Sopeutumistoimet

Sopeutumistoimilla pyritään mukauttamaan luonnon tai ihmisen järjestelmiä todellisiin tai odotettuihin ilmastollisiin ärsykkeisiin tai niiden vaikutuksiin. Ne koskevat yleensä tiettyä ilmastovaikutusten ja/tai ilmastonmuutokseen sopeutumisen alaa. Itämeren alueen sopeutumistoimilla pyritään hyödyntämään ilmastonmuutokseen liittyviä mahdollisuuksia ja vastaamaan ilmastonmuutokseen liittyviin haasteisiin. Ne perustuvat valtioiden väliseen yhteistyöhön sekä kokemusten, tietojen ja tietämyksen vaihtoon.

Sopeutumistoimenpiteiden kehittäminen ja toteuttaminen edellyttää riittävää ja merkityksellistä tietopohjaa ilmastonmuutoksen vaikutuksista ja riskeistä. Itämeri-strategiassa on kuitenkin edelleen tietoaukkoja ilmastonmuutoksesta ja sen vaikutuksista, mikä johtuu esimerkiksi Itämeri-strategian heikosta edustuksesta ilmastomalleissa ja olemassa olevan tiedon hajanaisuudesta. BSR-valtiot voivat hyötyä alueellisesta yhteistyöstä sisällyttämällä siihen sopeutumistutkimuksesta saatavan uusimman tietämyksen. Tapaustutkimukset tarjoavat tietoa, joka voidaan sisällyttää ilmastonmuutokseen sopeutumista koskeviin politiikkoihin.

Baltadapt-hankkeessa Itämeren alueella sijaitsevat EU:n jäsenvaltiot, joihin EU:n naapurimaat ovat assosioituneet, laativat ehdotuksen Itämeren alueen laajuiseksi ilmastonmuutokseen sopeutumista koskevaksi strategiaksi ja toimintasuunnitelmaksi (tiivistelmä). Toimintasuunnitelmassa suositellaan toimia ja ehdotetaan suuntaviivoja ilmastonmuutokseen sopeutumiseksi Itämeri-strategiassa. Sen tarkoituksena on laatia yksityiskohtaiset suunnitelmat siitä, miten saavutetaan ehdotetussa Itämeren alueen laajuisessa strategiassa ilmastonmuutokseen sopeutumiseksi asetetut tavoitteet. Se jäsentää ehdotetut toimet seuraavien näkökohtien mukaan:

• BSR:lle tiedottaminen ilmastonmuutokseen sopeutumisesta
• Ilmastonmuutokseen sopeutumisen vahvistaminen Itämeri-strategiassa valtavirtaistamalla
• BSR:n yhdistäminen ilmastonmuutokseen sopeutumista varten
• Sopeutumistoimet Baltadaptin neljällä painopistealalla
• Ilmastonmuutokseen sopeutumisen rahoittaminen Itämeri-strategiassa
• Toimintasuunnitelman arviointi ja päivittäminen

Seuraavissa kohdissa esitellään joitakin Itämeren alueelle ehdotettuja sopeutumistoimia. Esimerkkejä ilmastonmuutokseen sopeutumista koskevista toimista, joita on toteutettu eri puolilla Eurooppaa, esitetään tapaustutkimusten hakuvälineessä. Tapaustutkimusvälinettä täydennetään säännöllisesti parantamalla olemassa olevien tapausten kuvausta ja analysointia ja sisällyttämällä siihen uusia tapauksia.

Ilmastotoimien valtavirtaistaminen merien suojelussa

Ilmastonmuutokseen sopeutuminen koskee kaikkia asiaankuuluvia aloja. Itämeren alueen maiden olisi hyödynnettävä luonnonsuojelun ja sopeutumisen välisiä synergioita biologisen monimuotoisuuden säilyttämiseksi. Sen vuoksi ehdotuksessa Itämeren alueen laajuiseksi ilmastonmuutokseen sopeutumista koskevaksi toimintasuunnitelmaksi suositellaan sopeutumisnäkökohtien sisällyttämistä Itämeren suojeltujen merialueiden hoitosuunnitelmiin.

Itämeren alueen maiden lisätuella voitaisiin saattaa päätökseen suojeltujen merialueiden verkoston nimeäminen Itämerelle. Tämä auttaisi sairastuneita lajeja sopeutumaan muuton kautta sopivampiin Itämeren osiin.

Yhteistyö: Ilmastonmuutokseen sopeutumista käsittelevät politiikkafoorumit

Toimijoiden välinen yhteistyö kaikilla tasoilla tukee yhteenliitetyn alueen ensisijaista tavoitetta. Lisäksi se voi tukea ja helpottaa paikallisten, kansallisten ja EU:n strategioiden täytäntöönpanoa. Esimerkiksi Baltadaptin kolme poliittista foorumia olivat tärkeä osa työ- ja kuulemisprosessia, joka koski ehdotusta Itämeren alueen laajuiseksi ilmastonmuutokseen sopeutumista koskevaksi strategiaksi ja toimintasuunnitelmaksi. Politiikkafoorumeihin osallistui korkean tason päättäjiä ja kansallisten ministeriöiden ja Euroopan komission edustajia sekä ilmastonmuutoksen ja siihen sopeutumisen alalla toimivia kansainvälisiä ja alueellisia järjestöjä ja akateemisia laitoksia kaikkialta Itämeren alueelta. Ne noudattivat integroivaa, monialaista ja monitasoista hallintotapaa ja helpottivat alueellista yhteistyötä ja viestintää sekä rikastuttivat asiakirjojen kehittämistä.

Tietämyksen siirron parantaminen: BalticClimate Toolkit esimerkkinä

Käyttäjien auttamiseksi ilmastonmuutokseen sopeutumista koskevien toimien kehittämisessä on kehitetty useita tukivälineitä. Yksi esimerkki BSR-kohtaisesta työkalusta on BalticClimate Toolkit. Se on kehitetty BalticClimate-hankkeessa voimaannuttavaksi tietämyksen siirron välineeksi paikallis- ja aluetason toimijoille, jotka käsittelevät ilmastonmuutoksen hillitsemis- ja sopeutumistoimenpiteiden täytäntöönpanoa. Työkalupakki on suunnattu poliittisille päättäjille, aluesuunnittelijoille ja liike-elämän edustajille, joiden tulisi ottaa vastuu ilmastonmuutoksen vaikutuksista selviytymisestä.

Sopeutumisen rahoittaminen

Rahoitusohjelmat ovat Itämeren alueen jäsenvaltioille keskeinen sääntelyväline, ja niillä on ratkaiseva vaikutus esimerkiksi muiden toimijoiden tekemiin investointi- ja maankäyttöpäätöksiin. EU tarjoaa useita rahastoja, joilla edistetään jäsenmaiden ja alueiden välistä yhteistyötä ilmastonmuutoksen alalla, kuten EU:n koheesiorahastoja, Life+-rahastoja ja tutkimusrahastoja. Esimerkkejä Itämeren alueen erityisrahastoista ovat Itämeren alueen ohjelma ja BONUS-tutkimus- ja kehitysohjelma. Tämän lisäksi toimet ja hankkeet saattavat edellyttää rahoitusta kansallisella, alueellisella ja paikallisella tasolla, myös yksityisellä sektorilla. Esimerkiksi Eteläisen Itämeren ohjelma on monenvälinen rajat ylittävä rahoitusmekanismi eteläisen Itämeren alueille. Ohjelman yleisenä tavoitteena on vahvistaa Etelä-Baltian alueen kestävää kehitystä yhteisillä toimilla, joilla lisätään alueen kilpailukykyä ja parannetaan ihmisten ja instituutioiden yhdentymistä. Ehdotuksessa Itämeren alueen laajuiseksi ilmastonmuutokseen sopeutumista koskevaksi toimintasuunnitelmaksi suositellaan erityisiä toimia sidosryhmille rahoituksen osalta.