Actividades de la Oficina Regional para Europa de la OMS sobre cambio climático y salud

Visión y compromiso político

La Oficina Regional de la OMS para Europa (OMS/Europa) es una de las seis oficinas regionales de la Organización Mundial de la Salud, que presta servicios a los 53 Estados miembros de la Región Europea de la OMS. En esta capacidad, la OMS/Europa trabaja para identificar opciones de políticas para prevenir, prepararse y responder a los efectos del cambio climático en la salud. Apoya a los Estados miembros en la selección y aplicación de las estrategias, políticas y medidas más adecuadas. La OMS/Europa colabora con una serie de partes interesadas de la salud pública en la región para garantizar una acción coordinada en el desarrollo y la aplicación de políticas sanitarias eficaces y el fortalecimiento de los sistemas sanitarios.

La OMS pone la salud en el centro de la agenda del cambio climático

Desde la década de 1990, la OMS/Europa ha abogado por la acción sobre los riesgos para la salud relacionados con el clima, incluso a través del Proceso Europeo de Medio Ambiente y Salud (EHP). En la 26.a Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (COP26), por primera vez en la historia de la Conferencia de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático, se promovió un «programade salud»específico para apoyar el desarrollo de sistemas sanitarios resilientes al cambio climático, hipocarbónicos y sostenibles. Este hito fue seguido por el primer «día de la salud» y la aprobación de la Declaración de la COP28 sobre el clima y la salud, y el establecimiento de la Coalición para la Continuidad de las Presidencias de la COP de Bakú para el Clima y la Salud en la COP29. Sobre la base de estos hitos, la resolución de la Asamblea Mundial de la Salud (WHA) sobre el cambio climático y la salud pide una mayor participación del sector de la salud en la acción climática, reconociendo la necesidad urgente de medidas de adaptación y mitigación. El cambio climático también ha sido reconocido como una de las seis prioridades estratégicas de la agenda sanitaria mundial acordadas por los Estados miembros de la OMS para 2024-2028 en el marco del 14.o Programa General de Trabajo.

A nivel regional, el Programa de Trabajo Europeo 2020-2025: United Action for Better Health establece una visión de cómo la OMS/Europa puede ayudar a las autoridades sanitarias de los países a satisfacer las expectativas de los ciudadanos de prosperar en comunidades sanas, donde las acciones de salud pública y las políticas públicas adecuadas, incluidas las de mitigación y adaptación al cambio climático, garantizan mejores vidas y bienestar. En 2023, la OMS/Europa declaró por primera vez la crisis climática y las condiciones meteorológicas extremas como emergencia de salud pública, y el Segundo Programa de Trabajo Europeo 2026-2030, actualmente en desarrollo, incluirá el cambio climático y la salud como uno de sus pilares clave. El segundo pilar promoverá la resiliencia y la seguridad sanitaria, impulsará acciones de adaptación y mitigación que beneficien a la salud y reforzará la capacidad de los sistemas sanitarios de la región para ser resilientes al cambio climático, hipocarbónicos y sostenibles, con soluciones inclusivas para las poblaciones vulnerables.

La Declaración de Budapest: acelerar la acción en favor de personas más sanas, un planeta próspero y un futuro sostenible

La Séptima Conferencia Ministerial sobre Medio Ambiente y Salud, celebrada en Budapest en julio de 2023, marcó un hito en el establecimiento de la agenda regional en materia de medio ambiente y salud. Los ministros de Salud y Medio Ambiente de los países de la Región Europea de la OMS adoptaron la Declaración de Budapest, que establece compromisos políticos y acciones para hacer frente a los riesgos para la salud que plantea la triple crisis del cambio climático, la contaminación medioambiental y la pérdida de biodiversidad, también en el contexto de la recuperación de la COVID-19. La Declaración prioriza la acción urgente y de largo alcance sobre los desafíos de salud de esta triple crisis y tiene como objetivo acelerar la transición justa hacia sociedades resilientes, saludables, equitativas y sostenibles.

Al adoptar la Declaración de Budapest, los países se han comprometido a abordar la contaminación y el cambio climático, garantizar el acceso al agua potable, el saneamiento y la higiene y otros servicios esenciales para todos, integrar las consideraciones de la naturaleza y la biodiversidad en las políticas y promover un entorno construido limpio, seguro y saludable. La Declaración apoya varios esfuerzos clave en el contexto político de la Unión Europea (UE), incluidos el Pacto Verde Europeo, la Estrategia de Adaptación de la UE, la Estrategia Mundial de Salud de la UE y el Reglamento de la UE sobre las amenazas transfronterizas graves para la salud.

La Declaración establece compromisos para los sistemas de salud y promueve la participación del sector de la salud en el cambio climático, defendiendo la salud como un argumento clave para la formulación de políticas climáticas. En cuanto a la política de adaptación, un compromiso clave es desarrollar, actualizar y aplicar los planes nacionales de adaptación sanitaria, ya sea como documentos independientes o como parte de los esfuerzos nacionales más amplios de planificación de la adaptación. La segunda edición del documento Zero lamenta: la intensificación de la acción en materia de mitigación del cambio climático y adaptación almismo para la salud en la región europea de la OMS, puesta en marcha en la Conferencia Ministerial, proporciona un contexto global y apoya la adopción y aplicación de los compromisos en materia de cambio climático y salud consagrados en la Declaración a través de una cartera de peticiones de alto nivel y acciones concretas de aplicación.

La «Hoja de ruta para unas personas más sanas, un planeta próspero y un futuro sostenible 2023-2030» es parte integrante de la Declaración y esboza una serie de acciones para acelerar las transiciones necesarias. Para acelerar la aplicación de los compromisos, se han establecido las Asociaciones del PAP como un nuevo mecanismo orientado a la acción. Estas asociaciones tienen como objetivo reunir a países y socios con un interés común en un área temática específica para trabajar juntos en actividades conjuntas. La Asociación para la Acción por el Clima en el Sector de la Salud proporciona una comunidad regional de prácticas para facilitar el intercambio de enfoques y experiencias entre los países, y para promover el aprendizaje mutuo y la creación de redes a medida que los países trazan vías y soluciones para desarrollar sistemas de salud resilientes al clima, bajos en carbono y ambientalmente sostenibles.

Grupo de Trabajo sobre Salud en el Cambio Climático

El Grupo de Trabajo sobre Salud en el Cambio Climático (HIC) se creó en 2012 bajo el mandato del Grupo de Trabajo Europeo sobre Medio Ambiente y Salud (EHTF), a petición de los Estados miembros de la Región Europea de la OMS, para dirigir la agenda sobre la protección de la salud contra los efectos adversos del cambio climático. El EHTF sirve como el principal organismo internacional para la implementación y monitoreo del EHP, centrándose particularmente en los compromisos descritos en las Declaraciones Ministeriales sobre Medio Ambiente y Salud.

El Grupo de Trabajo HIC, compuesto por representantes designados de los Estados Miembros y socios, facilita el diálogo y la cooperación entre los países de la Región Europea de la OMS y otras partes interesadas. Promueve y aboga por la integración de las consideraciones de salud en las políticas nacionales de mitigación y adaptación al cambio climático y actúa como catalizador para la promoción, implementación y monitoreo de los compromisos de la Declaración de Budapest sobre el cambio climático y la salud a nivel internacional, nacional y subnacional. El Grupo de Trabajo proporciona una plataforma para el intercambio de experiencias e innovaciones, la promoción de herramientas, la comunicación de pruebas y la demostración de buenas prácticas sobre el cambio climático y la salud, y el fomento de la asociación entre los países y las partes interesadas.

Desarrollo de conocimientos y pruebas

La OMS/Europa es un importante desarrollador de conocimientos en el ámbito del cambio climático y la salud. En 2018, la OMS/Europa publicó un informe titulado Public health and climate change adaptation policies in the European Union [«La salud pública y las políticas de adaptación al cambio climático en la Unión Europea», documento en inglés], que analiza la evolución de las políticas sanitarias para la adaptación al cambio climático en los países de la UE y recopila una selección de estudios de casos de buenas prácticas.

Dado que la región europea de la OMS es la región de calentamiento más rápido del mundo, la OMS/Europa ha publicado documentos clave para apoyar a los Estados miembros con información y orientaciones actualizadas sobre el calor y la salud, incluida la revisión: Calor y salud en la región europea de la OMS: pruebas actualizadas para una prevención eficaz. Con el apoyo financiero de la Comisión Europea, la OMS/Europa está elaborando una segunda edición actualizada de las orientaciones sobre los planes de acción para la salud y el calor. Esta edición tiene como objetivo apoyar a los responsables de la toma de decisiones y profesionales en el sector de la salud y más allá en el desarrollo de HHAP coordinados e integrales. Aunque se dirige principalmente a los Estados miembros de la región europea de la OMS, se espera que las orientaciones sean de relevancia internacional.

Las inundaciones son el desastre natural más frecuente en la región europea de la OMS, con una décima parte de la población urbana que vive en zonas propensas a las inundaciones. Para hacer frente a los efectos de las inundaciones en la salud, la OMS/Europa ha elaborado orientaciones, incluidas las publicaciones Flooding: la gestión de los riesgos sanitarios en la región europea de la OMS y las inundaciones y la salud: fichas informativas para los profesionales sanitarios. Una página web específica ofrece una ventanilla única para los recursos de la OMS sobre inundaciones. En el marco del Protocolo sobre agua y salud de la CEPE-OMS/Europa, se está trabajando para reforzar la resiliencia climática de los servicios de agua y saneamiento, incluidas las inundaciones.

La iniciativa «Perfiles nacionales de salud y cambio climático» es la base del trabajo de la OMS para supervisar los avances nacionales y mundiales en materia de salud y cambio climático. Desarrollados en colaboración con las autoridades sanitarias nacionales, estos perfiles proporcionan instantáneas basadas en datos de los peligros climáticos y los impactos esperados del cambio climático en la salud, rastrean las respuestas políticas actuales y resumen las prioridades clave para la acción nacional en materia de clima y salud. A nivel mundial, más de 80 países han participado en esta iniciativa desde su lanzamiento en 2015, incluidos varios Estados miembros de la Región Europea de la OMS.