Actividades de la OMS en Europa sobre el cambio climático y la salud

Visión y compromiso político

La Oficina Regional para Europa de la OMS (OMS/Europa) es una de las seis oficinas regionales de la OMS y presta servicios a la Región Europea de la OMS, que comprende 53 países. La OMS/Europa, entre otras cosas, trabaja para identificar opciones políticas que ayuden a prevenir, prepararse y responder a los efectos del cambio climático en la salud, y apoya a los Estados miembros de la UE en la selección y aplicación de las políticas, medidas y estrategias más adecuadas. OMS/Europa colabora con una serie de actores de la salud pública en la Región Europea de la OMS, para garantizar que se tomen medidas coordinadas para desarrollar e implementar políticas de salud eficientes y fortalecer los sistemas de salud en diferentes países.

La Oficina Regional para Europa de la OMS ha estado abogando por la acción sobre los riesgos para la salud relacionados con el clima desde la década de 1990, incluso a través del Proceso Europeo de Medio Ambiente y Salud. El Programa de Trabajo Europeo (2020-2025) «Acción Unida para una Mejor Salud» establece una visión de cómo la Oficina Regional para Europa de la OMS puede ayudar a las autoridades sanitarias de los países a cumplir las expectativas de los ciudadanos de poder prosperar en comunidades sanas, en las que las acciones de salud pública y las políticas públicas adecuadas, incluidas las relativas a la mitigación del cambio climático y la adaptación al mismo, garanticen una vida y un bienestar mejores. El cambio climático y la salud es uno de los siete ámbitos prioritarios de la Declaración de Ostrava sobre el Medio Ambiente y la Salud de 2017, en la que los 53 Estados miembros de la Región Europea de la OMS se comprometieron a desarrollar carteras nacionales de acciones en materia de medio ambiente y salud.

La iniciativa «Cero arrepentimientos» tiene por objeto intensificar la acción en materia de mitigación del cambio climático y adaptación al mismo para la salud. Se dirige a los responsables políticos, en particular del sector de la salud, para crear conciencia sobre los vínculos entre la salud y el cambio climático. La iniciativa proporciona evidencia relevante, ofrece áreas de acción política que pueden maximizar los beneficios para la salud y promueve la colaboración entre sectores y actores. Todo ello sienta las bases para la formulación de compromisos en materia de cambio climático y salud en la 7.a Conferencia Ministerial sobre Medio Ambiente y Salud, celebrada en Hungría en julio de 2023.

El Programa de Salud de la COP26 es una iniciativa emblemática mundial que se estableció para aportar un mayor enfoque y ambición en materia de salud a la COP26 y más allá, y para pedir a los gobiernos que firmen compromisos del sector de la salud para construir y desarrollar sistemas de salud hipocarbónicos sostenibles y resilientes al clima. Hasta ahora, en la Región Europea de la OMS, los gobiernos de Bélgica, Dinamarca, Georgia, Alemania, Irlanda, los Países Bajos, Noruega, España y el Reino Unido han respondido positivamente a este llamamiento y se han comprometido a tomar medidas concretas para alcanzar estos objetivos.

Declaración de Budapest: acelerar la acción en favor de personas más sanas, un planeta próspero, un futuro sostenible

Adoptada el 6 de julio de 2023 por los ministros de Sanidad y Medio Ambiente de los países de la Región Europea de la OMS, la Declaración de Budapest formula compromisos políticos y medidas para hacer frente a los riesgos para la salud que plantea la triple crisis del cambio climático, la contaminación y la pérdida de biodiversidad, junto con la recuperación de la COVID-19 y en el contexto de esta. La Declaración prioriza acciones urgentes y de amplio alcance sobre los desafíos de salud relacionados con esta triple crisis, y tiene como objetivo acelerar la transición justa hacia sociedades resilientes, saludables, equitativas y sostenibles. Al adoptar la Declaración de Budapest, los países se han comprometido a abordar la contaminación y el cambio climático, garantizar que todos tengan acceso a servicios de agua potable, saneamiento e higiene, integrar las consideraciones de la naturaleza y la biodiversidad en las políticas y promover un entorno construido limpio, seguro y saludable. Compromisos adicionales dirigidos a los sistemas sanitarios.

La Declaración promueve la participación del sector de la salud en el cambio climático y defiende la salud en la formulación de políticas climáticas. Con respecto a la política de adaptación, un compromiso clave es la elaboración, actualización y aplicación de planes nacionales de adaptación en materia de salud, ya sea como documentos independientes o como parte de esfuerzos nacionales más amplios de planificación de la adaptación. La segunda edición del artículo Zero lamenta: La intensificación de la acción en materia de mitigación del cambio climático y adaptación al mismo para la salud en la región europeade la OMS, puesta en marcha en la 7.a Conferencia Ministerial sobre Medio Ambiente y Salud celebrada en Budapest, ofrece un telón de fondo y apoya la adopción y aplicación de los compromisos sobre cambio climático y salud consagrados en la Declaración a través de una cartera de peticiones de alto nivel y acciones concretas de aplicación.

Para apoyar las capacidades de aplicación de los países, la Declaración también tiene por objeto reforzar la gobernanza, la inversión en recursos humanos y la generación de conocimientos e instrumentos de acción. También hace hincapié en el empoderamiento de las organizaciones juveniles para que sus acciones sean más pertinentes en la formulación y aplicación de políticas. La Hoja de ruta para unas personas más sanas, un planeta próspero y un futuro sostenible 2023-2030 es parte integrante de la Declaración y describe un conjunto de acciones para acelerar las transiciones necesarias. Para acelerar la aplicación de los compromisos, se pusieron en marcha las Asociaciones del Proceso Europeo de Medio Ambiente y Salud como un nuevo mecanismo orientado a la acción. Su objetivo es reunir a países y socios con un interés compartido en un área temática específica para trabajar juntos en proyectos y actividades conjuntas. Se lanzaron cuatro Asociaciones EHP, centradas en la acción climática del sector de la salud, la colaboración de los jóvenes, el biomonitoreo humano y la movilidad saludable. La Alianza para la Acción por el Clima en el Sector de la Salud tiene como objetivo proporcionar una comunidad regional de práctica para compartir enfoques, experiencias e investigaciones a medida que los países trazan vías y soluciones para desarrollar sistemas de salud resilientes al clima, bajos en carbono y ambientalmente sostenibles.

En el contexto político europeo, la Declaración apoyará, entre otros, el Pacto Verde Europeo, la Estrategia Mundial de Salud de la UE, los Programas Marco de Investigación e Innovación de la UE (Horizonte Europa y sus predecesores) y el Reglamento de la UE sobre las amenazas transfronterizas graves para la salud.

Grupo de Trabajo sobre Salud en el Cambio Climático (HIC)

El Grupo de Trabajo sobre Salud en el Cambio Climático (HIC) se creó en 2012 bajo el mandato del Grupo de Trabajo Europeo sobre Medio Ambiente y Salud (EHTF) a petición de los Estados miembros de la Región Europea de la OMS para proteger la salud de los efectos adversos del cambio climático. La EHTF es el principal organismo internacional para la aplicación y el seguimiento del Proceso Europeo de Medio Ambiente y Salud, en particular de los compromisos establecidos en la Declaración de Ostrava sobre Medio Ambiente y Salud.

El Grupo de Trabajo HIC está compuesto por representantes designados de los Estados miembros y socios. Facilita el diálogo y la cooperación entre los Estados miembros de la Región Europea de la OMS y otras partes interesadas, así como la comunicación y la aplicación de los compromisos para proteger la salud de los efectos adversos del cambio climático. Específicamente, el Grupo de Trabajo promueve y aboga por la integración de las consideraciones de salud en las políticas nacionales de mitigación y adaptación al cambio climático y actúa como catalizador en la promoción, implementación y monitoreo del cambio climático y los compromisos de salud en la Declaración de Ostrava a nivel internacional, nacional y subnacional. HIC proporciona una plataforma para el intercambio de experiencias e innovaciones, la promoción de herramientas, la comunicación de pruebas y la demostración de buenas prácticas en materia de cambio climático y salud, y fomenta la asociación entre los países y las partes interesadas.

Desarrollo de conocimientos y pruebas

La OMS/Europa es un importante desarrollador de conocimientos en el ámbito del cambio climático y la salud. En 2018, la OMS/Europa publicó un informe titulado «Publichealth and climate change adaptation policies in the European Union» (La salud pública y las políticas de adaptación al cambio climático en la Unión Europea),que analiza la evolución de las políticas sanitarias para hacer frente a la adaptación al cambio climático en los países de la UE y recopila una selección de estudios de casos de buenas prácticas. Calor y salud en la región europea de la OMS: las pruebas actualizadas para una prevención eficaz (2021) recopilan y resumen las pruebas más pertinentes sobre el estado de la técnica, con la intención de proporcionar información y orientación actualizadas sobre la planificación de las acciones en materia de calor y salud.

La iniciativa «Perfiles por país en materia de salud y cambio climático» constituye la base del seguimiento por parte de la OMS de los avances nacionales y mundiales en materia de salud y cambio climático. Se desarrollan en colaboración con los servicios nacionales de salud y presentan instantáneas basadas en datos de los peligros climáticos y los impactos esperados en la salud de los países que se enfrentan al cambio climático, hacen un seguimiento de las respuestas políticas actuales y resumen las prioridades clave para la acción climática y de salud. A nivel mundial, más de 80 países han participado en esta iniciativa desde que comenzó en 2015, incluidos los estados miembros de la Región Europea de la OMS en la primera serie global 2015-2018. En el actual ciclo mundial 2021-2022, participaron varios países más de la Región Europea de la OMS. Todos los perfiles se vuelven incrementalmente disponibles en línea.