Berliini biotoopide piirkonna tegur – temperatuuri ja äravoolu kontrollimise suuniste rakendamine

Berliini kliima on mõõdukas, millel on märkimisväärne linna soojussaare efekt, mis võib tõsta temperatuuri ümbritsevate piirkondadega võrreldes kuni 4 ° C võrra. Kuigi on palju ebakindlust kliimamuutuste täpse mõju suhtes linnale, näitavad stsenaariumid, et temperatuurid on kõrgemad, äärmuslikud ilmastikunähtused, nagu kuumalained ning tugev vihm ja rahetormid, sagenevad, õhusaaste suureneb ja tekib veepuudus (viimane hoolimata ulatuslikest mageveeallikatest linnas, kuna pikemad, kuivemad perioodid ilma sademeteta, suurenenud veetarbimine ja vee ümbersuunamine ülesvoolu). Eeldatakse, et kliimamuutuste tõttu suureneb eelkõige kuumalainete sagedus, kuni 2 sündmuseni iga 33 aasta järel 2050. aastal ja kuni 12 sündmuseni iga 33 aasta järel sajandi lõpuks RCP 8.5 (ClimateAdapt, Urban Adaptation Map Viewer)raames. Eeldatakse, et need kliimamuutused avaldavad elanikkonnale negatiivset mõju, eriti arvestades, et Berliini kesklinna iseloomustab suur ehitustihedus. Intensiivselt kasutatavaid linnapiirkondi mõjutavad:

• pinnase tihenemine, mis tuleneb hoonestatud alade ja läbilaskmatute pindade suurenemisest;
• põhjavee ebapiisav täiendamine sademete kiire äravoolu tõttu kanalisatsioonisüsteemi;
• Liigne soojenemine ja niiskuse puudumine;
• Bioloogilise mitmekesisuse pidev vähenemine rohealade piiratud laiendamise tõttu.

BAF aitab kaasa järgmiste kohanemis- ja keskkonnakvaliteedi eesmärkide saavutamisele:

• kaitsta ja parandada mikrokliimat ja õhukvaliteeti, vähendades linnade soojussaarte mõju ja seega haavatavust kuumalainete suhtes;
• Mulla funktsioonide ja vee tasakaalu säilitamine ja parandamine, vähendades haavatavust äärmuslike sademete ja nendega seotud äravoolu suhtes.
• taimede ja loomade elupaikade loomine ja nende kvaliteedi parandamine;
• Elukeskkonna parandamine.

Biotoobi pindalateguris on sätestatud, et uute hoonete arendamiseks tuleb osa alast jätta haljasalaks. BAF annab arendajatele, arhitektidele ja disaineritele selged, kuid paindlikud juhised maatüki selle osa kohta, mis tuleb istutada või pakkuda muid roheala funktsioone järgmistes aspektides: mikrokliima parandamine, linnajahutus, säästev kuivendamine, looduslike elupaikade parandamine ja elukeskkonna kvaliteedi parandamine. BAFis rakendatavad konkreetsed lahendused hõlmavad järgmist: i) funktsionaalsete ruumide (nt jalgratta- või prügikastide) haljastamine; ii) istutada puid ja põõsaid või väiksematel aladel ronida taimi rohemüüride loomiseks; iii) haljaskatuste kasutuselevõtt; iv) sillutis, mis on piiratud peamiste marsruutidega, ja läbilaskvate pindade kasutamine mujal.

Need meetmed vähendavad kiirgusvooge, pakuvad varju, tagavad jahutava mõju hoonetes ja väljaspool, parandavad õhu ja vee kvaliteeti ning parandavad sademevee äravoolu nõuetekohast juhtimist. arendaja võib otsustada, milliseid haljasalade meetmeid kohaldatakse ja kus, kui on saavutatud nõutav haljasalade suhtarv.

BAF-valem arvutab sellise ala osakaalu, mis peab olema haljasala: BAF = ökoloogiliselt tõhusad maa-alad / kogu maa-ala. BAF-eesmärgid sõltuvad piirkonna konkreetsetest kasutusviisidest. Ökoloogiliselt tõhusad pindalad on meetmega ette nähtud eri kategooriatesse kuuluvate alade kaalutud summa, kus kaalutegurid hõlmavad nende kategooriate erinevaid ökoloogilisi väärtusi. Eri liiki haljasalasid kaalutakse erinevalt vastavalt nendele ökoloogilistele väärtustele, mis põhinevad evapotranspiratsioonivõimel, läbilaskvusel, vihmavee talletamise võimalusel, seosel mulla toimimisega ning taimede ja loomade elupaikade pakkumisel. Näiteks suletud asfaldipinna kaalutegur on 0; ulatuslike haljaskatuste puhul 0,5; nende pindade pindala, mille taimestik on ühendatud allpool oleva mullaga, on 1. Elamu- ja avalikud alad peavad saavutama BAF-eesmärgi 0,6, samas kui äri-, äri- ja haldusalad peavad saavutama madalama eesmärgi 0,3.

Alates 2019. aasta detsembrist on vertikaalse haljastuse ja katuse haljastuse jaoks ette nähtud kaalutegureid täpsustatud järgmiselt: vertikaalne rohelus ilma maapinnaga ühendamata: 0,7 m2 kohta; ulatuslik katuse haljastamine: 0,5 m2 kohta; poolintensiivne katuse haljastamine: 0,7 m2 kohta; intensiivne katuse haljastamine: 0,8 m2 kohta. Arendajad saavad seega nõutava standardi saavutamiseks kasutada laia valikut võimalusi, mis ühendavad erinevaid alasid eri tüüpi pindadega.

Biotoobi piirkonna teguri sõnastas Berliini kesklinna linnaosade jaoks suur hulk eksperte, kes leppisid kokku eri arendustüüpide rohealade vajalikus proportsioonis, lähtudes hoonete paigutusest. Avalikku konsultatsiooni on Saksamaal alati peetud maastikuplaneerimise seisukohast väga oluliseks. Maastikuprogrammi üle toimus 1986. aastal ulatuslik avalik arutelu, mille käigus korraldati sihtotstarbeline konsultatsioon „Berliini müts Pläne (Berliinil on plaanid)“. Programmi teine avalik arutelu toimus 1993. aastal, mitu aastat pärast Berliini müüri langemist, ning kava kiideti lõpuks heaks 1994. aastal. BAF loodi maastikuplaanides määrusena. Eespool nimetatud menetluste raames võiksid selle väljatöötamises osaleda avalik-õiguslikud asutused ja keskkonnaametid. Lisaks oli kohustuslik, et menetlus oleks avalikult välja pandud mitte ainult konkreetse piirkonna elanikele, vaid kogu Berliinis. Kuigi sidusrühmadel oli võimalus osaleda, ei pöördutud nende poole otse ja seetõttu oli sidusrühmade kaasamine sõltuvalt juhtumist erinev. Osalenud sidusrühmade hulka kuulusid kohalik kogukond, avalik haldus ja valitsusvälised keskkonnaorganisatsioonid.

Eeskirjade kasutamine on osutunud tõhusaks vahendiks taimkatte suurendamisel Berliini kesklinnas, kuna iga uus arendus peab vastama BAF-eesmärkidele. Lähenemisviisi paindlikkus annab märkimisväärseid eeliseid. Arendajad saavad valida mitme erineva keskkonnasäästlikumaks muutmise või läbilaskvate pindade loomise võimaluse vahel ning valida need, mis on enda ja arenduse kasutajate jaoks kõige kasulikumad ja tõhusamad. Berliini maastikuplaneerimise ja maakasutuse planeerimise osakondade koostöö on taganud, et kaks planeerimisvahendit, mis on BAF-i rakendamisel kesksel kohal, toimivad kooskõlastatult. Teine tegur, mis aitab selgelt kaasa selle edule, on see, et meetmed aitavad nähtavalt kaasa parema keskkonna arendamisele kesklinnas.

BAF on kohustuslik ainult piirkondades, kus on olemas õiguslikult siduvad maastikukavad (16% Berliinist 21 erinevas piirkonnas). Väljaspool neid alasid on BAF vabatahtlik ja seda võib kasutada suunisena, et soodustada keskkonnameetmete lisamist, kui tehakse ettepanek olemasolevate ehituskonstruktsioonide muutmiseks. Tänu oma lihtsusele ja kasvavale teadlikkusele keskkonnaküsimustest kipuvad arhitektid, ehitajad ja kinnisvaraomanikud kasutama BAF-i, mis on selle edu märk. Asjaolu, et BAF on vabatahtlik väljaspool maastikukavadega hõlmatud alasid, raskendab aga spekuleerimist selle tegeliku rakendamispotentsiaali üle. Arutelus ühe kohaliku kontaktisikuga rõhutati, et „mõnes piirkonnas on looduskaitsel suurem väärtus kui teistes, mistõttu mõned kohalikud omavalitsused suudavad edukamalt veenda ehitajaid seda rakendama. Mõnikord on ehitajad ise huvitatud oma projekti keskkonnahoidlikumaks ja kestlikumaks muutmisest. Mõnes piirkonnas peavad ehitajad saavutama elanike heakskiidu ja BAF saab aidata. Seega sõltub BAF-i realiseerimine paljudest teguritest, peamiselt linnaosade asutuste aktiivsest suhtlusest ja elanike keskkonnateadlikkusest.

BAFi alusel valitud meetmete kulud kaetakse ehituskuludest. Kui hoonete omanikud seisavad silmitsi ebaproportsionaalselt suurte kuludega, paluvad nad tavaliselt BAF-i leevendamist, mis on üldiselt heaks kiidetud. Kulusid ei ole töötajate nappuse tõttu üldiselt hinnatud.

Siiani täheldatud eelised hõlmavad elukeskkonna ja elukvaliteedi parandamist ning bioloogilise mitmekesisuse säilitamiseks tõhusa ala suurendamist roheliste sisehoovide ja esiaedade taastamise kaudu. Oodatakse ka muid eeliseid, nagu väiksem haavatavus kuumalainete ja veega seotud äärmuslike ilmastikunähtuste suhtes, kuid neid ei ole veel kvantifitseeritud.

Berliinis saab BAF-i kehtestada peamiselt maastikukavades keskkonnaplaneerimise parameetrina. BAF-i kohaldatakse piirkondade suhtes, kus on olemas õiguslikult siduvad maastikukavad. Siduvad õiguslikult siduvad kokkulepped võib leida Berliini "Handbuch der Berliner Landschaftspläne" (Berliini maastikuplaanide käsiraamat). Väljaspool neid piirkondi on BAF vabatahtlik; seda võib kasutada suunisena, et soodustada keskkonnameetmete lisamist, kui tehakse ettepanekuid olemasolevate ehituskonstruktsioonide muutmiseks.

Kuigi kohustusliku BAF-i laiendamist arutatakse poliitilisel tasandil, ei pruugi see õiguslike ja tehniliste takistuste tõttu praegu teostatav olla. Tegelikkuses puudub õiguslik alus bioakumulatsiooniteguri õiguslikuks kehtestamiseks. Täpsemalt peab BAF-i kehtestamine sisalduma detailplaneeringus ja selle raames kehtib nõue, et see ei tohi põhjustada ärilist kahju, mis tähendab, et majanduslikud kaalutlused on ülekaalus. Lisaks ei saa BAF-i kehtestada kogu linnapiirkonna jaoks, sest igal Berliini linnaosal on oma planeerimisasutus. Seega on BAF-i tegelik rakendamine piirkonniti erinev, sõltudes asjaomaste osalejate vastuvõtlikkusest keskkonnaküsimustele ja piirkonna asutuste aktiivsest teabevahetusest.

BAF-i rakendamine algas 1994. aastal ja kestab siiani.

Rohkem kui 50 aastat, sõltuvalt konkreetsetest meetmetest ja juhtimistegevusest.

Sabine Kopetzki
Senatsverwaltung für Umwelt, Verkehr und Klimaschutz
Stadt und Freiraumplanung
Am Köllnischen Park 3, 10179 Berlin
E-mail: sabine.kopetzki@senuvk.berlin.de 

Sebastian Hausmann
Senatsverwaltung für Umwelt, Verkehr und Klimaschutz
Abteilung III - Klimaschutz, Naturschutz und Stadtgrün
Stellenzeichen III B 1-4, Raum 222
Am Köllnischen Park 3 / 10179 Berlin
E-mail: sebastian.hausmann@senuvk.berlin.de 

Rohelise ja sinise ruumi kohandamine linnapiirkondade ja ökolinnade jaoks (GRaBS) ning Senatsverwaltung für Umwelt, Verkehr und Klimaschutz (Berliin)