Sopeutuminen Itämeren alueella

Toimintakehys

Euroopan unionin Itämeri-strategia (EUSBSR) on Euroopan ensimmäinen makroaluestrategia. Sen tavoitteena on vahvistaa yhteistyötä tällä laajalla alueella, jotta voidaan vastata erilaisiin haasteisiin, ja edistää alueen tasapainoisempaa kehitystä. Strategialla edistetään myös EU:n keskeisiä politiikkoja.

Eurooppa-neuvosto hyväksyi Itämeri-strategian vuonna 2009. Tältä osin se tarjoaa yhdennetyt puitteet esimerkiksi meren ympäristön tilan parantamiseksi. Itämeri-strategialla on kolme päätavoitetta, 17 painopistealuetta ja viisi horisontaalista toimea. Päätavoitteet ovat seuraavat:

• Pelasta meri,
• yhdistää alueen ja
• lisätä vaurautta.

Strategian tavoitteena on koota yhteen eri alojen (kasvu, kestävä kehitys jne.) aloitteita ja edistää Itämeren alueen sidosryhmien välistä yhteistyötä. Se edistää myös lippulaivahankkeita ja Itämeren alueella rahoitettuja hankkeita. Näillä hankkeilla on makroalueellisia vaikutuksia, ja ne alkavat eri maiden yhteisistä aloitteista.

Itämeri-strategiantäytäntöönpano edellyttää kaikkien prosessiin osallistuvien toimijoiden ja sidosryhmien aktiivista osallistumista paitsi kansallisella tasolla myös kaikilla hallinnon tasoilla. Strategiassa ja siihen liittyvässä toimintasuunnitelmassa käsitellään ilmastonmuutoksen hillitsemistä ja siihen sopeutumista osana sen tavoitetta "Lisää vaurautta" ja horisontaalista toimea "Kestävä kehitys".

Ehdotus Itämeren alueen laajuiseksi strategiaksi ilmastonmuutokseen sopeutumiseksi ja toimintasuunnitelmaksi

Baltadapt-hankkeen tarkoituksena on laatia ehdotus Itämeren alueen laajuiseksi ilmastonmuutokseen sopeutumista koskevaksi strategiaksi ja toimintasuunnitelmaksi (tiivistelmä), jossa keskitytään Itämeren vesistöön ja rannikkoon. Ehdotus ilmastonmuutokseen sopeutumista koskevaksi strategiaksi syntyi asiaankuuluvien poliittisten päättäjien ja sidosryhmien kuulemisprosessin tuloksena. Sen tarkoituksena oli luoda puitteet yhteistyön ja tietojenvaihdon vahvistamiselle alueella ja luoda johdonmukainen joukko paikallisia ja kansainvälisiä sopeutumispolitiikkoja ja -toimia. Siihen liittyy ehdotus toimintasuunnitelmaksi, jossa esitetään yhteenveto suositelluista toimista ja ehdotetuista suuntaviivoista ilmastonmuutokseen sopeutumiseksi Itämeri-strategiassa.

Molempien asiakirjojen täytäntöönpano ja toteuttamiskelpoisuus riippuvat myöhemmästä poliittisesta hyväksynnästä ja omistajuudesta, mikä ylittää Baltadapt-hankkeen toimeksiannon. EU:n Itämeri-strategian puitteissa horisontaalisen toiminnan johtaja "Kestävä kehitys" tasoittaa tietä ehdotusasiakirjoista käytäville jatkoneuvotteluille tiiviissä yhteisymmärrykseen tähtäävässä vuoropuhelussa kaikkien asiaankuuluvien sidosryhmien kanssa "keskeneräisenä työnä". Näin on tarkoitus varmistaa, että sekä ehdotetussa Itämeren alueen laajuisessa strategiassa ilmastonmuutokseen sopeutumiseksi että toimintasuunnitelmassa käsitellään tärkeimpiä makroalueellisia haasteita, vastataan aidosti valtioiden rajat ylittävän yhteistyön tarpeisiin tällä alalla ja luodaan omistajuutta tärkeimpien täytäntöönpanoelinten välille.

Itämeren alueen laajuista ilmastonmuutokseen sopeutumista koskevaa strategiaa koskevan ehdotuksen päätavoitteena on "yhdistynyt alue, jolla on kaikilla tasoilla asiantuntevia toimijoita, jotka reagoivat ilmastonmuutokseen tavalla, jolla varmistetaan vauraus, kilpailukyky sekä puhdas vesi ja rikas ja terveellinen luonnonvarainen kasvisto ja eläimistö Itämerellä ja sen rannikkoalueilla". Siinä asetetaan kymmenen tavoitetta ja niihin liittyvät visiot ja toimet, jotka on määrä saavuttaa vuoteen 2020 mennessä. Näitä ovat makroalueellisen tietopohjan jakaminen, sopeutumisen valtavirtaistaminen BSR:n kannalta merkityksellisissä politiikoissa, sopeutumisen tunnustaminen nykyisessä yhteistyössä ja sopeutumistoimenpiteiden rahoittaminen. Näiden ensisijaisten tavoitteiden perusteella määriteltiin neljä BSR:n vaurauden kannalta keskeistä alaa: matkailu, kalastus ja maatalous, infrastruktuuri ja biologinen monimuotoisuus.

Organisaatiot

Jos ehdotettu Itämeren alueen laajuinen ilmastonmuutokseen sopeutumista koskeva strategia ja toimintasuunnitelma hyväksytään poliittisesti kaikissa Itämeren alueen rantavaltioissa, molempia sopeutumista koskevia puiteasiakirjoja päivitetään säännöllisesti ja kehitetään edelleen horisontaalisessa kestävän kehityksen toimessa Itämeren valtioiden neuvoston sihteeristön johdolla.

Monet ylikansalliset organisaatiot ovat kuitenkin osa BSR:n ilmastonmuutokseen sopeutumista koskevaa prosessia. Ne ovat jo osallistuneet Baltadapt-hankkeen kuulemisprosessiin, ja ne ovat tärkeitä foorumeita ilmastonmuutokseen sopeutumista koskevien toimien ja politiikkojen koordinoinnille ja täytäntöönpanolle Itämeren alueella. Lisätietoja näistä organisaatioista on myös tietokannassa.

Euroopan komissio

Euroopan ympäristökeskus