Sopeutumisen tukiväline – Aloittaminen

Sopeutumisen tukivälineen (AST) tavoitteena on avustaa kansallisen tason poliittisia päättäjiä ja koordinaattoreita ilmastonmuutokseen sopeutumista koskevien strategioiden ja suunnitelmien kehittämisessä, täytäntöönpanossa, seurannassa ja arvioinnissa. AST kehitettiin käytännön ohjausvälineeksi kansallisen tason toimijoille kaikkia kansallisen sopeutumisstrategian kehittämisessä, täytäntöönpanossa, seurannassa ja arvioinnissa tarvittavia vaiheita varten. Se tukee myös valtiotasoa alempia toimijoita ja ylikansallisia toimijoita sopeutumisstrategioiden valmistelussa, kehittämisessä, täytäntöönpanossa, seurannassa ja arvioinnissa. Siinä viitataan asiaankuuluviin resursseihin ja kohdennettuihin välineisiin ilmastonmuutokseen sopeutumisessa.

Euroopan komissio julkaisi vuonna 2013 sopeutumisstrategioiden kehittämistä koskevat EU:n suuntaviivat osana ilmastonmuutokseen sopeutumista koskevaa EU:n strategiaa. Tavoitteena on tukea EU:n jäsenvaltioita sopeutumisstrategioiden laatimisessa, täytäntöönpanossa ja tarkistamisessa. Ne tarjoavat yhteisymmärryksen sopeutumispolitiikan prosessien keskeisistä piirteistä EU:ssa saatavilla olevien kokemusten pohjalta. Sopeutumisen tukivälineen vaiheet ja suositukset ovat yhdenmukaisia näiden suuntaviivojen sisällön kanssa, ja niitä parannetaan edelleen tuoreimpien saatavilla olevien tietojen ja tietämyksen perusteella, mukaan lukien EU:n jäsenvaltioiden kokemukset sopeutumispolitiikan laatimisesta ja tuoreemmista EU:n tutkimus- ja innovointihankkeista saadut näkemykset.

Sen jälkeen, kun sopeutumisstrategioiden kehittämistä koskevat EU:n suuntaviivat annettiin, EU:n jäsenvaltiot ovat edistyneet ja ilmastonmuutokseen sopeutumista koskevien toimintapoliittisten prosessien tilanne on muuttunut maissa AST:n ensimmäisen julkaisun jälkeen. Esimerkiksi toukokuusta 2020 lähtien kaikilla mailla on ollut kansallinen sopeutumisstrategia ja monilla on käytössä sopeutumista koskeva toimintasuunnitelma (ks. yleiskatsaus ETA:n jäsenmaista, joilla on kansalliset sopeutumisstrategiat ja -suunnitelmat). Jotkin maat ovat jo käyneet läpi täydellisen sopeutumisen toimintapoliittisen syklin, johon kuuluvat seuranta ja arviointi (M&E) ja kansallisten politiikkojen tarkistaminen (tarkistukset). Euroopan komissio hyväksyi 24. helmikuuta 2021 uuden EU:n strategian ilmastonmuutokseen sopeutumiseksi.

Myös AST:n rooli ja tarkoitus ovat muuttuneet ajan mittaan, mikä kuvastaa kontekstia eli kansallisten sopeutumisstrategioiden ja -politiikkojen edistämistä, parantamista ja päivittämistä koskevien ohjeiden lisäämistä. keskittyminen enemmän täytäntöönpanoon sekä seurantaan ja seurantaan; arviointi; ja korostettiin monialaisten ja monitasoiseen hallintoon liittyvien kysymysten merkitystä täytäntöönpanon edetessä alue- ja paikallistasolle.

AST perustuu sopeutumisen toimintapoliittiseen sykliin, joka on arvokas analyyttinen väline, mutta käytännössä vaiheet voivat olla päällekkäisiä ja katkonaisia. Koska ilmastonmuutokseen sopeutuminen ei ole tiukasti peräkkäinen, lineaarinen prosessi ja maat voivat olla prosessin hyvin eri vaiheissa, AST:n on annettava ohjeita iteratiivisessa prosessissa, joka auttaa varmistamaan, että päätökset perustuvat ajantasaiseen tietoon ja tietämykseen. Olennainen osa tätä iteratiivista prosessia on täytäntöönpanon edistymisen ja toimenpiteiden tehokkuuden seuranta, niiden arviointi ja politiikkojen tarkistaminen. Sopeutumisen tukiväline on rakenteeltaan lainattu UKCIP:n ohjatusta sopeutumistoiminnosta ja erilaisista riskinarviointikehyksistä.

Kaupunkien sopeutumisen tukivälineessä (UAST) annetaan erityisiä ohjeita, välineitä ja muita tietolähteitä kaupunkien ja kaupunkiympäristön sopeutumista varten.