Berliini biotoopide piirkonna tegur – temperatuuri ja äravoolu reguleerimise suuniste rakendamine

Berliini kliima on mõõdukas, millel on märkimisväärne linna soojussaare efekt, mis võib ümbritsevate piirkondadega võrreldes tõsta temperatuuri kuni 4 ºC. Kuigi kliimamuutuste täpse mõju suhtes linnale valitseb suur ebakindlus, näitavad stsenaariumid, et temperatuurid tõusevad, äärmuslikud ilmastikunähtused, nagu kuumalained ning tugev vihm ja rahetormid, sagenevad, suureneb õhusaaste ja tekib veepuudus (viimane hoolimata linna ulatuslikest mageveeallikatest, mis on tingitud pikematest ja kuivematest perioodidest ilma sademeteta, suurenenud veetarbimisest ja vee ümbersuunamisest ülesvoolu). Kliimamuutuste tõttu peaks eelkõige kuumalainete sagedus suurenema 2050. aastaks kuni kahe sündmuseni iga 33 aasta järel ja sajandi lõpuks kuni 12 sündmuseni iga 33 aasta järel RCP 8.5 (Climate Adapt, Urban Adaptation Map Viewer) raames. Eeldatakse, et need kliimamuutused avaldavad elanikkonnale negatiivset mõju, eriti arvestades, et Berliini kesklinna iseloomustab suur ehitustihedus. Intensiivselt kasutatavaid linnapiirkondi mõjutavad:

• mulla katmise kõrge tase, mis tuleneb hoonestatud alade ja läbilaskmatute pindade suurenemisest;
• põhjavee ebapiisav täiendamine, mis on tingitud sademete kiirest äravoolust kanalisatsioonisüsteemi;
• liigne soojenemine ja niiskuse puudumine;
• Elurikkuse pidev vähenemine roheala piiratud laiendamise tõttu.

BAF aitab saavutada järgmisi kohanemis- ja keskkonnakvaliteedi eesmärke:

• kaitsta ja parandada mikrokliimat ja õhukvaliteeti, vähendades linna soojussaare efekti ja seeläbi haavatavust kuumalainete suhtes;
• Mulla funktsioonide ja veebilansi säilitamine ja parandamine, vähendades haavatavust äärmuslike sademete ja nendega seotud äravoolu suhtes.
• taimede ja loomade elupaikade loomine ja nende kvaliteedi parandamine;
• Elamukeskkonna parandamine.

Biotoopala faktor teeb kindlaks, et uute hoonete ehitamiseks tuleb osa alast jätta haljasalaks. BAF annab arendajatele, arhitektidele ja projekteerijatele selged, kuid paindlikud suunised maatüki selle osa kohta, mis tuleb istutada, või pakub muid haljasala funktsioone seoses järgmisega: mikrokliima parandamine, linnajahutus, säästev kuivendamine, looduslike elupaikade parandamine ja elukeskkonna kvaliteedi parandamine. BAFis rakendatud erilahendused hõlmavad järgmist: i) funktsionaalsete ruumide (nt jalgrataste või prügikastide varjualused) haljastamine; ii) istutada puid ja põõsaid või väiksematel aladel ronida taimi haljasseinte loomiseks; iii) haljaskatuste kasutuselevõtt; iv) sillutis, mis on piiratud põhiteedega ja läbilaskvate pindade kasutamisega mujal.

Need meetmed vähendavad kiirgusvooge, pakuvad varju, tagavad jahutava mõju hoonete sees ja väljaspool, parandavad õhu ja vee kvaliteeti ning parandavad sademevee äravoolu nõuetekohast juhtimist. arendaja võib otsustada, milliseid roheala meetmeid kohaldatakse ja kus, kui nõutav roheala suhtarv on saavutatud.

BAF-valem arvutab pindala osa, mis peab olema roheala: BAF = ökoloogiliselt tõhusad maa-alad / kogu maa-ala. BAF-eesmärgid sõltuvad piirkonna konkreetsetest kasutusviisidest. Ökoloogiliselt tõhusad pindalad on meetmega ette nähtud eri kategooriatesse kuuluvate alade kaalutud summa, mille puhul kaalutegurid kajastavad nende kategooriate erinevaid ökoloogilisi väärtusi. Eri liiki haljasalasid kaalutakse erinevalt vastavalt kõnealusele ökoloogilisele väärtusele, mis põhineb evapotranspiratsioonivõimel, läbilaskvusel, vihmavee säilitamise võimalusel, seosel mulla toimimisega ning taimedele ja loomadele elupaikade pakkumisel. Näiteks suletud asfaldipinna kaalutegur on 0; ulatuslike haljaskatuste oma on 0,5; mullaga ühendatud taimkattega pindade pindala on 1. Elamud ja avalikud alad peavad saavutama BAF-eesmärgi 0,6, samal ajal kui kaubandus-, äri- ja haldusalad peavad saavutama madalama eesmärgi 0,3.

Alates 2019. aasta detsembrist on vertikaalse haljastuse ja katuse haljastamise jaoks ette nähtud kaalutegurid läbinud järgmised täiustused: vertikaalne haljastus ilma maapinnaga ühendamata: 0,7 m2 kohta; ulatuslik katuse haljastamine: 0,5 m2 kohta; poolintensiivne katuse haljastamine: 0,7 m2 kohta; intensiivne katuse haljastamine: 0,8 m2 kohta. Arendajad saavad seega kasutada laia valikut võimalusi, mis ühendavad erinevaid alasid erinevat tüüpi pindadega, et saavutada nõutav standard.

Biotoopide piirkonna teguri sõnastas Berliini kesklinna piirkondade jaoks suur hulk eksperte, kes leppisid kokku erinevate arendustüüpide jaoks vajalikus rohealade osakaalus, lähtudes hoonete paigutusest. Avalikku konsultatsiooni on alati peetud Saksamaa maastikuplaneerimise seisukohast väga oluliseks. Maastikuprogrammi üle toimus 1986. aastal ulatuslik avalik arutelu sihtotstarbelise konsultatsiooni „Berlin hat Pläne (Berlin has plans)“ raames. Programmi teine avalik arutelu toimus 1993. aastal, mitu aastat pärast Berliini müüri langemist, ning kava kiideti lõpuks heaks 1994. aastal. BAF kehtestati maastikukavades määrusena. Eespool nimetatud menetluste raames võiksid selle väljatöötamises osaleda avalik-õiguslikud asutused ja keskkonnaametid. Lisaks oli kohustuslik, et menetlus oleks avalikult välja pandud mitte ainult konkreetse piirkonna elanikele, vaid kogu Berliinis. Kuigi sidusrühmadel oli võimalus osaleda, ei võetud nendega otse ühendust ja seetõttu varieerus sidusrühmade kaasamine sõltuvalt juhtumist. Osalevate sidusrühmade hulka kuulusid kohalik kogukond, avalik haldus ja valitsusvälised keskkonnaorganisatsioonid.

Regulatsioonide kasutamine on osutunud tõhusaks vahendiks rohelise kaetuse suurendamisel Berliini kesklinnas, kuna iga uus arendus peab vastama BAF-i eesmärkidele. Lähenemisviisi paindlikkus annab märkimisväärseid eeliseid. Arendajad saavad valida mitme erineva rohestamise või läbilaskvate pindade loomise võimaluse vahel ning valida need, mis on enda ja arenduse kasutajate jaoks kõige kasulikumad ja tõhusamad. Berliini maastikuplaneerimise ja maakasutuse planeerimise osakondade koostöö on taganud, et kaks planeerimisvahendit, mis on BAFi rakendamisel keskse tähtsusega, töötavad kooskõlastatult. Teine tegur, mis aitab selgelt kaasa selle edule, on see, et meetmed aitavad nähtavalt kaasa parema keskkonna arengule siselinnas.

BAF on kohustuslik ainult piirkondades, kus on olemas õiguslikult siduvad maastikukavad (16 % Berliinist 21 eri piirkonnas). Väljaspool neid alasid on BAF vabatahtlik ja seda saab kasutada suunisena, et julgustada keskkonnameetmete lisamist, kui tehakse ettepanek olemasolevate ehituskonstruktsioonide muutmiseks. Tänu oma lihtsusele ja kasvavale teadlikkusele keskkonnaküsimustest kipuvad arhitektid, ehitajad ja kinnisvaraomanikud kasutama BAF-i, mis on märk selle edust. Asjaolu, et BAF on vabatahtlik väljaspool maastikukavadega hõlmatud alasid, raskendab siiski spekuleerimist selle tegeliku rakendamispotentsiaali üle. Arutelus ühe kohaliku kontaktisikuga rõhutati, et „mõnes piirkonnas on looduskaitsel suurem väärtus kui teistes ja seega on mõned kohalikud haldajad edukamad, veendes ehitajaid seda rakendama. Mõnikord on ehitajad ise huvitatud oma projekti keskkonnahoidlikumaks ja kestlikumaks muutmisest. Mõnes piirkonnas peavad ehitajad saama elanike heakskiidu ja BAF võib aidata. Seega sõltub BAF-i realiseerimine paljudest teguritest, peamiselt linnaosade asutuste aktiivsest suhtlemisest ja elanike keskkonnateadlikkusest.

BAFi alusel valitud meetmete kulud kaetakse ehituskuludest. Kui hoonete omanikud seisavad silmitsi ebaproportsionaalselt suurte kuludega, nõuavad nad tavaliselt BAF-i leevendamist, mis on üldiselt heaks kiidetud. Personalipuuduse tõttu ei ole kulude üldist hindamist läbi viidud.

Seni täheldatud kasu hõlmab paremat elukeskkonda ja elukvaliteeti ning elurikkuse säilitamiseks vajaliku tõhusa ala suurendamist roheliste sisehoovide ja eesaedade taastamise kaudu. Oodata on ka muid eeliseid, nagu väiksem haavatavus kuumalainete ja veega seotud äärmuslike nähtuste suhtes, kuid neid ei ole veel kvantifitseeritud.

Berliinis saab BAF-i kehtestada peamiselt maastikukavades kui keskkonnaplaneerimise parameetris. BAFi kohaldatakse piirkondades, kus on olemas õiguslikult siduvad maastikukavad. Õiguslikult siduvad kokkulepped on esitatud Berliini "Handbuch der Berliner Landschaftspläne'is" (Berliini maastikuplaanide käsiraamat). Väljaspool neid piirkondi on BAF vabatahtlik; seda saab kasutada suunisena, et julgustada keskkonnameetmete lisamist, kui tehakse ettepanek muuta olemasolevaid ehituskonstruktsioone.

Kohustusliku BAFi pikendamine, kuigi seda arutatakse poliitilisel tasandil, ei pruugi praegu õiguslike ja tehniliste takistuste tõttu olla teostatav. Tegelikkuses puudub BAFi õiguslikuks kehtestamiseks õiguslik alus. Täpsemalt peab BAF-i kehtestamine sisalduma detailplaneeringus ja selle raames kehtib nõue mitte tekitada ärilist kahju, mis tähendab, et ülekaalus on majanduslikud kaalutlused. Lisaks ei saa BAF-i kehtestada kogu linnasisesele alale, sest igal Berliini linnaosal on oma planeerimisasutus. Seega on BAFi tegelik rakendamine piirkonniti erinev, sõltudes asjaomaste osalejate vastuvõtlikkusest keskkonnaküsimustele ja piirkonniti tegutsevate asutuste aktiivsest teabevahetusest.

BAFi rakendamine algas 1994. aastal ja on veel pooleli.

Rohkem kui 50 aastat, sõltuvalt konkreetsetest meetmetest ja juhtimistegevusest.

Senatsverwaltung für Mobilität, Verkehr, Klimaschutz und Umwelt

(Senate Department for Urban Mobility, Transport, Climate Action and the Environment)

Abteilung III - Naturschutz und Stadtgrün

(Department III – Nature Conservation and Urban Green)

Am Köllnischen Park 3 / 10179 Berlin

E-Mail: landschaftsprogramm@SenMVKU.berlin.de

Rohelise ja sinise ruumi kohandamine linnapiirkondade ja ökolinnade jaoks (GRaBS) ning Senatsverwaltung für Umwelt, Verkehr und Klimaschutz (Berliin)

Biotoopide pindalategur kui ökoloogiline näitaja. Selle määramise alused ja sihtväärtuse määratlus, 1990 (ainult saksa keeles)

Biotoopide piirkonna faktor 2020. Kahe uuringu lõpp- ja üldaruanne Berliini planeerimisvahendi kohandamise kohta praeguse teaduse ja tehnoloogia olukorraga Juuli, 2020