuesto desarrollar un instrumento político para apoyar la facilitación de la co-creación, incluida su aplicación para la adaptación al cambio climático. El instrumento debe ser capaz de generar un impacto (financiero) más amplio en comparación con las subvenciones o los incentivos fiscales. La co-creación implica la participación de múltiples partes interesadas. Estas partes interesadas deben tener la oportunidad de contribuir financieramente, a través del tiempo de voluntariado o la publicidad del proyecto. Todos estos elementos son cruciales para el éxito de un proyecto. Por lo tanto, el objetivo de la ciudad de Gante es desarrollar un instrumento que permita identificar ideas de la comunidad y contribuir a su realización.
Opciones de adaptación implementadas en este caso
Soluciones
La ciudad de Gante desarrolló una plataforma de crowdfunding que permite a los ciudadanos compartir sus ideas y recaudar los fondos necesarios para realizarlas. Las ideas pueden variar e incluir el aumento de la capacidad de adaptación de la ciudad. La persona que presenta una idea se convierte en un «iniciador del proyecto». Esta persona necesita proporcionar una breve descripción y una meta de financiación para el proyecto. Las personas que proporcionan apoyo financiero a un proyecto se conocen como «apoyadores». Su donación mínima es de 5 EUR. La cantidad donada por idea se considera un indicador del apoyo de la comunidad; solo los proyectos con suficiente apoyo comunitario serán financieramente viables. El enfoque de crowdfunding.gent se centra en proyectos con un beneficio social, lo que distingue a la plataforma de otras plataformas de crowdfunding. La plataforma fue lanzada el 16 de marzo de 2015.
Los proyectos se pueden publicar en la plataforma a través de un proceso sencillo. Cada ciudadano de Gent o persona con una idea ubicada en Gante puede presentar un proyecto completando el formulario de solicitud de crowdfunding.gent. El proyecto se hace visible en la plataforma una vez que es aprobado por el gestor de la plataforma, que es designado por la ciudad. Comprueba si la propuesta de proyecto cumple un conjunto de requisitos predefinidos. Ejemplos son «El proyecto hace una contribución positiva a la ciudad o a uno de sus barrios» y «El proyecto debe trascender los intereses individuales». El gerente de la plataforma puede proporcionar comentarios a los solicitantes sobre cómo mejorar las posibilidades de éxito de su proyecto. El proyecto se publica una vez que el solicitante ha realizado las modificaciones necesarias. A partir de este momento, los partidarios pueden donar a los proyectos durante un período de tiempo predefinido. Los proyectos reciben sus donaciones recogidas dentro de un mes después de la fecha límite de financiación, siempre y cuando el importe sea superior a 20 EUR. No es un requisito cumplir el objetivo de prefinanciación, ya que la experiencia anterior ha demostrado que estos proyectos aún pueden llevarse a cabo con algunas enmiendas. En caso de cualquier modificación, el solicitante debe comunicar a los partidarios cómo se gastará su dinero.
Crowdfunding.gent también ofrece a los iniciadores la oportunidad de solicitar una subvención municipal del proyecto. La ciudad ha proporcionado un fondo de 55,000 EUR al año asignado específicamente a la plataforma de crowdfunding. La solicitud de financiación municipal debe indicarse en el formulario de solicitud original. Los iniciadores pueden optar por solicitar 25, 50 o 75 % de los fondos municipales. Para poder optar a financiación, es necesario aumentar el importe predefinido de cofinanciación. Por ejemplo, un proyecto que ha solicitado el 50 % de la financiación municipal con un objetivo de financiación de 1 000 EUR necesita recaudar al menos 500 EUR en donaciones de simpatizantes. Esta condición es un medio para que la ciudad garantice que el proyecto cuente con suficiente apoyo comunitario. Si se cumple o no una solicitud es decidida por un jurado independiente compuesto por expertos locales. Por proyecto el importe máximo de subvención municipal que se puede obtener es de 5,000 EUR. El monto de la financiación municipal se basa en todo momento en el objetivo de financiación predefinido.
Hasta ahora, dos iniciativas que se han presentado a través de la plataforma de crowdfunding pueden considerarse contribuciones a los objetivos de adaptación al clima de la ciudad. Estos proyectos se centran en la producción sostenible de alimentos y la mejora de las áreas verdes. El primer proyecto «Lekker dichtbij!» establece mini-jardines en balcones de viviendas sociales. A través de la agricultura urbana se crean más áreas verdes que contribuyen a mitigar las temperaturas extremas en las áreas urbanas. Además, la producción local de alimentos reduce la necesidad de transporte a larga distancia y, por lo tanto, evita un escape de las emisiones de dióxido de carbono. La agricultura urbana también requiere a menudo una agricultura menos intensiva, ya que la agricultura se lleva a cabo a menor escala. Además, Lekker dichtbij! mejoró la integración social al estimular la cooperación entre los residentes de diversos orígenes culturales. El proyecto logró elevar el objetivo de financiación predefinido.
Otro proyecto, «The Edible Street», se propuso transformar las fachadas de piedra tradicionales en jardines verticales para crear áreas verdes adicionales mientras estimulaba la producción local de alimentos. Al igual que el proyecto «¡Lekker dichtbij!», contribuye a la mejora de las áreas verdes y a la reducción de las emisiones de dióxido de carbono. Aunque este proyecto no tuvo éxito en elevar el objetivo de financiación predefinido completo, se implementó con éxito mediante la reducción del proyecto. En lugar de colocar 100 macetas en 5 calles, 88 macetas fueron colocadas en 3 calles.
Es evidente que la pequeña escala de los proyectos de financiación participativa solo tiene un impacto limitado en el contexto de la adaptación al cambio climático. De hecho, este tipo de proyectos pueden ser vistos principalmente como éxitos para la ambición de la ciudad de realizar más co-creación con los ciudadanos. Ciertamente, la plataforma de crowdfunding parece una excelente manera de realizar pequeñas «gotas» en el contexto de la adaptación al clima que pueden generar efectos de onda más grandes.
Relevancia
Caso desarrollado e implementado principalmente debido a otros objetivos de política, pero con una consideración significativa de los aspectos de adaptación al cambio climático.
Información adicional
Participación de partes interesadas
Crowdfunding.gent fue desarrollado por la Ciudad de Gante con el apoyo de un desarrollador de plataforma de crowdfunding existente. Ninguna otra parte interesada participó en la fase de desarrollo del proceso. Los ciudadanos de Gante y los inversores privados son considerados usuarios finales de la plataforma. Pueden participar como iniciadores de un proyecto o como usuario final. La ciudad de Gante ha designado a un oficial de políticas para administrar la plataforma. El gestor de plataformas de la ciudad funciona como la persona que se conecta con los usuarios finales. Revisa las aplicaciones del proyecto, se encarga de la comunicación con los ciudadanos y gestiona el contacto con el desarrollador de la plataforma. Sus actividades no incluyen transacciones financieras o actividades de mantenimiento de plataformas. Las actividades de mantenimiento son llevadas a cabo por el desarrollador de la plataforma. En cuanto a los subsidios municipales, la ciudad ha nombrado un jurado de expertos locales. La decisión final sobre la composición de este jurado es tomada por el Ayuntamiento.
La plataforma se dirige principalmente a una audiencia en línea debido a su configuración. Sin embargo, los ciudadanos «fuera de línea» tienen la oportunidad de comunicarse con el gerente de la plataforma por teléfono o correo. Está disponible para llenar el formulario de solicitud con ellos en persona. Una variedad de canales de comunicación han sido utilizados por la ciudad de Gante para informar a los ciudadanos sobre la plataforma. Estos incluyen folletos, las cuentas oficiales de redes sociales de la ciudad y un artículo en la revista de la ciudad.
Factores de éxito y limitantes
La plataforma de crowdfunding ha tenido éxito en la identificación de ideas que son menos adecuadas para ser financiadas por subvenciones. Las razones de esta inelegibilidad pueden ser la pequeña cantidad de presupuesto solicitado o un desajuste con los requisitos u objetivos de las subvenciones existentes. Para garantizar la máxima producción, la ciudad de Gante no definió criterios específicos que los proyectos deben cumplir. Más bien se centraron en definir los tipos de proyectos que no apoyarían. Estas definiciones se tradujeron a continuación a un conjunto de condiciones mínimas que los proyectos deben cumplir para ser incluidos en la plataforma. Por ejemplo, los proyectos con fines comerciales o de carácter religioso, filosófico o político explícito no pueden optar a financiación. Cada solicitud es revisada manualmente por un oficial de políticas para garantizar que los proyectos cumplan con estos requisitos antes de su publicación.
El hecho de que los proyectos financiados por multitudes tengan el potencial de crear un efecto de onda más grande es demostrado por el proyecto «La calle comestible». La ejecución de este proyecto fue seguida rápidamente por un proyecto similar en Kortrijk; Groene Straat (Green Street). Esta iniciativa financia la realización de macetas y otras formas de «vertical green» ofreciendo compras a granel. El iniciador basó el proyecto en una evaluación rápida de los elementos centrales del proyecto de Gante que permitiría una ampliación del proyecto a nivel de ciudad. El sitio web de Groene Straat describe 22 proyectos en los que se ha realizado un verde adicional (comible). Otro proyecto que siguió el ejemplo de Gante es ‘Groenselare’ en la ciudad de Roeselare, que comenzó a proporcionar información a los ciudadanos sobre las formas de crear fachadas verdes después de que la ciudad fuera nombrada la ciudad más «gris» de Flandes en 2014.
Un factor limitante de este tipo de instrumento son los recursos financieros necesarios para construir y mantener la plataforma. Además, se necesitan suficientes horas de trabajo para que un miembro del personal de la ciudad pueda gestionar el contenido de la plataforma. Actualmente, la Ciudad de Gante ha asignado un gerente de plataforma a tiempo parcial. La plataforma se considera exitosa si 1 de cada 3 proyectos alcanza su objetivo de financiación predefinido. Una tasa de éxito del 100 % no sería realista, ya que varios factores de éxito están fuera del control de la ciudad. Por ejemplo, el iniciador del proyecto no es necesariamente un gerente de proyecto experimentado. Además, es difícil para la ciudad controlar los temas de política que abordan las propuestas de proyectos en la plataforma de crowdfunding. Por ejemplo, se propusieron más proyectos culturales que ambientales en el primer año de crowdfunding.gent. El uso de la financiación participativa como instrumento político implica la aceptación del hecho de que el resultado exacto no puede controlarse. Por otro lado, ofrece una gran oportunidad para potenciar la innovación, la cooperación y la solidaridad en una ciudad.
Costes y beneficios
El primer año (2015) de la plataforma crowdfunding.gent ha tenido éxito en la generación de ingresos totales de 70 000 EUR. Del total de proyectos, el 80 % recaudó fondos suficientes para su ejecución. Hasta el momento, 2 proyectos recibieron una subvención municipal adicional. Esta subvención ascendió a un total de 1,480 EUR. El desarrollo de la plataforma implicó costes fijos y regulares. Ambos costos han sido cubiertos por la ciudad de Gante. Los costes fueron inferiores a los ingresos del primer año recaudados por los proyectos de crowdfunding. El conocimiento informático específico necesario para el desarrollo y el mantenimiento de una plataforma de financiación participativa requería la participación de una parte externa. Junto a los costos fijos, la ciudad necesita un gerente de proyecto interno que pueda actuar como punto de contacto central en nombre de la ciudad. Este responsable de políticas debe participar continuamente en el proyecto, al menos a tiempo parcial, para que el proyecto funcione sin problemas.
Los inversores privados pueden ser elegibles para recibir beneficios fiscales al apoyar un proyecto de su elección. Las organizaciones, como empresas, fundaciones, asociaciones, pueden hacer un depósito directo en la cuenta del proyecto. Esto les permite traer los gastos como su deducción de impuestos de una manera similar a las donaciones sin financiamiento masivo. Una donación «regular» a una campaña de crowdfunding se ejecuta a través de una cuenta de plataforma y, por lo tanto, no es elegible para deducciones fiscales.
La ciudad de Gante aporta 55,000 EUR/año en fondos para cofinanciar proyectos sin ánimo de lucro que logren su objetivo de financiación a través de la plataforma de crowdfunding. Un jurado de expertos locales toma la decisión final sobre si un proyecto recibe financiación. El importe máximo de financiación que se puede asignar por proyecto es de 5,000 EUR. Los proyectos que han elevado con éxito su objetivo de financiación predefinido siguen siendo elegibles para recibir financiación adicional. Un ejemplo es el proyecto ‘Lekker dichtbij!’ Este proyecto duró varias semanas; presentó su solicitud en la primavera de 2015, alcanzó su plazo de financiación el 14 de junio de 2015 y se implementó el 19 de junio de 2015. El proyecto fijó 735 EUR como objetivo de financiación, pero durante el período de financiación superó este importe al recaudar 822 EUR. La ciudad de Gante cofinanció el proyecto por 480 EUR adicionales. Aunque se ofrece la oportunidad de financiación pública adicional, no parece ser un motivador importante para los iniciadores de proyectos presentar una solicitud. En el primer año de la plataforma de crowdfunding solo 2 proyectos solicitaron y recibieron financiación adicional. Otros beneficios, como la publicidad a través de la publicación del proyecto en la plataforma, parecen ser un factor más decisivo en la consideración de la presentación o no de una solicitud.
Aspectos legales
El sistema de la plataforma de crowdfunding se configura de una manera que funciona financieramente independiente de la ciudad. La ciudad de Gante ha contratado a un contratista externo para desarrollar y mantener la plataforma. Todas las transacciones relativas a las donaciones son manejadas por este desarrollador externo. El fondo municipal de 55,000 EUR (por año) es gestionado por el contratista externo para garantizar su buen funcionamiento. La decisión sobre la asignación de fondos adicionales es tomada por un jurado independiente de expertos locales. Los iniciadores de proyectos a los que se ha concedido financiación adicional deben cumplir una serie de requisitos con respecto a la justificación del dinero gastado. Dentro de los 2 meses y 1 año del final de un proyecto, el responsable del proyecto debe presentar 3 tipos de documentos. Estos incluyen facturas de partidas pertinentes, un informe que demuestra que la financiación se utilizó para el propósito acordado y una visión general de los ingresos y gastos del proyecto. Además, la ciudad tiene derecho a verificar en el sitio de ejecución del proyecto si la financiación se gasta adecuadamente. En caso de que se descubra que la financiación es mal utilizada, la ciudad puede imponer sanciones al responsable del proyecto. Estas sanciones incluyen la recuperación de la cantidad atribuida de financiación o incluso para eximir al beneficiario de la financiación de recibir cualquier financiación en el futuro. Las condiciones detalladas se establecen en la Subsidiereglement voor het cofinancieren van non-profit crowdfundingprojecten «Wijs van Gent» (o: Plan de subvenciones para financiar proyectos de financiación colectiva sin ánimo de lucro «Crazy about Gante», que es accesible públicamente en el sitio web crowdfunding.gent.
Tiempo de implementación
La regulación necesaria para realizar crowdfunding.gent se implementó el 1 de abril de 2015. Se evalúa cada 2 años. El proyecto «Lekker Dichtbij» presentó su solicitud a la plataforma crowdfunding.gent en la primavera de 2015. El plazo de financiación se alcanzó el 14 de junio de 2015. El proyecto se implementó el 19 de junio de 2015. El proyecto ‘La calle comestible’» alcanzó su plazo de financiación casi al mismo tiempo. El primer «día de colocación de plantas» ya se celebró en mayo de 2015, antes del final de la fecha límite de financiación. El dinero que se recaudó a través de la plataforma se utilizó más tarde para reembolsar a los participantes.
Tiempo de vida
Crowdfunding.gent se lanzó en 2015 y se ejecutará al menos hasta 2019.
Informacion de referencia
Contacto
Generic e-mail: info@crowdfunding.gent
Sitios web
Referencia
Ghent crowdfunding platform
Publicado en Climate-ADAPT Nov 22 2022 - Última modificación en Climate-ADAPT Apr 18 2024
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