EU:n sopeutumisstrategia

EU:n uusi sopeutumisstrategia

Euroopan komissio antoi 24. helmikuuta 2021 tiedonannon ”IlmastokestäväEurooppa – Uusi EU:n strategia ilmastonmuutokseen sopeutumiseksi”. Strategiassa hahmotellaan pitkän aikavälin visio siitä, miten EU:sta tulee ilmastonmuutoksen kestävä yhteiskunta, joka on täysin sopeutunut ilmastonmuutoksen väistämättömiin vaikutuksiin vuoteen 2050 mennessä. Strategialla pyritään vahvistamaan EU:n ja muun maailman sopeutumiskykyä ja minimoimaan haavoittuvuus ilmastonmuutoksen vaikutuksille Pariisin sopimuksen ja eurooppalaisen ilmastolain mukaisesti. Lainsäädännössä vahvistetaan Euroopan vihreän kehityksen ohjelmassa asetettu tavoite. Laissa tunnustetaan sopeutuminen keskeiseksi osaksi pitkän aikavälin maailmanlaajuisia toimia ilmastonmuutoksen torjumiseksi ja edellytetään, että jäsenvaltiot ja unioni parantavat sopeutumiskykyään, vahvistavat häiriönsietokykyään ja vähentävät alttiuttaan ilmastonmuutokselle. Siinä säädetään myös kansallisten strategioiden täytäntöönpanoa koskevasta vaatimuksesta.

Strategian tavoitteena on rakentaa ilmastokestävä yhteiskunta parantamalla tietämystä ilmastovaikutuksista ja sopeutumisratkaisuista. tehostamalla sopeutumissuunnittelua ja ilmastoriskien arviointeja; nopeuttamalla sopeutumistoimia; ja auttamalla vahvistamaan ilmastokestävyyttä maailmanlaajuisesti. Tiedonannolla on kolme tavoitetta, ja siinä ehdotetaan useita toimia niiden saavuttamiseksi:

• Älykkäämpi sopeutuminen: tietämyksen lisääminen ja epävarmuuden hallinta; mukaan lukien seuraavat:
  • Sopeutumistietämyksen rajojen ajaminen
  • ilmastohävikkiä koskevien tietojen lisääminen ja parantaminen; ja
  • Parannetaan ja laajennetaan Climate-ADAPT-verkostoa sopeutumista koskevan tietämyksen eurooppalaisena foorumina.
• Systeemisempi sopeutuminen: Tuetaan politiikan kehittämistä kaikilla tasoilla ja kaikilla asiaankuuluvilla politiikan aloilla. mukaan lukien kolme monialaista painopistettä sopeutumisen sisällyttämiseksi seuraaviin:
  • makrotalous- ja finanssipolitiikka;
  • luontoon perustuvat ratkaisut; ja
  • Paikalliset sopeutumistoimet.
• Nopeampi sopeutuminen: Nopeutetaan sopeutumistoimien toteuttamista kautta linjan.

Ilmastonmuutokseen sopeutumista koskevan tietämyksen eurooppalaista foorumia (Climate-ADAPT) tehostetaan ja laajennetaan. Uuden strategian ensimmäisenä konkreettisena tuloksena käynnistetään Euroopan ilmaston ja terveyden seurantakeskus Climate-ADAPT, jotta voidaan paremmin seurata, analysoida ja ehkäistä ilmastonmuutoksen vaikutuksia ihmisten terveyteen.

Strategian kehykseen on sisällytetty ilmastokestävyyttä koskevia kansainvälisiä toimia.

EU:n uusi sopeutumisstrategia liittyy suoraan viimeaikaisiin maailmanlaajuisiin sopimuksiin, kuten Pariisin sopimukseen, katastrofiriskien vähentämistä koskevaan Sendain kehykseen ja kestävän kehityksen toimintaohjelmaan, sekä näiden tavoitteiden täytäntöönpanoon EU:ssa. Se kytkeytyy myös suoraan tärkeimpiin EU:n aloitteisiin, kuten ilmastokestävää Eurooppaa koskevaan missioon ja unionin kestävän rahoituksen ohjelmaan.

Myös tämä uusi EU:n sopeutumisstrategia oli osa vihreän kehityksen ohjelman toimintasuunnitelmaa. EU:n uuden sopeutumisstrategian kehittäminen perustui vuonna 2013 hyväksytyn ilmastonmuutokseen sopeutumista koskevan EU:n strategian arviointiin ja monenlaisten sidosryhmien näkemysten keräämiseen, jotta voitiin i) tiedottaa tutkituista toimintavaihtoehdoista ja suunnitella ne sekä ii) saavuttaa asianmukainen tavoitetaso. Vuonna 2020 järjestetyssä avoimessa kuulemisprosessissa esitettiin laaja suunnitelma uudesta EU:n strategiasta julkisen keskustelun herättämiseksi, ja siitä tehtiin vaikutustenarviointi.

Komission vuonna 2018 tekemässä arvioinnissa EU:n sopeutumisstrategiasta (2013) todetaan, että strategialla oli saavutettu sen tavoitteet eli edistetty jäsenvaltioiden toimia, ilmastokestäviä toimia EU:n tasolla ja tuettu tietoon perustuvaa päätöksentekoa. Arviointiin sisältyi sopeutumisvalmiuden tulostaulu, jolla mitataan jäsenvaltioiden valmiustasoa laadullisten, prosessipohjaisten indikaattoreiden perusteella.