6.2 Otsustamine, keda protsessi kaasata

Kohanemise valdkonnaülesus tähendab, et selle rakendamisse on kaasatud mitu osalejat eri sektoritest ja haldustasanditelt, sealhulgas erasektorist. Nende tegevuste edenemise jälgimiseks on vaja kaasata mitu osalejat ja sidusrühma, kellel on teavet, andmeid ja teadmisi rakendustegevuse kohta. Tõhusa MRE jaoks on oluline otsustada, kes võtab üldise vastutuse MRE eest, selgitada eri osalejate rolle ning luua mehhanismid vertikaalseks ja horisontaalseks koordineerimiseks eri osalejatega eri sektorites ja haldustasanditel.

Üldvastutus MRE kohanemise eest lasub tavaliselt ühel organisatsioonil või osalejal, näiteks keskkonnaministeeriumil, keskkonnaametil või mitut osalejat koondaval töörühmal. See ei tähenda tingimata, et vastutav osaleja rakendab MREd ise, vaid pigem seda, et ta vastutab protsessi koordineerimise ja tulemuste esitamise eest. Sõltuvalt riigi juhtimisstruktuuridest ja haldustraditsioonidest võib kohanemismeetmete rakendamise eest vastutav asutus olla sama asutus, mis koordineerib kohanemispoliitikat üldisemalt riiklikul tasandil. Samuti võib ta olla osaleja, kes on sõltumatu kohanemispoliitika kavandamise ja rakendamise eest vastutavatest isikutest. Ühest küljest võib tihe seos MRE ja poliitika väljatöötamise vahel hõlbustada näiteks MRE tulemuste õppimist ja kasutuselevõttu poliitika väljatöötamisel ja läbivaatamisel. Teisest küljest võib mõnes riigis olla soovitav sõltumatus, eriti hindamistegevuse puhul.

Selle vastutuse oluline osa on aktiivne koordineerimine asjaomaste sidusrühmadega, kellel on MRE jaoks kasulikku teavet. Esimene samm on mõtiskleda MRE eesmärgi üle ja kaaluda, kelle panust on vaja MRE-le esitatud küsimustele vastamiseks. Näiteks võib sektori ministeeriumide ning avaliku sektori asutuste ja teadusringkondade ekspertide laialdane kaasamine anda väga asjakohast teavet selle kohta, kuidas eri sektorid kohanemispoliitika rakendamisel edenevad. Õigluse arvessevõtmine kohanemispoliitikaga seotud kasus ja koormuses on MRE-kava väljatöötamise oluline osa. Kui eesmärk on mõista, kuidas kohanemispoliitika rakendamine kohapeal aitab vähendada haavatavust, suurendada kohanemisvõimet ja vastupanuvõimet, võib olla oluline kaasata laiemalt kohalikke osalejaid, kes osalevad rakendamistegevuses.

Vaja on mehhanisme eri sektorite, haldustasandite ja ühiskondlike rühmade osalejate seisukohtade kaasamiseks, et hõlbustada koordineerimist, teabevahetust, teabe ja teadmiste jagamist ning õppimist MRE protsessis. Töörühmad, juhtkomiteed, koordineerimisnõukogud jms võivad selliseid platvorme pakkuda, kuid need ei ole mingil juhul ainus viis sidusrühmade kaasamiseks. Tihedama kaasamise vormid, nagu aktiivne kaasamine, partnerlused ja mõjuvõimu suurendamine kogu poliitikatsükli jooksul, on eri sektorite sidusrühmade kaasamisel tavaliselt kaasavamad. MRE jaoks soovitud sidusrühmade kaasamise vajadused ja tase mõjutavad ka MRE meetodite valikut.

Suurim õppimine toimub kõigi hindamises osalejate jaoks. Õppimisele aitavad kaasa teabe ja teadmiste jagamine, esitlused ja seminarid ning tulemuste arutamine.

Suuremat rõhku tuleb panna sidusrühmadelt varase tagasiside saamisele. Kohanemispüüdluste hindamisel saadud kogemusi tuleb aktiivselt jagada ja arutada kõigi sidusrühmadega kogu poliitilise protsessi vältel. See interaktiivne teabevahetus tagab, et hindamistulemustest saavad tõepoolest saadud õppetunnid, mis on aluseks tulevastele meetmetele, mitte lihtsalt aruannetele.

Teadmiste ja sidusrühmade kaasamise eri vormide ning osaluselementide ja lähenemisviiside ühine arendamine ja ühistootmine on kohanemispoliitika väljatöötamise ja rakendamise ühised ja väga asjakohased elemendid.

Sidusrühmade kaasamine on väga oluline ühelt poolt selleks, et saada asjakohast kvantitatiivset ja kvalitatiivset teavet, sealhulgas mõju kohta haavatavatele rühmadele, andmeid ja teadmisi protsessi ja edusammude jälgimiseks, kuid teiselt poolt ka selleks, et tõlgendada ja tuletada asjakohaseid sõnumeid olemasolevatest andmetest. MRE aitab veelgi suurendada vastupanuvõimet ja kohanemisvõimet.

Sidusrühmade kaasamine ja kohanemispoliitika koosloome kogu strateegia ja kavandamisprotsessi vältel võib aidata tagada selle kasutuselevõtu erinevate/mitme osaleja poolt ja toetada tugevalt rakendamist.

See varieerub kohustuslike nõuete (nt kliimaaktid) ja vabatahtlike lähenemisviiside vahel, mille kohaselt on sidusrühmade kaasamine kliimamuutustega kohanemise tegevuskavades ette nähtud meetmete rakendamisel veelgi olulisem.